一、政策制定背景及依據(jù)

夏季天氣炎熱，汛期將至，雨水較多，溫度不斷升高，暑假也即將來臨，青少年兒童溺水風(fēng)險不斷加大，根據(jù)省、市、縣關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作的有關(guān)文件精神，及時、有序、高效地處理青少年溺水事件發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡，切實(shí)做好我鎮(zhèn)預(yù)防青少年兒童溺水工作，保障青少年兒童生命安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

二、制定意義和總體考慮

暑假期間青少年兒童溺水安全隱患較為突出，溺水事件頻發(fā)既和設(shè)施缺乏有關(guān)，也有家長學(xué)生安全防范意識薄弱的問題。各社區(qū)、各單位、各轄區(qū)學(xué)校都要引起高度重視，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，站在以人為本、生命至上的高度，把預(yù)防青少年兒童溺水工作擺在當(dāng)前緊要位置，采取多種方式、方法，完善工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，健全家校合作、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，建立預(yù)防青少年學(xué)生溺水教育和管理的長效機(jī)制，預(yù)防青少年兒童溺水事故發(fā)生。

三、研判和起草過程

（一）起草初稿。按照上級安排部署，各部門通過認(rèn)真研判我鎮(zhèn)防溺水實(shí)際工作需要情況，摸清我鎮(zhèn)防溺水工作狀況底數(shù)，由鎮(zhèn)宣傳部、應(yīng)急辦等部門負(fù)責(zé)于2023年4月10日起草《唐田鎮(zhèn)2023年預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案（征求意見稿）》，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（二）征求意見。經(jīng)審核后，于2023年4月11日—4月18日向鎮(zhèn)直各部門、各村居、轄區(qū)社會群眾征集意見，均無意見反饋。形成《唐田鎮(zhèn)2023年預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案（送審稿）》。

（三）合法性審查。2023年4月19日，經(jīng)鎮(zhèn)司法所合法性審查。

（四）會議審議。經(jīng)反饋無意見，提交鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核，于4月19日形成了《唐田鎮(zhèn)2023年預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案》。

（五）正式印發(fā)。4月20日，以鎮(zhèn)黨政辦公室名義印發(fā)《唐田鎮(zhèn)2023年預(yù)防青少年兒童溺水工作實(shí)施方案》。

四、目標(biāo)任務(wù)

通過預(yù)防溺水教育,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的安全意識,提高學(xué)生自我保護(hù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)校預(yù)防溺水教育的各項(xiàng)制度,提高學(xué)校安全管理水平,避免溺水事故的發(fā)生,保證學(xué)校的教育教學(xué)工作健康有序的開展。嚴(yán)格落實(shí)省、市區(qū)防溺水的硬性措施，筑牢學(xué)生防溺水屏障，最大限度減少溺亡事件發(fā)生。

五、主要內(nèi)容

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立防溺水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，親自安排部署，親自落實(shí)檢查，保證各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)。落實(shí)“分級負(fù)責(zé)”要求，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)村、村干部負(fù)責(zé)包保水域，形成一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級的工作局面，共同構(gòu)筑防溺水安全防線、織密防溺安全網(wǎng)。

（二）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查

各村對本村內(nèi)的留守兒童等重點(diǎn)人群做好統(tǒng)計匯總，建立管理臺賬，確保村干部對留守兒童情況心中有數(shù)，確保包戶到人，同時督促家長（委托監(jiān)護(hù)人）做好監(jiān)護(hù)工作。平安辦、河長辦、綜合執(zhí)法隊(duì)等部門要分村對轄區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行地毯式摸底登記，對易發(fā)生溺水的重點(diǎn)水域建立臺賬，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，安插醒目警示牌，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任

各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，分工協(xié)作，建立安全家訪機(jī)制，村委會與共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門對轄區(qū)內(nèi)的青少年兒童進(jìn)行安全教育監(jiān)護(hù)責(zé)任的家訪，學(xué)校全體教職工員工定期開展安全家訪活動，通過開展做種形式的家訪提升家長的責(zé)任意識，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管、社會參與的聯(lián)動機(jī)制。凡因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力而引發(fā)事故或造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、創(chuàng)新舉措

強(qiáng)化突出防控重點(diǎn)領(lǐng)域，督促包保干部落實(shí)“每日一訪”制度，對留守兒童情況做到心中有數(shù)。重點(diǎn)水域監(jiān)管方面，要分村（居）對轄區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行地毯式的摸底登記，對易發(fā)生溺水的重點(diǎn)水域建立臺賬，設(shè)置防護(hù)設(shè)施，安插醒目警示牌。警示牌上要注明該水域負(fù)責(zé)人和救援人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等簡明信息。在重點(diǎn)時間段進(jìn)行不間斷巡查，確保青少年兒童的安全，一旦發(fā)現(xiàn)有人溺水，第一時間可以救援。

七、保障措施和下一步工作

聯(lián)合督查組定期或不定期對防溺水工作進(jìn)行督查，針對預(yù)防青少年兒童溺水工作的責(zé)任落實(shí)情況、宣傳力度及覆蓋情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況等，細(xì)化工作措施，做到督查與指導(dǎo)相結(jié)合。定期上門走訪，督促家長（委托監(jiān)護(hù)人）做好安全監(jiān)護(hù)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：唐田鎮(zhèn)人民政府

解讀人：馬勁生

政策咨詢服務(wù)電話：0556-4451303