貴政辦〔2024〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。2021年8月4日印發(fā)的《池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（貴政辦〔2021〕28號）同時廢止。

貴池區(qū)人民政府辦公室  

2024年4月11日     

貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加強(qiáng)信息資源的集約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享利用和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府信息化建設(shè)效益，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號）、《池州市政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法》（池政辦〔2023〕30號）以及貴池區(qū)政府出臺關(guān)于投資項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用我區(qū)財政資金（含上級轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購買服務(wù)的各類政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。使用上級政府專項(xiàng)資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，上級政府對項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及國家秘密的信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按國家保密規(guī)定實(shí)施建設(shè)。

第三條 本辦法所稱政務(wù)信息化系統(tǒng)是指各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。

第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、績效評價統(tǒng)一管理，建立健全專家論證評審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過程管理。

第五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌管理全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目，會同區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)審計局、區(qū)委辦公室（保密局）等建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，開展督促檢查和評估評價，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

第六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級政務(wù)信息化項(xiàng)目年度建設(shè)計劃；負(fù)責(zé)本級政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。

區(qū)檔案局、區(qū)檔案館負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。

區(qū)委辦公室負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的前置審批及管理等工作。

區(qū)國家保密局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級確定、保密管理和信創(chuàng)適配等工作。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)對政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計監(jiān)督。

項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等。

第七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局組建政務(wù)信息化項(xiàng)目評審專家?guī)欤?shí)行動態(tài)管理，負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的咨詢指導(dǎo)、論證評審，提升管理專業(yè)化水平。

區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計與概算等審查，所需資金列入年度財政預(yù)算。

第八條 建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺池州節(jié)點(diǎn)貴池專區(qū)，打造全區(qū)政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺池州節(jié)點(diǎn)貴池專區(qū)上進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。

因特殊情況不能在平臺上建設(shè)的，須由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審批同意。可以通過共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場所視頻監(jiān)控類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合省市公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。

第二章 統(tǒng)籌規(guī)劃與計劃

第九條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)直有關(guān)部門，結(jié)合我區(qū)信息化體系建設(shè)、統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需要，組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市數(shù)據(jù)源管理局審核后，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報市數(shù)據(jù)資源管理局備案。

因特殊事件需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時提出評估論證意見報區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各部門編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。

第十條 建立區(qū)級政務(wù)信息化項(xiàng)目（場景）儲備庫，由項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局申報，區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局預(yù)審后納入儲備庫。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線等相似的項(xiàng)目不得拆分申報。

各部門要加強(qiáng)本行業(yè)數(shù)字化頂層設(shè)計，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，業(yè)務(wù)互聯(lián)，數(shù)據(jù)共享，鼓勵項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)，推動“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”。鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)當(dāng)納入上級統(tǒng)籌。

第十一條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計劃（以下簡稱“年度計劃”）管理。申請列入下年度計劃的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)已納入項(xiàng)目儲備庫，未入庫的項(xiàng)目須經(jīng)預(yù)審后方可申請。

區(qū)級年度計劃由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）、發(fā)改、財政等部門聯(lián)審并提出年度計劃清單，報市數(shù)據(jù)資源管理局審核后，按區(qū)級政府投資管理規(guī)定統(tǒng)籌確定，由區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局將確定結(jié)果統(tǒng)一報市數(shù)據(jù)資源管理局備案。

第十二條 年度計劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計劃的項(xiàng)目原則上不予審批，不得未批先建。

第十三條 跨部門共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會同參建單位共同開展跨部門建設(shè)方案設(shè)計，履行決策、報批等程序。方案應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。

第十四條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。建立網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，定期開展安全檢測和風(fēng)險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目申報與審批

第十五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計與概算等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專業(yè)咨詢設(shè)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計和場景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計等，項(xiàng)目設(shè)計與實(shí)施分開進(jìn)行。

政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高能耗項(xiàng)目的除外。

第十六條 為提高審批效率，已經(jīng)納入?yún)^(qū)級年度計劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書。投資額500萬元及以上的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制可行性研究報告報區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審批，根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告編制初步設(shè)計方案和投資概算報批；投資額500萬元以下的，合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，報區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審批。購買服務(wù)形成信息系統(tǒng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制服務(wù)需求方案、系統(tǒng)建設(shè)方案和購買服務(wù)概算，報區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局審批。

第十七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局，根據(jù)申報項(xiàng)目的安全、實(shí)用、共享、節(jié)約等方面意見，結(jié)合“數(shù)字貴池”建設(shè)總體規(guī)劃，確定項(xiàng)目是否納入?yún)^(qū)級政府投資政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目年度投資計劃或部門預(yù)算。

區(qū)級政務(wù)信息化項(xiàng)目資金單列。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算編制工作，區(qū)財政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)審核。資金支付按照國庫集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 區(qū)發(fā)改委按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局前置審查意見對項(xiàng)目建設(shè)單位提交的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算進(jìn)行審批。

第十九條 區(qū)財政局依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位資金申請、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局前置審查意見和區(qū)發(fā)改委投資概算批復(fù)，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算批復(fù)。

第二十條 年度計劃外追加安排的區(qū)級政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局預(yù)審，由項(xiàng)目建設(shè)單位按區(qū)級政府投資有關(guān)規(guī)定報區(qū)人民政府同意后，按程序?qū)徟?/font>