各村（居）：

       現(xiàn)將《貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁實(shí)施方案（征求意見稿）》印發(fā)給你們，請結(jié)合各村（居）實(shí)際情況，提出修改意見，于2023年3月31日前報殷匯鎮(zhèn)農(nóng)辦。

       聯(lián)系人：吳成德， 電話：18656681290

       郵箱：752107182@qq. com

 

       附件： 《貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁實(shí)施方案（征求意見稿）》

       

 

 

關(guān)于《貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁實(shí)施方案（送審稿）》的起草說明

       一、起草背景及依據(jù)

       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，科學(xué)開展農(nóng)村改廁工作，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治 加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號）文件和《貴池區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》要求，按照《貴池區(qū)2023年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》（貴農(nóng)工辦〔2023〕6號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)改廁實(shí)際，制定本實(shí)施方案（送審稿）。

       二、主要內(nèi)容

       《實(shí)施方案（送審稿）》共分6個部分。

       1.目標(biāo)任務(wù)。2023年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)我鎮(zhèn)750戶改廁任務(wù)，根據(jù)各村實(shí)際情況，將改廁任務(wù)分配給楊橋村、馬草深村、五里村、讀山村、殷匯村、匯豐村、肖灘村、河?xùn)|村、龍山村、龍莊村、石城村、長莊村、舊溪村、灌口村、滄埠村、東溪村和聯(lián)豐村等17個村。

        2.完成時限。2023年9月底全面完成750戶自然村改廁目標(biāo)任務(wù)。

        3.基本原則。堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以人為本，尊重群眾的意愿，統(tǒng)籌考慮自然條件，合理編制農(nóng)村改廁工程實(shí)施方案，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村改廁工程建設(shè)。

       4.實(shí)施步驟。宣傳申報階段（2023年1月-3月）：加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高村民知曉率，農(nóng)戶自愿向村（居）提出改廁申請，并于村（居）簽訂改廁協(xié)議（見附件二），自行清理糞坑。各實(shí)施村對年度旱廁改造戶名單、改廁總數(shù)等情況調(diào)查摸底并進(jìn)行公示。全面實(shí)施階段（2023年4月-9月）：鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工隊伍，以村為單位組織施工，明確專人負(fù)責(zé)旱廁改造的組織、施工、安全等工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展旱廁改造，保證施工安全和質(zhì)量，確保改一戶合格一戶，避免二次改廁現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)農(nóng)辦同有關(guān)部門定期開展督查，確保改造工作施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。考核驗(yàn)收階段（2023年10月）：各實(shí)施村對已改廁戶進(jìn)行統(tǒng)一編號，登記造冊，張榜公示，建立電子檔案。改廁任務(wù)完成后組織逐戶竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的由第三方進(jìn)行全面驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收匯總表，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織監(jiān)理公司驗(yàn)收改廁工作。驗(yàn)收合格后及時撥付獎補(bǔ)資金，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的將及時進(jìn)行整改，整改合格后撥付獎補(bǔ)資金。整村改廁完成后，驗(yàn)收一村，銷號一村。對已改廁戶實(shí)行掛牌管理，使改廁戶全面掌握衛(wèi)生廁所正確使用和管理方法。

        5.標(biāo)準(zhǔn)及要求。一是合理確定改廁模式。大力推進(jìn)自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造，引導(dǎo)整村連片示范點(diǎn)建設(shè)。將農(nóng)村改廁和污水分散處理設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，為今后的廁污一體化積極創(chuàng)造好的條件。優(yōu)先安排貧困戶家庭廁所改造。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一改”，多余旱廁必須拆除或回填改作他用。新建廁所應(yīng)考慮與村莊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，化糞池選址要考慮便于糞渣糞水的取用。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行旱廁改造的農(nóng)戶，廁址選擇要科學(xué)，化糞池遠(yuǎn)離水源，三格式化糞池容積合理、密閉不滲漏，進(jìn)糞管連接牢固，應(yīng)符合《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定。所有器具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，并達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。三是強(qiáng)化旱廁改造監(jiān)管。旱廁改造必須始終堅持安全第一、質(zhì)量第一，把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在基礎(chǔ)施工和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時，技術(shù)人員要現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改督促到位。要規(guī)范施工隊伍，對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)的要責(zé)令限期整改。要加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，旱廁改造結(jié)束后要按照基本建設(shè)條件逐戶逐項(xiàng)檢查。須設(shè)置警示標(biāo)識，加強(qiáng)安全管理。四是加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。加強(qiáng)旱廁改造獎補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督管理。獎補(bǔ)資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度執(zhí)行。今年實(shí)施的750戶改廁戶除了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助外，鎮(zhèn)政府再按照500元/戶標(biāo)準(zhǔn)另外進(jìn)行補(bǔ)助。按區(qū)要求簽訂三方協(xié)議（村、農(nóng)戶、施工單位），由鎮(zhèn)財政經(jīng)過核算后分村撥付。各村不得將獎補(bǔ)資金用于旱廁改造無關(guān)的支出，不得在獎補(bǔ)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。五是強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)。各實(shí)施村要健全旱廁改造“一戶一檔”資料，做到改造一戶、建檔一戶，及時留存旱廁改造前、中、后照片，并將改廁進(jìn)度情況及時、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。鎮(zhèn)農(nóng)辦定期組織抽驗(yàn)核對，及時掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。

       6.保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各實(shí)施村要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂農(nóng)村改廁工作目標(biāo)責(zé)任書，制定年度改廁工作具體實(shí)施方案，建立健全督查機(jī)制，做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確保改廁工作有序開展。二是強(qiáng)化協(xié)同配合。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)改廁工作的組織實(shí)施；鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)制訂改廁計劃、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作；鎮(zhèn)財政分局要將改廁費(fèi)用納入財政預(yù)算，牽頭負(fù)責(zé)整合資金，加大資金投入，監(jiān)督資金使用管理。三是加大資金投入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村改廁工作補(bǔ)助，其余采取鎮(zhèn)街財政投入、村集體資金支持、村民自籌相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。積極爭取省、市獎補(bǔ)資金，多渠道解決改廁所需的資金，強(qiáng)力推進(jìn)改廁工作。四是嚴(yán)格督查考核。農(nóng)村改廁納入村年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)對各實(shí)施村農(nóng)村改廁組織管理、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)管理績效考核，對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。五是廣泛宣傳發(fā)動。各實(shí)施村要通過會議和發(fā)放“一封信”等多種途徑，廣泛宣傳改廁與健康、改廁與環(huán)境、改廁與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極改廁。六是建立長效機(jī)制。各實(shí)施村要加強(qiáng)監(jiān)管，對新建住宅，必須要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生廁所。指導(dǎo)農(nóng)戶做好化糞池清掏、養(yǎng)護(hù)等工作，建立長效的管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)村改廁工程建好、管好、護(hù)好、運(yùn)行好。

       三、下步工作打算

       會后，我們將根據(jù)各村（居）的意見，對《實(shí)施方案（送審稿）》審核再修改完善后按程序建議由鎮(zhèn)黨政辦公室印發(fā)實(shí)施，鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)對《實(shí)施方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，促進(jìn)各村（居）加快實(shí)施2023年改廁工作，全力推進(jìn)《貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁實(shí)施方案》。

 

 

 

附件：

貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)2023年農(nóng)村改廁實(shí)施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，科學(xué)開展農(nóng)村改廁工作，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治 加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案>的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕27號）文件和《貴池區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》要求，按照《貴池區(qū)2023年農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》（貴農(nóng)工辦〔2023〕6號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)改廁實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2023年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)我鎮(zhèn)750戶改廁任務(wù)，根據(jù)各村實(shí)際情況，將改廁任務(wù)分配給楊橋村、馬草深村、五里村、讀山村、殷匯村、匯豐村、肖灘村、河?xùn)|村、龍山村、龍莊村、石城村、長莊村、舊溪村、灌口村、滄埠村、東溪村和聯(lián)豐村等17個村。具體任務(wù)安排見附表一。

二、完成時限

2023年9月底全面完成750戶自然村改廁目標(biāo)任務(wù)。

三、基本原則

堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以人為本，尊重群眾的意愿，統(tǒng)籌考慮自然條件，合理編制農(nóng)村改廁工程實(shí)施方案，引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村改廁工程建設(shè)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳申報階段（2023年1月-3月）：加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高村民知曉率，農(nóng)戶自愿向村（居）提出改廁申請，并于村（居）簽訂改廁協(xié)議（見附件二），自行清理糞坑。各實(shí)施村對年度旱廁改造戶名單、改廁總數(shù)等情況調(diào)查摸底并進(jìn)行公示。

（二）全面實(shí)施階段（2023年4月-9月）：鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，選擇有經(jīng)驗(yàn)的施工隊伍，以村為單位組織施工，明確專人負(fù)責(zé)旱廁改造的組織、施工、安全等工作，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展旱廁改造，保證施工安全和質(zhì)量，確保改一戶合格一戶，避免二次改廁現(xiàn)象的發(fā)生。鎮(zhèn)農(nóng)辦同有關(guān)部門定期開展督查，確保改造工作施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

（三）考核驗(yàn)收階段（2023年10月）：各實(shí)施村對已改廁戶進(jìn)行統(tǒng)一編號，登記造冊，張榜公示，建立電子檔案。改廁任務(wù)完成后組織逐戶竣工預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格的由第三方進(jìn)行全面驗(yàn)收，并提交驗(yàn)收匯總表，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織監(jiān)理公司驗(yàn)收改廁工作。驗(yàn)收合格后及時撥付獎補(bǔ)資金，驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的將及時進(jìn)行整改，整改合格后撥付獎補(bǔ)資金。整村改廁完成后，驗(yàn)收一村，銷號一村。對已改廁戶實(shí)行掛牌管理，使改廁戶全面掌握衛(wèi)生廁所正確使用和管理方法。

五、標(biāo)準(zhǔn)及要求

（一）合理確定改廁模式。大力推進(jìn)自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所改造，引導(dǎo)整村連片示范點(diǎn)建設(shè)。將農(nóng)村改廁和污水分散處理設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，為今后的廁污一體化積極創(chuàng)造好的條件。優(yōu)先安排貧困戶家庭廁所改造。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一改”，多余旱廁必須拆除或回填改作他用。新建廁所應(yīng)考慮與村莊風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，化糞池選址要考慮便于糞渣糞水的取用。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行旱廁改造的農(nóng)戶，廁址選擇要科學(xué)，化糞池遠(yuǎn)離水源，三格式化糞池容積合理、密閉不滲漏，進(jìn)糞管連接牢固，應(yīng)符合《安徽省農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)規(guī)定。所有器具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，并達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）強(qiáng)化旱廁改造監(jiān)管。旱廁改造必須始終堅持安全第一、質(zhì)量第一，把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在基礎(chǔ)施工和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工時，技術(shù)人員要現(xiàn)場指導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改督促到位。要規(guī)范施工隊伍，對不按設(shè)計施工、偷工減料、違規(guī)建設(shè)的要責(zé)令限期整改。要加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理，旱廁改造結(jié)束后要按照基本建設(shè)條件逐戶逐項(xiàng)檢查。須設(shè)置警示標(biāo)識，加強(qiáng)安全管理。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。加強(qiáng)旱廁改造獎補(bǔ)資金使用情況的監(jiān)督管理。獎補(bǔ)資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度執(zhí)行。今年實(shí)施的750戶改廁戶除了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照2000元/戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助外，鎮(zhèn)政府再按照500元/戶標(biāo)準(zhǔn)另外進(jìn)行補(bǔ)助。按區(qū)要求簽訂三方協(xié)議（村、農(nóng)戶、施工單位），由鎮(zhèn)財政經(jīng)過核算后分村撥付。各村不得將獎補(bǔ)資金用于旱廁改造無關(guān)的支出，不得在獎補(bǔ)資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)。各實(shí)施村要健全旱廁改造“一戶一檔”資料，做到改造一戶、建檔一戶，及時留存旱廁改造前、中、后照片，并將改廁進(jìn)度情況及時、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。鎮(zhèn)農(nóng)辦定期組織抽驗(yàn)核對，及時掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。

六、保障措施

（一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各實(shí)施村要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂農(nóng)村改廁工作目標(biāo)責(zé)任書，制定年度改廁工作具體實(shí)施方案，建立健全督查機(jī)制，做到主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確保改廁工作有序開展。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)改廁工作的組織實(shí)施；鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)制訂改廁計劃、組織培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作；鎮(zhèn)財政分局要將改廁費(fèi)用納入財政預(yù)算，牽頭負(fù)責(zé)整合資金，加大資金投入，監(jiān)督資金使用管理。

（三）加大資金投入。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村改廁工作補(bǔ)助，其余采取鎮(zhèn)街財政投入、村集體資金支持、村民自籌相結(jié)合的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。積極爭取省、市獎補(bǔ)資金，多渠道解決改廁所需的資金，強(qiáng)力推進(jìn)改廁工作。

（四）嚴(yán)格督查考核。農(nóng)村改廁納入村年度考核內(nèi)容，重點(diǎn)對各實(shí)施村農(nóng)村改廁組織管理、資金支持、改廁進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)管理績效考核，對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。

（五） 廣泛宣傳發(fā)動。各實(shí)施村要通過會議和發(fā)放“一封信”等多種途徑，廣泛宣傳改廁與健康、改廁與環(huán)境、改廁與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系及意義，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極改廁。

（六）建立長效機(jī)制。各實(shí)施村要加強(qiáng)監(jiān)管，對新建住宅，必須要求建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生廁所。指導(dǎo)農(nóng)戶做好化糞池清掏、養(yǎng)護(hù)等工作，建立長效的管護(hù)機(jī)制，保障農(nóng)村改廁工程建好、管好、護(hù)好、運(yùn)行好。