為切實做好2024年的防汛工作，本著“迎戰(zhàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、確保人民群眾生命安全”的原則，一旦險情發(fā)生能夠做到及時、迅速、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，聯(lián)系秋江街道工作實際，特制訂本防汛應(yīng)急預(yù)案。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的防范和處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少災(zāi)害造成的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

二、防汛堤段概況

我街東、南兩面臨秋浦河，北面臨長江、西側(cè)抵木閘河。防汛堤段全長24100米，其中江堤9880米，河堤14220米。

三、救援措施

（一）轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民

1、轉(zhuǎn)移安置對象的確定

街道及各村（居）應(yīng)隨時注意本地災(zāi)情，根據(jù)汛情，需要轉(zhuǎn)移時，以村（居）民委員會為單位，摸清具體需轉(zhuǎn)移的住戶和單位，了解初步情況，后書面報告街道防汛抗旱指揮部，由街道防汛抗旱指揮所分析研判后，確定具體需轉(zhuǎn)移的住戶和單位及其轉(zhuǎn)移安置去向，同時及時做好向區(qū)級上報工作。

2、轉(zhuǎn)移安置辦法

進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置過程中，全街上下必須服從統(tǒng)一指揮，實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，落實層層包保工作機制，堅持安全可靠，就地就近的原則妥善安置災(zāi)民。各村（居）成立抗洪搶險隊，每村搶險隊至少有50人組成，每個村民小組設(shè)專人打更巡邏，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

轉(zhuǎn)移方式：一是預(yù)先轉(zhuǎn)移。根據(jù)水情，有命令、有組織、有計劃、有準(zhǔn)備地先將老弱病殘人員和貴重物品撤離，并安置到預(yù)定安全地帶；二是正式轉(zhuǎn)移。街道一旦發(fā)布正式轉(zhuǎn)移命令，除抗洪搶險和留護(hù)守衛(wèi)人員外，其他人員應(yīng)按指定路線轉(zhuǎn)移到安置地點。轉(zhuǎn)移路線：沿堤八個村就近撤離到秋江圩堤頂。圩心6個村沿318國道或貴茶公路撤離到秋浦辦事處和涓橋鎮(zhèn)境內(nèi)山崗。撤離工作以所在村支部書記為責(zé)任人。轉(zhuǎn)移后的安置采取兩種方法：一是在就近沿線堤防安置；二是在就近丘陵地處安置。

（二）查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)

災(zāi)情發(fā)生后，街道防汛抗旱指揮所要迅速組織人力搞好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作，災(zāi)情發(fā)生后半小時內(nèi)必須報告，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，做到每日定時報告，緊急時隨時報告。民政事務(wù)所承擔(dān)災(zāi)情核查工作，必要時牽頭會同有關(guān)部門組織聯(lián)合核查小組進(jìn)行核災(zāi)，準(zhǔn)確及時報災(zāi)，加強同上級主管部門的溝通與聯(lián)系，并爭得款物支持。

（三）加強救災(zāi)物資的儲備與調(diào)度。搞好救災(zāi)物資的儲備，加強管理，落實制度，確保救災(zāi)儲備物資存放有序、使用合理。要及時增加物資儲備的品種和數(shù)量，為災(zāi)害緊急救援做好充分準(zhǔn)備。救災(zāi)過程中，對救災(zāi)物資進(jìn)行合理調(diào)配，充分發(fā)揮儲備功能。

（四）落實生產(chǎn)自救等措施。災(zāi)后，有關(guān)部門和各村（居）要根據(jù)街道統(tǒng)一要求，通過清淤排澇、加強后期田間管理、開展群眾互助互濟(jì)活動、組織社會捐助、進(jìn)行勞務(wù)輸出、發(fā)展畜牧業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以及搞好秋冬農(nóng)田水利基本建設(shè)等措施，以減少和控制災(zāi)害帶來的損失，保障災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。 

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

全街道防汛抗旱工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)責(zé)任制，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，街道調(diào)整了全街道防汛抗旱部組成人員（全文另發(fā)），充實了工作力量。在池口設(shè)防水位達(dá)到13.6m時有秋江圩防汛抗旱指揮所組織巡查，警戒水位達(dá)到15m由街道副指揮長帶隊上堤并做到‘四隊人員’ 落實，防汛材料到位，雨情、水情、災(zāi)情的收集、巡邏查險、擋浪、加強值班，確保通訊24小時暢通，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和匯報。池口水位達(dá)到保證水位17.2m，由指揮長親自上堤指揮，防汛人員全部到位，備置搶險物資，做到巡邏查險、除險及時掌握雨情、水情、災(zāi)情、服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，確保大堤安全度汛。

指揮所下設(shè)一室五組。指揮所辦公室設(shè)在街道黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)指揮所日常事務(wù)承辦、宣傳報道、文稿起草、通訊及視頻系統(tǒng)暢通等工作。根據(jù)救災(zāi)應(yīng)急工作需要，紀(jì)律檢查組、后勤及物資保障組、維穩(wěn)綜治組、災(zāi)情勘察與核實工作組、工程技術(shù)組。

街道直屬各單位各部門在防汛期間承擔(dān)的職責(zé)明確如下：

（1）秋江水利水保站：負(fù)責(zé)對水情、汛情的監(jiān)督和上報，提供準(zhǔn)確水情、汛情及堤防情況，為應(yīng)急預(yù)案啟動實施提供決策依據(jù)；負(fù)責(zé)組織開展洪澇災(zāi)害的搶險救援工作，負(fù)責(zé)儲備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資，參與洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評估和上報工作。負(fù)責(zé)全街道應(yīng)急救援工作的綜合協(xié)調(diào)；制定和修改救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；制定和組織實施災(zāi)民生活救助預(yù)案；收集和上報災(zāi)害應(yīng)急救援工作情況；監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)應(yīng)急救濟(jì)措施落實情況；負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救災(zāi)款的分配方案以及應(yīng)急救災(zāi)款物的使用、管理工作；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救災(zāi)捐贈和捐贈款物的接收、下?lián)堋⒐芾砉ぷ鳌?

（2）秋江財政分局：負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)應(yīng)急資金；負(fù)責(zé)全街道救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)堋⒐芾砑氨O(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)建立災(zāi)民生活所急需食品、飲水和其他應(yīng)急物資的緊急采購機制，確保應(yīng)急資金及時到位。

（3）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息的收集和上報工作；參與農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)情評估工作，幫助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)督和信息上報工作；協(xié)調(diào)藥監(jiān)部門為緊急救援提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)各地捐助藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放。 

（5）電信：負(fù)責(zé)搶修災(zāi)區(qū)受損的通信設(shè)施，保證救災(zāi)應(yīng)急指揮通信暢通。 

（6）供電所：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（7）中心學(xué)校：負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常教學(xué)活動以及災(zāi)區(qū)中、小學(xué)校的恢復(fù)重建工作。

（8）秋江派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動，保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部門的安全保衛(wèi)工作。

（9）秋江街道農(nóng)村公路管理站：負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保證交通暢通；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運送緊急救援物資；為災(zāi)民的轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具。 

（10）街道人武部：視災(zāi)情發(fā)展，根據(jù)救災(zāi)需要，組織指揮受災(zāi)村預(yù)備役民兵民兵參加搶險救災(zāi)；組織協(xié)調(diào)受災(zāi)村預(yù)備役民兵參加災(zāi)后重建工作。

（11）街道宣傳部門：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移群眾的思想發(fā)動工作，搞好救災(zāi)工作的宣傳報道工作。

防汛搶險隊伍的組成及防汛期間承擔(dān)的職責(zé)明確如下：

（1）巡邏隊

巡邏隊十四支。巡邏隊要求每村、居委會設(shè)一隊，以村和居委會為單位組建，要挑選具有一定防汛工作經(jīng)驗，工作責(zé)任心比較強的人來擔(dān)任隊長和組長。二十四小時輪流值班巡邏，確定好檢查路線、內(nèi)容及檢查次數(shù)（超警戒水位1米時每兩小時巡邏一次，保證水位時二十四小時不間斷巡邏），把任務(wù)分解到組，落實到人。并嚴(yán)格交接班制度，做好交接班記錄。巡邏查險人員要注意“五時”（即黎明時、吃飯時、換班時、黑夜時、狂風(fēng)暴雨時）；做到“五到”（即眼到、手到、耳到、腳到、工具物料隨人到）；“三快”（即發(fā)現(xiàn)險情要快、報告險情要快、處理險情要快）；“三清”（即出現(xiàn)險情要查清、報告險情要說清、報警信號和規(guī)定要記清）。辦事處和村領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員要不定時的抽查督促巡邏情況。

（2）水手隊

水手隊十四支。水手隊由各村、居委會負(fù)責(zé)組建，原則上按閘站確定，每閘站不少于二人，秋江街道沿堤共七座閘站需建立7支，負(fù)責(zé)防守各自閘站的險情摸查工作，警戒水位以上時上崗待命。

（3）搶險隊

搶險隊十四支。汛前做好相關(guān)搶險知識培訓(xùn)及演練工作。隊長由民兵營長兼任，隊員以基干民兵為主體，名單要造冊登記，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，當(dāng)池口水位達(dá)到16.0米時，駐堤待命。

（4）打樁隊

打樁隊十四支。由各村、居委會組建，隊長由有經(jīng)驗的干部擔(dān)任。

防汛專業(yè)隊伍人員名單及聯(lián)系方式各鎮(zhèn)、街道防汛抗旱指揮所要造冊登記備案。

五、應(yīng)急反應(yīng)和行動

（一）災(zāi)情收集、報告與核查

各村（居）要保證汛期24小時值班值宿，工作人員要堅守崗位，不能缺崗漏崗。要做好值班值宿記錄，遇有重要情況要及時報告。預(yù)案啟動后，各村及有關(guān)部門要及時收集、上報災(zāi)情，對災(zāi)害造成的損失及社會影響進(jìn)行評估，為救災(zāi)決策提供依據(jù)。

各村（居）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇等自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，要立即上報街道。災(zāi)情穩(wěn)定之前，執(zhí)行24小時零報告制度，每天上午10時前應(yīng)向秋江街道防汛抗旱指揮所辦公室報告情況，有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安。災(zāi)情報告的內(nèi)容要規(guī)范，主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時間、地點、影響范圍、人口受災(zāi)情況、人員傷亡情況、房屋倒塌和損壞情況、農(nóng)作物受災(zāi)情況、救災(zāi)工作情況、災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問題。初次報告情況不必求全，了解多少報告多少，災(zāi)情發(fā)展變化情況要隨時報告，要嚴(yán)肅災(zāi)情統(tǒng)計上報工作紀(jì)律，對統(tǒng)計報表實行審查、簽批制度、層層把關(guān)。對漏報、遲報、瞞報和虛報災(zāi)情的，街道將予以批評；造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

災(zāi)情穩(wěn)定后，各村要及時組織力量，全面開展災(zāi)情核查工作，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實。要及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，核對災(zāi)情數(shù)據(jù)，避免數(shù)出多頭。對于倒塌房屋和因災(zāi)死亡人口情況，要掌握到戶、到人，并建立倒房戶、死亡人員花名冊。

（二）為災(zāi)區(qū)提供應(yīng)急保障

1、災(zāi)民生活保障。預(yù)案啟動后，秋江街道民政事務(wù)所應(yīng)及時為轉(zhuǎn)移的災(zāi)民提供臨時住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必須物資，確保災(zāi)民得到妥善安置。

2、公路、通訊保障。預(yù)案啟動后，交通、通訊部門要通過搶修道路和設(shè)備，通過維護(hù)和加固等措施，保證災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通。同時要為緊急救援工作組織調(diào)度車等必要的交通和運輸工具。

3、搶險救災(zāi)保障。各村及有關(guān)部門要為參加搶險救災(zāi)的預(yù)備役民兵準(zhǔn)備必要的專用物資、器材，為其提供必要的生活保障。

4、醫(yī)療保障。預(yù)案啟動后，衛(wèi)生院要根據(jù)緊急救援工作需要，組織醫(yī)療隊深入災(zāi)區(qū)，幫助災(zāi)區(qū)對因災(zāi)傷病人員進(jìn)行緊急救治。

5、社會治安保障。預(yù)案啟動后，派出所、維穩(wěn)綜治辦要根據(jù)需要，幫助各村保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)，維護(hù)社會治安，保證災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（三）組織開展救災(zāi)應(yīng)急捐助活動

秋江水利水保站要根據(jù)救災(zāi)工作的實際需要，適時組織開展救災(zāi)應(yīng)急捐助活動，廣泛募集緊急救援和救濟(jì)災(zāi)民所需資金和物資。

（四）預(yù)防次生災(zāi)害

在開展緊急救援工作的同時，水利、土地與城建等部門要密切注意災(zāi)情的發(fā)展，提前做好次生災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)防工作。衛(wèi)生院對飲水和食品衛(wèi)生進(jìn)行檢驗，確保飲水食品安全，做好災(zāi)區(qū)疫病的監(jiān)測和防治工作。

（五）災(zāi)后恢復(fù)與重建

幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因災(zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因災(zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建中、小學(xué)校舍，恢復(fù)正常的教學(xué)活動。

六、工作要求

（一）要服從命令，聽從指揮。災(zāi)情發(fā)生后，各村（居）、各單位和個人都要無條件地服從街道防汛抗旱指揮所的統(tǒng)一指揮命令，顧全大局，執(zhí)行調(diào)度。對拒不執(zhí)行命令的單位和個人要嚴(yán)肅追究其行政和法律責(zé)任。各村（居）一把手負(fù)總責(zé)，安全區(qū)要有專人做好災(zāi)民的接收安置工作。

（二）要盡職盡責(zé)，工作到位。發(fā)生災(zāi)情后，街道直屬各成員單位及各村（居）要恪盡職守，及時掌握情況，按預(yù)案要求將轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的組織、調(diào)度、指揮等措施向街道防汛抗旱指揮所匯報，并組織實施。

（三）要堅持先人后物的原則。在災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移過程中，要堅持“救人第一”，先保人身安全，后搶救財產(chǎn)。力爭確保不出現(xiàn)一人因工作失誤死亡或失蹤。如情況發(fā)生變化與應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定不符時，要及時報告。各村（居）應(yīng)及時采取臨時補救措施，保證災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作不出任何漏洞，避免因工作失誤造成人民群眾生命財產(chǎn)更大的損失。

（四）要加強對易受災(zāi)區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移的宣傳工作。做到家喻戶曉，積極主動服從指揮，配合工作，保證轉(zhuǎn)移安置工作順利有序進(jìn)行。