【意見征集草案】殷匯鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作實施方案（征求意見稿）

夏季是青少年兒童溺水的高發(fā)期，為防止發(fā)生青少年兒童溺水事件發(fā)生，保障他們的生命安全，制定本方案草案，現(xiàn)向社會征求意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，扎實開展預防青少年兒童溺水專項行動。完善工作舉措，壓實工作責任，著力從源頭上預防、從根本上治理，增強安全意識，提高防范能力。做到思想認識到位，工作落實到位，責任措施到位，問題解決到位，堅決遏制溺水事故的發(fā)生。

 二、工作目標

堅持預防為主、標本兼治,群防群治、源頭治理；堅持屬地管理、分級負責,盡職免責、失職追責,全面壓實教育、管理、監(jiān)護責任，建立健全政府、學校、家庭、社會“四位一體”預防溺水事件工作體系，構建完善長效工作機制，筑牢學生防溺水屏障，最大限度減少溺亡事件發(fā)生。

三、工作任務

（一）宣傳教育全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門和學校要把青少年兒童防溺水教育向家庭和假期延伸，做到校內(nèi)校外、學校與家庭、學期與假期無縫銜接、有效對接。創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，保持宣傳聲勢，努力營造全社會共同關心保護青少年兒童生命安全的良好氛圍。一是加強校內(nèi)安全教育。各中小學校要建立健全校內(nèi)安全教育提醒制度，利用每天放學前1分鐘、每周放學前5分鐘、節(jié)假日前30分鐘對學生進行安全教育和防溺水提醒，同時通過在校內(nèi)張貼一批主題宣傳畫報、向家長推送一系列防溺水安全提醒等形式，切實提高青少年兒童和家長（監(jiān)護人）的警惕性和自覺性。二是延伸宣傳教育觸角。各村居要在人群密集場所,張貼、懸掛一批防溺水安全宣傳標語和版面，實現(xiàn)全鎮(zhèn)村、社區(qū)全覆蓋。要在暑假、周末、節(jié)假日等容易發(fā)生溺水的關鍵時段，利用村（居）大喇叭等形式循環(huán)播報防溺水安全提醒。三是強化救護技能培訓。各中小學校要把防溺水安全教育作為基礎性、常態(tài)化工作抓緊抓實，切實提高學生對潛在危險的認知和應急避險、自防互救能力；要定期組織“溺嗆水自救、他救知識”宣傳培訓，幫助學生、群眾學習和掌握正確的救護常識。

（二）排查整改全覆蓋。一是開展一次排查起底。各村居和相關部門,要對重點水域部署開展常態(tài)化、全覆蓋、拉網(wǎng)式排查,摸清河流、水庫、塘壩、機井、建筑工地水池、廢棄礦坑、景區(qū)內(nèi)水體等各地水域的具體情況，不留死角、不留盲區(qū),分級建立安全隱患臺賬，確立清單管理、認領包保責任,確保底數(shù)清、情況明。二是開展一次整改管控。各村居、部門要對排查出的隱患地段和水域，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”“誰經(jīng)營、誰負責”“誰所有、誰負責”的原則，建立清單化、閉環(huán)式管理，逐一落實隱患整改責任。對短期內(nèi)能夠排除風險隱患的，要立行立改、立竿見影、堅決消除風險點；對需要鎮(zhèn)黨委政府和部門幫助支持的，要及時報告、主動對接，推動問題得到解決，堅決杜絕“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸；對需要長期堅持的，也要有階段性目標，最大限度防止發(fā)生溺亡事故。三是開展一次維護修繕。各村居、部門要完善各類水域防溺水“三個一”設施的設置，包括懸掛一幅防溺水宣傳標語，設置一個防溺水警示牌(要測量水深，將水深、危險程度等要素標識出來)，配備一套簡易救生設備（包括帶長繩的泳圈、長竹竿、竹梯等）。落實“一線一欄”，在臨水岸邊噴涂黃色警戒線,在公共活動水域設置防護圍欄，定期巡查、及時維護、及時修繕，做到安全警示到位、隔離防護到位。

(三)聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋。各村居兩委干部及村級“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”負責督促其范圍內(nèi)各水域權屬主體認真排查水域安全隱患，做好水域隱患登記工作，在事故易發(fā)水域設立醒目的警示標志，加強日常巡查并及時做好巡查記錄。對社會散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等重點人群實行包保責任制，明確重點水域安全管理責任，實行分片包保負責。鎮(zhèn)工辦、公路站要加強對道路、橋梁及建筑工地等施工過程的監(jiān)管，在工程建設期間，對施工過程中形成的坑、洼等隱患及時排查整治，設置警示標牌。鎮(zhèn)水保站要督促各村居，落實水域管理責任，定期組織對有安全隱患的水域進行排查登記，在水邊設置警示標牌，并建立水域巡查制度。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合有關單位開展防溺水自救、互救等知識技能教育活動。如發(fā)生青少年兒童溺水事件，鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室要迅速開展醫(yī)療救助。鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、關工委等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織各類志愿者結對幫扶農(nóng)村留守兒童及監(jiān)護教育存在困難的家庭，加強留守兒童安全教育。

（四）巡查防范全覆蓋。鎮(zhèn)主管部門要督促水域主體責任單位按照“誰主管、誰負責”的原則，加強日常巡查，特別在節(jié)假日、暑假期間和高溫天氣等重點時段，落實全天候值守巡查，根據(jù)水域面積合理設置巡查值守人數(shù)，確保每一段、每一片水域都有巡查值守責任人，并做好巡查值守記錄。對青少年兒童經(jīng)常嬉水、游泳的重點區(qū)域，要重點巡查，認真做好勸阻，堅決防止私自下水。要督促村級“綜合監(jiān)管網(wǎng)格員”和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情況的優(yōu)勢，因地制宜設立專兼職巡邏隊伍，重點時段要開展不間斷巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、勸離游玩、戲水、游泳人員。鎮(zhèn)派出所、司法所要完善落實反應靈敏、合成高效的溺水類警情應急處置機制，加強救生裝備配備，確保能夠快速高效應對各類突發(fā)事態(tài)。

(五）推進科技防溺水。根據(jù)上級部門有關要求，借鑒周邊縣、區(qū)科技防溺水做法，因地制宜在各類水域，特別是大河，大型水庫，人流量比較集中的山塘等水域安裝防溺水高清監(jiān)控攝像，建設防溺水監(jiān)測預警系統(tǒng)，通過智能人臉識別，同步通報村居，同步語音勸返，提高水域監(jiān)管時效性，真正達到人防，技防相結合，齊抓共管的局面。四、時間安排

四、時間安排

專項行動時間為期一年，2024年4月至2025 年4月。

五、工作要求

     1、強化責任意識。各村居、部門要充分認識防溺水工作的重要性和緊迫性，按照“屬地管理、分級負責”的原則，堅持守土有責、守土盡責，始終把預防青少年兒童溺水工作當作一項政治任務、民生工程，切實增強工作的責任感、使命感、緊迫感。

     2、形成工作合力。各村居、部門要按照預防青少年兒童溺水工作任務職責，切實履行工作職責，充分發(fā)揮部門行業(yè)作用，突出工作實效。加強各部門之間協(xié)調(diào)配合，全面排查安全隱患，及時解決突出問題，形成預防溺水，保障青少年兒童安全強大合力。

     3、加強檢查督查。鎮(zhèn)預防溺水工作領導小組要定期或不定期組織開展檢查督導，并建立檢查臺賬。各部門要結合自身職責任務開展監(jiān)督檢查，重點檢查各水域落實防溺水措施、防護設施建設、隱患排查、應急值守等情況，逐項逐環(huán)節(jié)開展督查，建立問題臺賬，實行跟蹤督辦。對責任落實不到位、防護設施建設不到位、巡查值守不到位、隱患排查不到位、宣傳教育不到位的，將對相關責任人嚴肅追責問責。

附件：

1、殷匯鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作領導小組成員名單

2、殷匯鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水應急小分隊成員名單

3、殷匯鎮(zhèn)開展預防青少年兒童溺水工作任務分解表

                           殷匯鎮(zhèn)黨政辦公室

                          2024年5月7日

附件1：

殷匯鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水工作領導小組

成員名單

組  長：汪  龍

副組長：吳群軼

成  員：田  俊（派出所）        方 亮（鎮(zhèn)水利站）      

    舒志祥（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）      徐  琤（鎮(zhèn)團委）       

        操禮琴（鎮(zhèn)教辦）        張斗平（鎮(zhèn)工辦）

        何  芳（鎮(zhèn)婦聯(lián)）        陳士好（中心學校）

        董葆書（鎮(zhèn)綜治辦）      吳義林（殷匯初中）

        洪  偉（灌口中學）      桂專政（職教中心）

        胡新進（鎮(zhèn)公路站）      李華明（鎮(zhèn)關工委）

附件2：

殷匯鎮(zhèn)預防青少年兒童溺水應急小分隊

成員名單

隊  長：吳群軼

成  員：楊盛標、董葆書、畢璋斌、徐 琤、操禮琴

舒志祥、方 騫、張斗平、蔣澤斌、魏友祥

附件3

殷匯鎮(zhèn)開展預防青少年兒童溺水工作任務分解表