各鎮(zhèn)直單位、各部門、各村（社區(qū)）：

按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定了《棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

棠溪鎮(zhèn)黨政辦公室

2024年3月20日

棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想及市委市政府決策部署，守好守牢生態(tài)環(huán)境保護底線，全力打好生態(tài)環(huán)境保護主動仗，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。按區(qū)委、區(qū)政府安排部署，自2024年3月15日起，集中開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認真貫徹落實全國、全省、全市及全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持“守底線、嚴整改、促提升”原則，深入開展重點領域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治攻堅行動，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標。堅持“自查從寬、被查從嚴”的原則，堅持問題導向，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，高質(zhì)量推進重點領域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。建立全面排查、雙向交辦、驗收銷號、執(zhí)法執(zhí)紀的閉環(huán)體系，壓實責任，精準發(fā)力，持續(xù)攻堅，推動各類突出生態(tài)環(huán)境問題按規(guī)定要求和時限整改達標、見底清零。全面落實各地各部門生態(tài)環(huán)境保護工作職責，完善“知責明責、明責盡責、權責一致、定人定責”網(wǎng)格化監(jiān)管機制，健全突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查整治工作機制，持續(xù)鞏固問題整治成效。

二、排查整治重點

本次百日攻堅行動不劃階段、不分環(huán)節(jié)，主要圍繞13個重點領域開展排查整治，各地各有關單位始終堅持問題導向，突出抓源頭管控，全過程全方位深入細致排查各類突出生態(tài)環(huán)境問題，以問題“零遺留”、整改“零容忍”、處理“零放過”的態(tài)度，一體化推進問題發(fā)現(xiàn)、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理，確保百日攻堅取得實效。也可根據(jù)工作實際需要，拓展其他領域排查整治。平天湖風景區(qū)內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動由平天湖風景區(qū)管委會結(jié)合實際情況組織開展，抓好工作落實。

（一）“兩高”項目、石灰石加工等領域排查整治。嚴守新建項目準入論證關口，原則上不新上“兩高”項目，對確屬全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展必需的高質(zhì)量項目，嚴格項目審查。嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換，原則上不得新建石灰石煅燒加工項目；排查整治企業(yè)生產(chǎn)前段、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)末端污染物排放情況，在產(chǎn)企業(yè)做到穩(wěn)定達標排放，在建企業(yè)做到手續(xù)合法合規(guī)。（牽頭負責人：代移長，具體負責人：張捷）

（二）林業(yè)領域排查整治。排查整治自然保護區(qū)內(nèi)的固廢非法傾倒和填埋情況、非法養(yǎng)殖情況，采礦（石）、采砂、砍伐、等違法違規(guī)建設項目及生產(chǎn)經(jīng)營等情況。歷年來“綠盾”行動交辦問題整改落實情況。排查全鎮(zhèn)建設項目是否違規(guī)侵占破壞林地等情況。（牽頭負責人：周國慶，具體負責人：朱長虹）

（三）自然資源領域排查整治。排查整治礦山無序開采、違規(guī)開采、超規(guī)模開采、越界開采、無證開采等違法違規(guī)行為；對全鎮(zhèn)在建和生產(chǎn)礦山以及廢棄礦山生態(tài)修復情況跟蹤排查，嚴格落實“邊開采，邊治理”責任，嚴查以修復之名行開采之實的行為；排查整治非金屬礦山揚塵、清潔運輸以及金屬礦山尤其是長期停產(chǎn)金屬礦山井下涌水、固體廢物等方面環(huán)境問題；土地利用保護、生態(tài)紅線保護、耕地保護等方面問題。（牽頭負責人：代移長，具體負責人：鮑俊玲）

（四）水利領域排查整治。排查整治江河湖庫“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等河湖管理保護突出問題，重點排查違規(guī)開發(fā)侵占河湖岸線、違規(guī)采砂、違規(guī)取水、違規(guī)圈圩、違規(guī)填庫造田、圍湖造地、違規(guī)建設“小水電站”及生態(tài)流量管理等問題。排查整治水利工程揚塵，水土流失治理，泵站閘站污水“零存整取”超標排放等情況。（牽頭負責人：劉博，具體負責人：許澤陽）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域排查整治。排查整治農(nóng)村生活污水收集、處理設施運行、達標排放等情況；畜禽養(yǎng)殖污染防治及病死畜禽無害化處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標排放、禁養(yǎng)區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖關閉搬遷等方面問題；農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜等資源化利用，化肥、農(nóng)藥減量使用等方面問題。（牽頭負責人：高夢穎，具體負責人：姚靜）

（六）城鄉(xiāng)建設領域排查整治。排查整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水集中處理PPP項目處理設施是否存在閑置、空轉(zhuǎn)等不正常運行、超標排放、污泥處置不規(guī)范等問題；轄區(qū)建筑施工揚塵和噪聲污染防治情況；混凝土攪拌站以及磚瓦、建材行業(yè)環(huán)境整治情況。（牽頭負責人：劉博，具體負責人：檀永紅）

（七）交通運輸領域排查整治。排查整治排查整治機動車維修行業(yè)污染防治情況；強化公路揚塵、運輸揚塵監(jiān)管，確保公路路域清潔。（牽頭負責人：鄒世國，具體負責人：許正鋼）

（八）市場監(jiān)管領域排查整治。排查整治非標農(nóng)膜銷售、違法銷售非道路移動機械、不合格油品銷售和無證無照經(jīng)營加油站點等情況。（牽頭負責人：孫江龍，具體負責人：周斌）

（九）城市管理領域排查整治。排查整治轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置、裝修建筑垃圾收集暫存處置和垃圾填埋場規(guī)范化管理、非正規(guī)生活垃圾堆放點整治、建筑施工渣土運輸及堆放管理、餐飲油煙和露天燒烤污染等方面存在的突出問題。（牽頭負責人：周國慶，具體負責人：沈俊清）

（十）應急管理領域排查整治。嚴格新建、改建、擴建尾礦庫審批，嚴禁審批“頭頂庫”，跟蹤“一庫一策”落實情況，排查尾礦庫定期監(jiān)測、評估、應急措施等安全環(huán)境風險落實情況。排查整治危險化學品管理情況。（牽頭負責人：代移長，具體負責人：張捷）

（十一）衛(wèi)生健康領域排查整治。排查整治醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)的醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水收集處理和放射性污染防治情況。（牽頭負責人：倪艷君，具體負責人：章慧）

（十二）“散亂污”企業(yè)排查整治。排查整治不符合產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃、現(xiàn)場管理混亂、污染物超標排放的工業(yè)企業(yè)，按照“整頓規(guī)范一批、取締關閉一批”的原則，重點排查清理整治水源地保護區(qū)、自然保護地、禁限養(yǎng)區(qū)等范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)，“整頓規(guī)范類”企業(yè)做到手續(xù)合法合規(guī)、廠區(qū)管理有序、污染物達標排放；“取締關閉類”企業(yè)做到“兩斷三清”，即“斷水、斷電、場地清、設備清、原料清”。（牽頭負責人：劉博，具體負責人：劉陽）

（十三）其他重點領域。排查整治農(nóng)村黑臭水體，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村居民居住地周邊范圍內(nèi)的河塘溝渠是否存在黑臭水體，已完成治理的農(nóng)村黑臭水體是否返黑返臭。排查整治飲用水水源地環(huán)境問題，重點排查水源地各級保護區(qū)是否存在標識圍欄破損缺失、違法違規(guī)建設項目、污水排放、堆存固廢、畜禽養(yǎng)殖、施用農(nóng)藥化肥、垂釣洗衣等問題。排查整治長江入河排污口問題，重點排查長江干流及主要支流入河排污口是否存在污水直排、超標排放、標識標牌等問題。排查整治固（危）廢污染防治情況，重點排查違法違規(guī)收集、處置、利用、堆放等問題。排查整治環(huán)境基礎設施運行情況，重點排查集中式污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置中心、集中供熱等單位的污染防治措施落實、污染物達標排放、現(xiàn)場環(huán)境管理等情況。（牽頭負責人：劉博，具體負責人：劉陽）

各部門要結(jié)合工作實際，深刻汲取中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察公開曝光的典型案例以及國家、省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等，舉一反三全面排查起底同類型問題。

三、工作舉措

（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責同志任組長的鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅專項行動領導小組（附件1）。各分管部門負責本領域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。

（二）強化調(diào)度指導。堅持“誰主管誰負責”及屬地管理的原則，各牽頭責任單位分行業(yè)領域督促指導排查整治工作，對能夠立即整改的問題，要立行立改、立改立成；對存在環(huán)境風險隱患的問題，要立即采取應急管控措施，第一時間消除環(huán)境風險；對不能立即整改到位的，督促責任單位納入問題清單，制定措施、目標和時限，有序推進整改，原則上6月底前全部完成整改，各部門于每周四上午下班前將問題清單報送至鎮(zhèn)領導小組辦公室；各牽頭責任單位針對重大敏感事項和輿情要立即報告；鎮(zhèn)領導小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對重大敏感問題及時提交領導小組組長調(diào)度推進。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部門要進一步提高政治站位，把開展好突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的具體行動，作為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，變被動應對為主動作為，動真碰硬、舉一反三，全面抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改工作，警惕“黑天鵝”事件、嚴防“灰犀牛”事件，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

（二）嚴格考核問責。嚴格落實《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題整改核查考核實施細則》，對百日攻堅行動開展情況進行核查考核，考核結(jié)果納入年底考核。堅持精準治污、科學治污、依法治污，力戒形式主義，官僚主義，不得采取緊急停工停產(chǎn)等簡單方式，以及“一律關停”“先停再說”等做法，避免排查整改簡單化、“一刀切”。加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀執(zhí)法及追責問責力度，對消極懈怠、工作不力、敷衍應付、隱瞞不報、整改緩慢、虛假整改的地方、單位和個人，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

（三）保持常態(tài)長效。各部門要加強對生態(tài)環(huán)境問題的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，形成制度規(guī)范，建立工作機制，由解決“一個問題”推動解決“一類問題”。建立健全突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查整治工作機制，專項行動結(jié)束后，各部門常態(tài)化持續(xù)推進，利用人工排查的方式，對本領域重點區(qū)域、重點點位開展常態(tài)化排查，對已排查整改的問題定期組織開展“回頭看”，防范問題整改反彈、回潮，切實鞏固工作成效。

（四）強化宣傳引導。堅持把宣傳的過程作為借助社會力量發(fā)現(xiàn)問題的過程，通過廣播電視、報紙報刊、“兩微一端”等形式，加大百日攻堅行動宣傳力度，積極宣傳生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗做法，曝光一批違法違規(guī)典型案例，發(fā)動社會力量發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，形成監(jiān)督合力，營造全社會關心關注、參與支持生態(tài)文明建設的良好氛圍。

附件1

棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治

百日攻堅行動領導小組成員名單

組      長：何智勇  鎮(zhèn)黨委書記

副  組  長：汪全良  鎮(zhèn)人大主席

孫江龍  鎮(zhèn)黨委副書記

高夢穎  鎮(zhèn)黨委副書記

鄒世國  鎮(zhèn)黨委副書記

代移長  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

鮑玉福  鎮(zhèn)紀委書記

周國慶  鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

桂陳敬  鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員

朱子璇  鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

劉  博  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

倪艷君  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成      員：朱長虹  鎮(zhèn)林業(yè)站站長

鮑俊玲  鎮(zhèn)自然資源與規(guī)劃所所長

張  捷  鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

劉  陽  鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境站站長

趙  超  鎮(zhèn)水利站站長

章  慧  鎮(zhèn)衛(wèi)健辦主任

檀永紅  鎮(zhèn)城建辦主任

許正鋼  鎮(zhèn)公路站站長

沈駿清  鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊隊長

姚  靜  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心工作人員

許澤陽  鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境站工作人員

檀紅中  雙合村村支書

刁秀瓊  東山村村支書

徐騰飛  西山村村支書

楊  健  棠溪居委會支書

邢安德  曹村村支書

方繼文  百安村村支書

高  俊  石門村村支書

馮立斌  花廟村村支書

領導小組下設辦公室，負責領導小組日常工作、專項行動協(xié)調(diào)推進、跟蹤調(diào)度、督查考核及宣傳等工作，劉博同志任辦公室主任。