為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，助力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、礦業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，推進(jìn)全面綠色發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了本方案征求意見稿。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對社會公眾征求意見，有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、政策制定背景和依據(jù)

《棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)為核心，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

二、征求日期

2024年2月18日至2024年3月18日。

三、征集方式

1.電話征集: 0566-4636001。

2.郵遞信件:棠溪鎮(zhèn)黨政辦公室

請社會各界人士提出寶貴意見和建議。在此，衷心感謝社會各界對我鎮(zhèn)工作的理解和支持!

附件一：

《棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動實(shí)施方案》征求意見稿

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及市委市政府決策部署，守好守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動仗，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。按區(qū)委、區(qū)政府安排部署，自2024年3月15日起，集中開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市及全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持“守底線、嚴(yán)整改、促提升”原則，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治攻堅行動，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。堅持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，堅持問題導(dǎo)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。建立全面排查、雙向交辦、驗(yàn)收銷號、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的閉環(huán)體系，壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)攻堅，推動各類突出生態(tài)環(huán)境問題按規(guī)定要求和時限整改達(dá)標(biāo)、見底清零。全面落實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，完善“知責(zé)明責(zé)、明責(zé)盡責(zé)、權(quán)責(zé)一致、定人定責(zé)”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，健全突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查整治工作機(jī)制，持續(xù)鞏固問題整治成效。

二、排查整治重點(diǎn)

本次百日攻堅行動不劃階段、不分環(huán)節(jié)，主要圍繞13個重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查整治，各地各有關(guān)單位始終堅持問題導(dǎo)向，突出抓源頭管控，全過程全方位深入細(xì)致排查各類突出生態(tài)環(huán)境問題，以問題“零遺留”、整改“零容忍”、處理“零放過”的態(tài)度，一體化推進(jìn)問題發(fā)現(xiàn)、整改、驗(yàn)收、銷號閉環(huán)管理，確保百日攻堅取得實(shí)效。也可根據(jù)工作實(shí)際需要，拓展其他領(lǐng)域排查整治。平天湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動由平天湖風(fēng)景區(qū)管委會結(jié)合實(shí)際情況組織開展，抓好工作落實(shí)。

（一）“兩高”項(xiàng)目、石灰石加工等領(lǐng)域排查整治。嚴(yán)守新建項(xiàng)目準(zhǔn)入論證關(guān)口，原則上不新上“兩高”項(xiàng)目，對確屬全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展必需的高質(zhì)量項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目審查。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，原則上不得新建石灰石煅燒加工項(xiàng)目；排查整治企業(yè)生產(chǎn)前段、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)末端污染物排放情況，在產(chǎn)企業(yè)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在建企業(yè)做到手續(xù)合法合規(guī)。（牽頭負(fù)責(zé)人：代移長，具體負(fù)責(zé)人：張捷）

（二）林業(yè)領(lǐng)域排查整治。排查整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的固廢非法傾倒和填埋情況、非法養(yǎng)殖情況，采礦（石）、采砂、砍伐、等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)經(jīng)營等情況。歷年來“綠盾”行動交辦問題整改落實(shí)情況。排查全鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目是否違規(guī)侵占破壞林地等情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：周國慶，具體負(fù)責(zé)人：朱長虹）

（三）自然資源領(lǐng)域排查整治。排查整治礦山無序開采、違規(guī)開采、超規(guī)模開采、越界開采、無證開采等違法違規(guī)行為；對全鎮(zhèn)在建和生產(chǎn)礦山以及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)情況跟蹤排查，嚴(yán)格落實(shí)“邊開采，邊治理”責(zé)任，嚴(yán)查以修復(fù)之名行開采之實(shí)的行為；排查整治非金屬礦山揚(yáng)塵、清潔運(yùn)輸以及金屬礦山尤其是長期停產(chǎn)金屬礦山井下涌水、固體廢物等方面環(huán)境問題；土地利用保護(hù)、生態(tài)紅線保護(hù)、耕地保護(hù)等方面問題。（牽頭負(fù)責(zé)人：代移長，具體負(fù)責(zé)人：鮑俊玲）

（四）水利領(lǐng)域排查整治。排查整治江河湖庫“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等河湖管理保護(hù)突出問題，重點(diǎn)排查違規(guī)開發(fā)侵占河湖岸線、違規(guī)采砂、違規(guī)取水、違規(guī)圈圩、違規(guī)填庫造田、圍湖造地、違規(guī)建設(shè)“小水電站”及生態(tài)流量管理等問題。排查整治水利工程揚(yáng)塵，水土流失治理，泵站閘站污水“零存整取”超標(biāo)排放等情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：劉博，具體負(fù)責(zé)人：許澤陽）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域排查整治。排查整治農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放等情況；畜禽養(yǎng)殖污染防治及病死畜禽無害化處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水超標(biāo)排放、禁養(yǎng)區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷等方面問題；農(nóng)作物秸稈、廢棄農(nóng)膜等資源化利用，化肥、農(nóng)藥減量使用等方面問題。（牽頭負(fù)責(zé)人：高夢穎，具體負(fù)責(zé)人：姚靜）

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域排查整治。排查整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水集中處理PPP項(xiàng)目處理設(shè)施是否存在閑置、空轉(zhuǎn)等不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、污泥處置不規(guī)范等問題；轄區(qū)建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治情況；混凝土攪拌站以及磚瓦、建材行業(yè)環(huán)境整治情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：劉博，具體負(fù)責(zé)人：檀永紅）

（七）交通運(yùn)輸領(lǐng)域排查整治。排查整治排查整治機(jī)動車維修行業(yè)污染防治情況；強(qiáng)化公路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵監(jiān)管，確保公路路域清潔。（牽頭負(fù)責(zé)人：鄒世國，具體負(fù)責(zé)人：許正鋼）

（八）市場監(jiān)管領(lǐng)域排查整治。排查整治非標(biāo)農(nóng)膜銷售、違法銷售非道路移動機(jī)械、不合格油品銷售和無證無照經(jīng)營加油站點(diǎn)等情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：孫江龍，具體負(fù)責(zé)人：周斌）

（九）城市管理領(lǐng)域排查整治。排查整治轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置、裝修建筑垃圾收集暫存處置和垃圾填埋場規(guī)范化管理、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治、建筑施工渣土運(yùn)輸及堆放管理、餐飲油煙和露天燒烤污染等方面存在的突出問題。（牽頭負(fù)責(zé)人：周國慶，具體負(fù)責(zé)人：沈俊清）

（十）應(yīng)急管理領(lǐng)域排查整治。嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫審批，嚴(yán)禁審批“頭頂庫”，跟蹤“一庫一策”落實(shí)情況，排查尾礦庫定期監(jiān)測、評估、應(yīng)急措施等安全環(huán)境風(fēng)險落實(shí)情況。排查整治危險化學(xué)品管理情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：代移長，具體負(fù)責(zé)人：張捷）

（十一）衛(wèi)生健康領(lǐng)域排查整治。排查整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水收集處理和放射性污染防治情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：倪艷君，具體負(fù)責(zé)人：章慧）

（十二）“散亂污”企業(yè)排查整治。排查整治不符合產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃、現(xiàn)場管理混亂、污染物超標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，按照“整頓規(guī)范一批、取締關(guān)閉一批”的原則，重點(diǎn)排查清理整治水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、禁限養(yǎng)區(qū)等范圍內(nèi)的“散亂污”企業(yè)，“整頓規(guī)范類”企業(yè)做到手續(xù)合法合規(guī)、廠區(qū)管理有序、污染物達(dá)標(biāo)排放；“取締關(guān)閉類”企業(yè)做到“兩斷三清”，即“斷水、斷電、場地清、設(shè)備清、原料清”。（牽頭負(fù)責(zé)人：劉博，具體負(fù)責(zé)人：劉陽）

（十三）其他重點(diǎn)領(lǐng)域。排查整治農(nóng)村黑臭水體，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、農(nóng)村居民居住地周邊范圍內(nèi)的河塘溝渠是否存在黑臭水體，已完成治理的農(nóng)村黑臭水體是否返黑返臭。排查整治飲用水水源地環(huán)境問題，重點(diǎn)排查水源地各級保護(hù)區(qū)是否存在標(biāo)識圍欄破損缺失、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、污水排放、堆存固廢、畜禽養(yǎng)殖、施用農(nóng)藥化肥、垂釣洗衣等問題。排查整治長江入河排污口問題，重點(diǎn)排查長江干流及主要支流入河排污口是否存在污水直排、超標(biāo)排放、標(biāo)識標(biāo)牌等問題。排查整治固（危）廢污染防治情況，重點(diǎn)排查違法違規(guī)收集、處置、利用、堆放等問題。排查整治環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況，重點(diǎn)排查集中式污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療廢物處置中心、集中供熱等單位的污染防治措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放、現(xiàn)場環(huán)境管理等情況。（牽頭負(fù)責(zé)人：劉博，具體負(fù)責(zé)人：劉陽）

各部門要結(jié)合工作實(shí)際，深刻汲取中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開曝光的典型案例以及國家、省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等，舉一反三全面排查起底同類型問題。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。各分管部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治。

（二）強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)。堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”及屬地管理的原則，各牽頭責(zé)任單位分行業(yè)領(lǐng)域督促指導(dǎo)排查整治工作，對能夠立即整改的問題，要立行立改、立改立成；對存在環(huán)境風(fēng)險隱患的問題，要立即采取應(yīng)急管控措施，第一時間消除環(huán)境風(fēng)險；對不能立即整改到位的，督促責(zé)任單位納入問題清單，制定措施、目標(biāo)和時限，有序推進(jìn)整改，原則上6月底前全部完成整改，各部門于每周四上午下班前將問題清單報送至鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各牽頭責(zé)任單位針對重大敏感事項(xiàng)和輿情要立即報告；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對重大敏感問題及時提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長調(diào)度推進(jìn)。

四、保障措施

（一）提高政治站位。各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把開展好突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的具體行動，作為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體行動，變被動應(yīng)對為主動作為，動真碰硬、舉一反三，全面抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整改工作，警惕“黑天鵝”事件、嚴(yán)防“灰犀?！笔录?，堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省突出生態(tài)環(huán)境問題整改核查考核實(shí)施細(xì)則》，對百日攻堅行動開展情況進(jìn)行核查考核，考核結(jié)果納入年底考核。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，力戒形式主義，官僚主義，不得采取緊急停工停產(chǎn)等簡單方式，以及“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等做法，避免排查整改簡單化、“一刀切”。加大監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法及追責(zé)問責(zé)力度，對消極懈怠、工作不力、敷衍應(yīng)付、隱瞞不報、整改緩慢、虛假整改的地方、單位和個人，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）保持常態(tài)長效。各部門要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境問題的分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)范，建立工作機(jī)制，由解決“一個問題”推動解決“一類問題”。建立健全突出生態(tài)環(huán)境問題常態(tài)化排查整治工作機(jī)制，專項(xiàng)行動結(jié)束后，各部門常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)，利用人工排查的方式，對本領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)點(diǎn)位開展常態(tài)化排查，對已排查整改的問題定期組織開展“回頭看”，防范問題整改反彈、回潮，切實(shí)鞏固工作成效。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持把宣傳的過程作為借助社會力量發(fā)現(xiàn)問題的過程，通過廣播電視、報紙報刊、“兩微一端”等形式，加大百日攻堅行動宣傳力度，積極宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法，曝光一批違法違規(guī)典型案例，發(fā)動社會力量發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，形成監(jiān)督合力，營造全社會關(guān)心關(guān)注、參與支持生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

附件1

棠溪鎮(zhèn)突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組       長：何智勇  鎮(zhèn)黨委書記

副  組  長：汪全良  鎮(zhèn)人大主席

                 孫江龍  鎮(zhèn)黨委副書記

                 高夢穎  鎮(zhèn)黨委副書記

                 鄒世國  鎮(zhèn)黨委副書記

                 代移長  鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

                 鮑玉福  鎮(zhèn)紀(jì)委書記

                 周國慶  鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長

                 桂陳敬  鎮(zhèn)黨委委員、宣統(tǒng)委員

                 朱子璇  鎮(zhèn)黨委委員、組織委員

                 劉   博  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

                 倪艷君  鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長

成      員：朱長虹  鎮(zhèn)林業(yè)站站長

                鮑俊玲  鎮(zhèn)自然資源與規(guī)劃所所長

                張   捷  鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任

                劉   陽  鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境站站長

                趙   超  鎮(zhèn)水利站站長

                章   慧  鎮(zhèn)衛(wèi)健辦主任

                檀永紅  鎮(zhèn)城建辦主任

                許正鋼  鎮(zhèn)公路站站長

                沈駿清  鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長

                姚   靜  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員

                許澤陽  鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境站工作人員

                檀紅中  雙合村村支書

                刁秀瓊  東山村村支書

                徐騰飛  西山村村支書

                楊   健  棠溪居委會支書

                邢安德  曹村村支書

                方繼文  百安村村支書

                高   俊  石門村村支書

                馮立斌  花廟村村支書

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤調(diào)度、督查考核及宣傳等工作，劉博同志任辦公室主任。

附件二：

一、《方案》出臺的背景和依據(jù)
      為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，助力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“生態(tài)立鎮(zhèn)、礦業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，推進(jìn)全面綠色發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定本實(shí)施方案。

二、《方案》工作目標(biāo)
      各部門要立足新發(fā)展階段，把深入開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治作為貫穿新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深化問題排查，狠抓問題整改，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，深入打好生態(tài)環(huán)境問題百日攻堅戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、《方案》主要任務(wù)
      以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保優(yōu)為核心，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。