當(dāng)干流及主要支流出現(xiàn)超警戒水位、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況需要現(xiàn)場(chǎng)指揮的，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由聯(lián)系重點(diǎn)水利工程或聯(lián)系鎮(zhèn)街園區(qū)的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、參加搶險(xiǎn)的解放軍和武警部隊(duì)首長(zhǎng)、重點(diǎn)水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、水利專(zhuān)家、所在鎮(zhèn)街園區(qū)負(fù)責(zé)人組成，專(zhuān)家組負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)方案，行政首長(zhǎng)對(duì)搶險(xiǎn)方案進(jìn)行決策，并組織實(shí)施。解放軍、武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)，由區(qū)人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。

2.3 城市防洪指揮部

區(qū)政府分管城市建設(shè)管理工作的副區(qū)長(zhǎng)參加城市防洪指揮部，在市防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮市區(qū)防汛抗洪排澇工作。區(qū)住建局、城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街園區(qū)服從城市防洪指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

3  預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 氣象水文信息

(1)氣象信息。主要包括：降水量及天氣形勢(shì)分析，預(yù)報(bào)中、短期降水量及天氣形勢(shì)、臺(tái)風(fēng)生成及走向趨勢(shì)、其他有關(guān)氣象信息。

氣象部門(mén)應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)和周邊地區(qū)氣象部門(mén)的會(huì)商，滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新氣象變化趨勢(shì)，并及時(shí)報(bào)送區(qū)政府和區(qū)防指。

(2)水文信息。主要包括：降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢(shì)，以及洪峰水位、流量、預(yù)計(jì)出現(xiàn)時(shí)間等水文特征值。

境內(nèi)各類(lèi)報(bào)汛站應(yīng)將監(jiān)測(cè)和收集的水文信息及時(shí)報(bào)上級(jí)水文部門(mén)、本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。自動(dòng)測(cè)報(bào)水情信息應(yīng)在20分鐘、人工報(bào)汛水情信息應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)到安慶水文局，安慶水文局應(yīng)根據(jù)雨水和墑情實(shí)況及時(shí)做出汛情、旱情預(yù)報(bào)，并盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高精確度。加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)維護(hù)，確保及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送雨、水情信息。

當(dāng)預(yù)測(cè)河道超警戒水位、水庫(kù)超汛限水位洪水時(shí)，相關(guān)水文測(cè)站應(yīng)加密測(cè)報(bào)；當(dāng)預(yù)測(cè)接近保證水位時(shí)，重要水位節(jié)點(diǎn)應(yīng)隨時(shí)加密測(cè)報(bào)。

當(dāng)發(fā)生特大暴雨、山洪暴發(fā)、冰雹天氣等特殊汛情時(shí)，各報(bào)汛站應(yīng)及時(shí)向安慶水文局拍發(fā)暴雨等特殊汛情電報(bào)，并增加報(bào)汛段次。當(dāng)發(fā)生潰壩決口、行蓄洪區(qū)行蓄洪、分洪河道分洪、重要水庫(kù)泄洪以及河道出現(xiàn)歷史前三位洪水或斷流時(shí)，應(yīng)及時(shí)拍報(bào)特殊水情和河道斷流信息。

河道、湖泊、水庫(kù)塘壩蓄水，非汛期實(shí)行月報(bào)，汛期實(shí)行旬報(bào)。旱情嚴(yán)重時(shí)，增加上報(bào)頻次。

有關(guān)水文、雨量水情由安慶水文局收集匯總上報(bào)區(qū)防指。

3.1.2 河道堤防信息

河道堤防信息主要包括：實(shí)時(shí)水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括查險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等)；工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、程度、處置等情況)；負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。

現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握河道堤防信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時(shí)，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)并及時(shí)將情況報(bào)告同級(jí)防指和上級(jí)主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時(shí)，由當(dāng)?shù)胤乐附M織民工上堤巡堤查險(xiǎn)和防守?，F(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)工程及防汛信息報(bào)當(dāng)?shù)胤乐福⒅鸺?jí)上報(bào)至市防辦。當(dāng)長(zhǎng)江干流達(dá)到警戒水位后，所在鎮(zhèn)街園區(qū)應(yīng)按每日2時(shí)段(即8時(shí)、14時(shí))向區(qū)防辦報(bào)告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)增加報(bào)告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)區(qū)防指。

3.1.3 水庫(kù)工程信息

水庫(kù)工程信息主要包括:實(shí)時(shí)壩上、壩下水位及庫(kù)容，入庫(kù)、出庫(kù)流量及變化趨勢(shì)，泄水建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情，要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，以及負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。

水庫(kù)超汛限水位后，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照規(guī)定，增加對(duì)大壩、溢洪道、輸水管(洞)等區(qū)域的巡查次數(shù)，增加大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施觀測(cè)頻次，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。在安全運(yùn)行狀況下，水庫(kù)管理單位按規(guī)定向所在鎮(zhèn)街防指和水庫(kù)主管部門(mén)報(bào)告情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或建筑物運(yùn)行出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告所在鎮(zhèn)街防指和水庫(kù)主管部門(mén)。水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后立即將出險(xiǎn)位置、險(xiǎn)情類(lèi)型、搶護(hù)方案及險(xiǎn)情處理情況報(bào)至區(qū)防指。

3.1.4 洪澇及旱災(zāi)信息

洪澇、旱災(zāi)信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電、旅游設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集洪澇、旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，按規(guī)定報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，重大防汛抗旱行動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實(shí)后立即上報(bào)。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

各地要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱隊(duì)伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲(chǔ)備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。

3.2.2 氣象水文預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)，由氣象主管部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知相關(guān)的下一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

3.2.3 洪水災(zāi)害預(yù)警

(1)當(dāng)河道水位達(dá)到警戒水位后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在本區(qū)域內(nèi)通過(guò)新聞媒體、預(yù)警媒介向社會(huì)發(fā)布汛情信息。當(dāng)河道、湖泊水位接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，水庫(kù)、堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部可視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。

(2)當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水工程管理單位或現(xiàn)場(chǎng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和水工程主管部門(mén)報(bào)告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，并立即向可能淹沒(méi)的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(3)當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪、遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水庫(kù)主管部門(mén)報(bào)告，水庫(kù)所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向水庫(kù)下游預(yù)警，組織人員轉(zhuǎn)移。

3.2.4 行蓄洪區(qū)預(yù)警

當(dāng)預(yù)報(bào)行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，做好群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。區(qū)防指視汛情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)發(fā)出人員轉(zhuǎn)移令。所在地鎮(zhèn)街道和園區(qū)防指接到通知后，立即組織人員轉(zhuǎn)移并妥善安置，做好進(jìn)洪閘的開(kāi)啟或進(jìn)洪口門(mén)爆破等準(zhǔn)備工作。

3.2.5 干旱災(zāi)害預(yù)警

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位要建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握實(shí)時(shí)旱情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情通過(guò)新聞媒體、預(yù)警媒介在本區(qū)域內(nèi)向社會(huì)發(fā)布旱情信息。

3.2.6 山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)鎮(zhèn)街道應(yīng)明確山洪監(jiān)測(cè)防治機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，組織制定、完善本區(qū)域山洪災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定易發(fā)山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定群眾、重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。

(2)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)由區(qū)自然資源和規(guī)劃局建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)和預(yù)報(bào)措施。當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏，加強(qiáng)觀測(cè)。每個(gè)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出預(yù)警信號(hào)，地方各級(jí)政府迅速組織轉(zhuǎn)移。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 建立通信及信息傳輸系統(tǒng)

充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)街道及重點(diǎn)防洪抗旱工程信息網(wǎng)，建立區(qū)及水工程管理單位防汛抗旱異地會(huì)商系統(tǒng)和全區(qū)重點(diǎn)防洪閘站、重要水情監(jiān)視點(diǎn)圖像監(jiān)視系統(tǒng)；建立全區(qū)水文及氣象自動(dòng)測(cè)報(bào)站網(wǎng)、行蓄洪區(qū)預(yù)警反饋系統(tǒng)等防汛抗旱信息采集傳輸專(zhuān)網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。

3.3.2 制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要，組織編制和修訂防御洪水方案、地質(zhì)災(zāi)害防御方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運(yùn)用辦法等，按規(guī)定報(bào)同級(jí)政府或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合地方防指加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T(mén)報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。防指各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由地方政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱等方面工作。按照權(quán)限和職責(zé)負(fù)責(zé)所轄水工程的調(diào)度，并及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告情況，重大突發(fā)事件可直接向市防指報(bào)告。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2Ⅰ 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

(1)黃湓閘下水位超18.42米(吳淞高程，下同)，或池口水位超17.22米，或大通站水位超16.64米；

(2)秋江圩、大同圩、萬(wàn)興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬(wàn)畝以上圩口堤防或唐田圩、觀前圩、慶豐圩、普豐圩堤防發(fā)生決口；

(3)四嶺水庫(kù)、馬衙水庫(kù)、滴水崖水庫(kù)、西山水庫(kù)、八一水庫(kù)、電廠大水庫(kù)發(fā)生垮壩；

(4)發(fā)生面積大于15萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)害；

(5)多個(gè)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生特大干旱；

(6)城區(qū)發(fā)生極度干旱。

4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防指指揮長(zhǎng)主持會(huì)商(每天至少一次)，區(qū)防指全體成員參加，做出相應(yīng)的工作部署，并將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。情況嚴(yán)重時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)并做出工作部署。區(qū)防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。受災(zāi)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人到一線指揮，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)到分管的區(qū)域督導(dǎo)防汛抗旱指揮工作。

(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開(kāi)綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時(shí)上報(bào)市防指。宣傳報(bào)道組在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站滾動(dòng)發(fā)布《汛(旱)情通告》，實(shí)時(shí)宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。搶險(xiǎn)救援組立即赴一線開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行妥善安置。技術(shù)專(zhuān)家組派員到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組全力保障被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)集運(yùn)輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。紀(jì)律檢查組開(kāi)展巡回檢查，對(duì)違紀(jì)違令者當(dāng)即嚴(yán)處，對(duì)涉嫌違法犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。按照區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或有眾多人員被洪水圍困

時(shí)，區(qū)防指立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)本地?fù)岆U(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)防指按程序商請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，區(qū)人武部負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

(1)黃湓閘下水位超15.80米，池口水位超15.00米，大通站水位超14.40米；

(2)秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河發(fā)生超保證水位的洪水；

(3)秋江圩、大同圩、萬(wàn)興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬(wàn)畝以上圩口堤防、涵閘、泵站發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(4)千畝以上圩口堤防發(fā)生決口，或小(1)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，或小(2)型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

(5)發(fā)生面積大于10萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)；

(6)多個(gè)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

(7)城區(qū)發(fā)生重度干旱。

4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防指指揮長(zhǎng)或委托第一副指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商(每天至少一次)，各工作組組長(zhǎng)以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等單位負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)工作部署，將情況上報(bào)區(qū)政府和市防指，并通過(guò)防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員。必要時(shí)，由區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并做出工作部署。區(qū)防指視情依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。

(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開(kāi)綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時(shí)上報(bào)市防指。宣傳報(bào)道組在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站每天發(fā)布《汛(旱)情通告》，宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。搶險(xiǎn)救援組立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，全力保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行妥善安置。技術(shù)專(zhuān)家組派員到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組確保被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活所需，根據(jù)搶險(xiǎn)需要緊急調(diào)集運(yùn)輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。紀(jì)律檢查組開(kāi)展巡回檢查，對(duì)違紀(jì)違令者當(dāng)即處理，對(duì)涉嫌違法犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。按照區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，全力配合友鄰地區(qū)做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或有大量人員被洪水圍困時(shí)，區(qū)防指立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)本地?fù)岆U(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)防指按程序商請(qǐng)解放軍、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)，區(qū)人武部負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作。

4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)黃湓閘下水位超15.80米，或池口水位超15.00米，或大通站水位超14.40米；

(2)秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河發(fā)生超警戒水位的洪水；

(3)秋江圩、大同圩、萬(wàn)興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬(wàn)畝以上圩口堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情；

(4)小(1)型或重要小(2)型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(5)發(fā)生面積大于5萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)；

(6)多個(gè)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度干旱；

(7)城區(qū)發(fā)生中度干旱。

4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或委托其他副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商 (每天一次)，各工作組組長(zhǎng)以及區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通局、區(qū)氣象局等單位負(fù)責(zé)人參加，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢(shì)，將情況上報(bào)區(qū)防指政委、指揮長(zhǎng)、第一副指揮長(zhǎng)，并通過(guò)防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員。區(qū)防指視情依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛(抗旱)期。

(2)綜合協(xié)調(diào)組全面展開(kāi)綜合協(xié)調(diào)工作，并將汛情、旱情、災(zāi)情、應(yīng)急響應(yīng)等情況及時(shí)上報(bào)市防指。宣傳報(bào)道組在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站定期發(fā)布《汛(旱)情通告》，宣傳報(bào)道汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。搶險(xiǎn)救援組及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，確保保障防洪工程安全和水、電、路、通訊暢通。轉(zhuǎn)移安置組轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員至安全地帶并進(jìn)行妥善安置。技術(shù)專(zhuān)家組視情派員到搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)。后勤保障組對(duì)被轉(zhuǎn)移人員、受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供必要的生活保障，根據(jù)搶險(xiǎn)需要調(diào)集運(yùn)輸設(shè)備至搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。紀(jì)律檢查組開(kāi)展例行檢查，對(duì)違紀(jì)違令者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(3)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，及時(shí)除險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

(4)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或有人員被洪水圍困時(shí)，所在鎮(zhèn)街園區(qū)防指立即成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)?shù)負(fù)岆U(xiǎn)救援力量不能滿足搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，所在地防指可報(bào)請(qǐng)區(qū)防指派隊(duì)增援。

4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

(1)秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河之一發(fā)生超警戒水位的洪水；

(2)秋江圩、大同圩、萬(wàn)興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬(wàn)畝以上圩口堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情，或保護(hù)交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情，或三座以上千畝以上圩口堤防發(fā)生決口；

(3)小(1)型或重要小(2)型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情；

(4)發(fā)生面積大于1萬(wàn)畝的洪澇災(zāi)；

(5)多個(gè)鎮(zhèn)街道發(fā)生輕度干旱；

(6)城區(qū)發(fā)生輕度干旱。

4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)區(qū)防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)或委托其他副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)交通局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國(guó)元農(nóng)保貴池支公司等單位負(fù)責(zé)人參加，加強(qiáng)汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)區(qū)防指政委、指揮長(zhǎng)、第一副指揮長(zhǎng)、常務(wù)副指揮長(zhǎng)，通過(guò)防汛抗旱簡(jiǎn)報(bào)等方式通報(bào)區(qū)防指成員。

(2)區(qū)防指視情派出工作組赴一線檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。區(qū)紀(jì)監(jiān)委開(kāi)展例行檢查，對(duì)違紀(jì)違令者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(3)涉水工程管理單位密切監(jiān)視汛情，加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn)，并將巡查情況上報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)。

(4)各有關(guān)鎮(zhèn)街道、園區(qū)防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，組織開(kāi)機(jī)排澇或抗旱提水，按規(guī)定上足防汛抗旱巡查搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，及時(shí)除險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

(5)當(dāng)防洪工程出現(xiàn)險(xiǎn)情或有人員被洪水圍困時(shí)，所在鎮(zhèn)街園區(qū)防指應(yīng)立即開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，確保工程安全、人員安全。

4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1 長(zhǎng)江洪水

(1)當(dāng)長(zhǎng)江干流及主要內(nèi)河水位達(dá)到警戒水位時(shí)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人須到分工的責(zé)任段督查防汛工作，區(qū)防指成員和技術(shù)人員要按照分工要求，進(jìn)崗到位，開(kāi)展工作。按規(guī)定上足防汛民工，巡堤查險(xiǎn)和防守。當(dāng)長(zhǎng)江水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，區(qū)防指按調(diào)度權(quán)限和防御洪水方案，適時(shí)調(diào)度防洪工程，運(yùn)用行蓄洪區(qū)、分洪河道分洪削峰，調(diào)度水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，確保重要堤防及重要城鎮(zhèn)的防洪安全。

(2)當(dāng)長(zhǎng)江干流及主要內(nèi)河預(yù)報(bào)接近保證水位或遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人須到責(zé)任段，靠前指揮；區(qū)現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)確定專(zhuān)人防守。搶險(xiǎn)技術(shù)難度較大時(shí)，區(qū)防指可申請(qǐng)市防汛抗旱應(yīng)急支隊(duì)支援搶險(xiǎn)。必要時(shí)，可按程序請(qǐng)求動(dòng)用解放軍、武警部隊(duì)參加突擊搶險(xiǎn)。

(3)當(dāng)遇特大洪水時(shí)，區(qū)防指按照防御特大洪水方案及主要工程調(diào)度方案，提出調(diào)度運(yùn)用意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)市防指批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

(4)已實(shí)施平退的長(zhǎng)江干流江心洲、外灘圩達(dá)到運(yùn)用條件

時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定適時(shí)運(yùn)用。未實(shí)施平退且有人居住的江心洲、外灘圩，視長(zhǎng)江汛情及時(shí)組織群眾上堤防汛。當(dāng)長(zhǎng)江水位接近或達(dá)到現(xiàn)有堤頂高程以下2米時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)增調(diào)防汛搶險(xiǎn)民工，加強(qiáng)防守。當(dāng)長(zhǎng)江水位達(dá)到現(xiàn)有堤頂高程以下1米或發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及早安全轉(zhuǎn)移和安置群眾，服從行洪要求。

(5)發(fā)生澇災(zāi)的地區(qū)要按先自排、后機(jī)排的原則積極開(kāi)展排澇。當(dāng)?shù)卣毥M織勞力，清除障礙，保持溝渠暢通；全力開(kāi)啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)械，搶排澇水。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費(fèi)，供電部門(mén)要優(yōu)先保證排澇用電。

4.6.2 行蓄洪區(qū)啟用

當(dāng)預(yù)報(bào)行蓄洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運(yùn)用水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)做好開(kāi)閘進(jìn)洪、口門(mén)爆破行洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。需爆破行洪的，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)積極為部隊(duì)實(shí)施爆破提供保障。根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，決定啟用行蓄洪區(qū)時(shí)，區(qū)防指報(bào)請(qǐng)市防指及時(shí)通知部隊(duì)趕到爆破現(xiàn)場(chǎng)，做好一切爆破準(zhǔn)備。行蓄洪區(qū)啟用命令下達(dá)后，由部隊(duì)實(shí)施爆破，當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)維護(hù)治安秩序，當(dāng)?shù)胤乐笇?shí)施情況及時(shí)反饋市防指。

4.6.3 山洪災(zāi)害

當(dāng)預(yù)報(bào)可能發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，區(qū)防指或相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案并發(fā)出警報(bào)。當(dāng)?shù)胤乐笇?duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即發(fā)出通知，按預(yù)案組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘、后其他人員，先危險(xiǎn)區(qū)人員、后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過(guò)程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)，必要時(shí)向區(qū)防指求援。

4.6.4 水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌

(1)當(dāng)出現(xiàn)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，同時(shí)向區(qū)政府和區(qū)防指報(bào)告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的防指預(yù)警。

(2)工程出險(xiǎn)地點(diǎn)的下游區(qū)域防指應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒(méi)區(qū)或洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進(jìn)速度。同時(shí)，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)充分利用行蓄洪區(qū)及其它次要堤圈，做到有計(jì)劃分洪，為搶險(xiǎn)創(chuàng)造條件。

(3)當(dāng)水庫(kù)潰壩、堤防決口、水閘垮塌，啟動(dòng)堵口搶護(hù)預(yù)案時(shí)，要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)工作組，分工協(xié)作，緊張有序地?fù)尪聺⒖凇?/font>