一、起草背景

根據(jù)中央省市區(qū)關于對森林防滅火工作的新要求、新措施、新標準，在認真梳理我鎮(zhèn)森林防滅火工作經(jīng)驗的基礎上，結合工作實際制定本預案。進一步壓緊壓實防控責任、健全完善機制體制、落細落實防控措施，全面提升我鎮(zhèn)科學、安全、高效應對處置各類森林火災能力。

二、政策依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《安徽省森林防火辦法》《安徽省森林草原火災應急預案》和《貴池區(qū)重點林區(qū)撲救森林火災預案》等法律法規(guī)及文件，進一步明確我鎮(zhèn)森林防滅火工作各項落實措施，有效防范化解重大森林火災風險。

三、總體考慮

森林草原防滅火工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。預案堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，依法有力有序有效處置森林草原火災。主要堅持了以下原則：一是堅持與時俱進創(chuàng)新發(fā)展。適應機構改革新形勢新變化，以開放的思路、前瞻的視野和嚴謹?shù)膽B(tài)度修訂有關內(nèi)容。二是堅持壓實各方責任。進一步明確了各部門任務分工；強調(diào)森林草原火災應對工作實行行政首長負責制。三是堅持安全第一。強調(diào)在處置森林草原火災各個環(huán)節(jié)中，必須始終堅持生命至上，安全第一，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

四、研判和起草過程

（一）起草初稿。按照上級安排部署，各部門通過認真研判我鎮(zhèn)森林火災應急實際工作需要情況，摸清我鎮(zhèn)森林火災應急工作狀況底數(shù)，由鎮(zhèn)林業(yè)部、應急辦等部門負責于2024年10月8日起草《唐田鎮(zhèn)森林火災應急預案》，并經(jīng)分管領導審核。

（二）合法性審查。2024年10月9日，經(jīng)鎮(zhèn)司法所合法性審查。

（三）會議審議。經(jīng)反饋無意見，提交鎮(zhèn)主要領導審核，于2024年10月10日形成了《唐田鎮(zhèn)森林火災應急預案》。

（四）正式印發(fā)。2024年10月12日，以鎮(zhèn)黨政辦公室名義印發(fā)《唐田鎮(zhèn)森林火災應急預案》。

五、目標任務

（一）組織滅火行動

科學運用各種手段組織撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生。

（二）解救疏散人員

指導組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

（三）保護重要目標

指導保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

（四）轉(zhuǎn)移重要物資

指導組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

（五）維護社會穩(wěn)定

指導加強火災發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

六、主要內(nèi)容

（一）組織領導和職責

明確鎮(zhèn)森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全鎮(zhèn)森林消防工作，成立鎮(zhèn)森林消防辦公室，實行鎮(zhèn)長、村委會主任、村民組長責任制，發(fā)生森林火警、火災，由當?shù)刈o林防火指揮機構組織處理。

（二）撲火力量的組織，防火責任區(qū)的劃分

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災都應立即盡力撲救，并按程序及時報告鎮(zhèn)護林防火指揮部。鎮(zhèn)護林防火指揮部接到火情報告后，應立即發(fā)動干群和組織撲火隊伍上陣撲火，做到打早、打小、打了。參加前方撲火的單位和個人要服從火場前線指揮部的統(tǒng)一指揮?；饒銮熬€指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)火場前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

（三）通訊聯(lián)絡，宣傳報道及火險天氣預報

防火期內(nèi)，鎮(zhèn)護林防火指揮部辦公室、各村護林防火指揮機構要確保24小時通訊暢通，安排人員晝夜值班，適時準確收聽天氣預報，掌握有關氣象資料和信息，結合本鎮(zhèn)林情，及時分析森林火險趨勢。

（四）滅火物資儲備和醫(yī)療救護

根據(jù)火情狀況、地形地勢和隊伍物資準備情況，制定撲火方案，組織撲火隊伍開展森林火災撲救。解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治。

（五）森林火災案件的查處及善后工作

明確了森林火災發(fā)生后期的火災評估、火因火案查處、約談整改、責任追究、工作總結、后期表彰等工作。

（六）附則

明確預案實施的時間。

七、創(chuàng)新舉措

（一）堅持核心思路。切實將政治引領放在首位，體現(xiàn)在貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府具體工作要求，重點解決新形勢下森林防滅火各項工作怎么辦、怎么干的問題。

（二）堅持問題導向。針對性分析我鎮(zhèn)森林防滅火工作現(xiàn)狀和短板弱項，吸收林業(yè)部門實施的森林防火網(wǎng)格化管理機制，經(jīng)相關部門反復研究提出解決問題的具體措施。

（三）堅持注重實踐。充分借鑒已有成熟經(jīng)驗和成功做法，兼顧創(chuàng)新舉措，著重為我鎮(zhèn)森林火災應急提供解決問題的具體方案和工作思路。

（四）堅持前瞻思考。既立足于解決現(xiàn)實關切問題，又著眼于未來的發(fā)展適度超前，對推動新形勢下森林防滅火工作提出前瞻性政策導向。

八、保障措施

1、人員保障：加強對鎮(zhèn)級森林滅火組和村級森林滅火組隊員的選拔與管理。優(yōu)先選拔身體素質(zhì)好、責任心強、具備一定森林消防知識和技能的人員加入隊伍。定期組織隊員進行體能訓練和業(yè)務培訓，提高隊員的綜合素質(zhì)和應急處置能力。建立隊員信息檔案，對隊員的基本信息、培訓記錄、出勤情況等進行詳細記錄，以便于管理和調(diào)度。同時，制定合理的激勵機制，對在森林防滅火工作中表現(xiàn)突出的隊員給予表彰和獎勵，提高隊員的工作積極性和主動性。

2、物資保障：設立專項經(jīng)費用于購置和更新森林防滅火物資裝備。定期對水泵、油鋸、二號工具、消防車輛、通訊設備等進行檢查和維護，確保其性能良好。建立物資儲備庫，按照一定的儲備標準儲備足夠數(shù)量的滅火物資，如滅火彈、阻燃劑、燃油、水帶等，并定期進行盤點和補充。在火災高發(fā)期前，對物資儲備情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決物資短缺等問題。加強與周邊地區(qū)的物資互助合作，建立物資調(diào)配機制，在必要時能夠及時從周邊地區(qū)調(diào)配所需物資，保障滅火工作的順利進行。

3、通訊保障：建立完善的森林防滅火通訊網(wǎng)絡，確保在火災現(xiàn)場能夠及時、準確地進行信息傳遞。在森林區(qū)域內(nèi)合理設置通訊基站，提高通訊信號的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。建立通訊應急保障預案，在通訊設備出現(xiàn)故障或信號中斷時，能夠迅速采取措施進行修復或啟用備用通訊設備，保證指揮中心與滅火現(xiàn)場之間的通訊暢通，以便及時傳達指揮指令和反饋火情信息。

4、培訓演練保障：定期組織森林防滅火知識培訓，邀請專家或經(jīng)驗豐富的消防人員為隊員講解森林火災的成因、特點、預防措施以及滅火戰(zhàn)術等知識。開展滅火技能培訓，包括各種滅火器材的操作使用、火災現(xiàn)場的應急處置方法等。同時，組織實戰(zhàn)演練，模擬不同類型的森林火災場景，讓隊員在演練中熟悉滅火流程、提高團隊協(xié)作能力和應急反應能力。演練結束后，對演練效果進行評估和總結，針對存在的問題及時進行整改，不斷完善森林防滅火工作機制和預案內(nèi)容。

九、適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災突發(fā)事件的應對工作。

十、政策咨詢

政策解讀單位：唐田鎮(zhèn)林業(yè)站

咨詢電話：0566-4451303