各鎮(zhèn)街道工辦：

現(xiàn)將《2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                 池州市貴池區(qū)工業(yè)和信息化局

                                                                       2025年3月3日

2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作要點(diǎn)  

2025年全區(qū)非煤礦山行業(yè)管理和民爆生產(chǎn)行業(yè)主管部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和市工信局工作部署，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民爆行業(yè)安全監(jiān)管兩條工作主線，聚焦治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入推進(jìn)非煤礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民爆行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化、安全化“四化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，促進(jìn)行業(yè)本質(zhì)安全水平提升，持續(xù)構(gòu)建“安全、綠色、集約、高效”的非煤礦山和民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，筑牢夯實(shí)“十五五”發(fā)展基礎(chǔ)。

一、非煤礦山行業(yè)管理

（一）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“十五五”省、市、區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃部署，提升行業(yè)規(guī)?；s化水平。圍繞石灰石、白云石、方解石等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)，整合提升精深加工水平，降耗提效，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。協(xié)同推進(jìn)非煤礦山治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，加大淘汰關(guān)閉、整合重組、改造升級力度，持續(xù)優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)。結(jié)合貴池區(qū)礦產(chǎn)品鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐步優(yōu)化沿線礦山產(chǎn)能，匹配項(xiàng)目運(yùn)輸能力。

（二）促進(jìn)安全發(fā)展

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和省政府辦公廳關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，結(jié)合《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》履行行業(yè)管理部門安全管理責(zé)任，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理和風(fēng)險(xiǎn)防范，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）推進(jìn)綠色發(fā)展

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，按照《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定和省級綠色礦山建設(shè)的要求，鞏固非煤礦山綠色發(fā)展成果，督促礦山企業(yè)落實(shí)作業(yè)場所揚(yáng)塵防治措施，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；０凑瞻不帐【G色礦山建設(shè)方案要求，結(jié)合職能職責(zé)積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，促進(jìn)非煤礦山綠色低碳發(fā)展。

（四）加快數(shù)智改造

充分運(yùn)用“安徽省非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型路徑研究”成果，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和分類引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮財(cái)政資金對非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型的支持引領(lǐng)作用，對符合條件的非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目積極爭取新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)能管理

深入落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于礦山綜合整治的決策部署，嚴(yán)格控制非煤礦山新增產(chǎn)能和擴(kuò)大規(guī)模，貫徹執(zhí)行綠色運(yùn)輸條件不具備礦山擴(kuò)建項(xiàng)目原則上不予審批、綠色運(yùn)輸方式未實(shí)現(xiàn)礦山不得按新增產(chǎn)能進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)能管理措施。嚴(yán)格審核非金屬礦山采剝（掘）計(jì)劃及火工品供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)施礦山企業(yè)火工品分類管控，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

（六）堅(jiān)持依法行政

加強(qiáng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)程規(guī)范學(xué)習(xí)宣貫，提高行業(yè)管理人員履職能力和依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》等政策文件規(guī)定，依法依規(guī)做好權(quán)限內(nèi)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)非煤礦山規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依法開展非煤礦山行業(yè)管理執(zhí)法檢查，重點(diǎn)圍繞地下金屬類礦山以及基建礦山，提高檢查質(zhì)效，減少檢查頻次，重點(diǎn)檢查非煤礦山企業(yè)是否履行項(xiàng)目建設(shè)管理程序、是否按照初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)、是否存在超產(chǎn)能開采等違法違規(guī)行為，規(guī)范行業(yè)建設(shè)生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，助企解決實(shí)際困難問題。

二、民爆生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)（消防）工作

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，筑牢安全發(fā)展理念

1. 牢固樹立安全發(fā)展意識。扎實(shí)開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)底線思維和紅線意識，把“人民至上、生命至上”理念樹得更牢，落實(shí)更細(xì)。持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等活動(dòng)，普及民爆行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會教育，提升行業(yè)干部職工素質(zhì)能力水平，樹牢安全發(fā)展意識。

2. 提升監(jiān)督管理能力水平。組織參加省民爆行業(yè)安全教育培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力和企業(yè)安全管理能力水平。加強(qiáng)《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263-2024）等民爆專用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范學(xué)習(xí)貫徹，提高依法行政水平。督促企業(yè)定期開展崗位技能培訓(xùn)，抓好全員安全教育培訓(xùn)，做到持證上崗。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理

3. 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)開展權(quán)限內(nèi)行政許可管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)檢查等工作要求，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一律”（即對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位、屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對存在重大事故隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）要求，采取行政處罰、約談、通報(bào)等措施，嚴(yán)格行政處罰，增強(qiáng)監(jiān)管效率，堅(jiān)決防止執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象發(fā)生。

4. 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真組織開展安全例會、教育培訓(xùn)、安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)研判等工作落實(shí)，按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制和責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理要求，加大安全投入，積極主動(dòng)為企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)崗位一線員工購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展隱患排查治理

5. 持續(xù)推進(jìn)隱患問題排查整治。盯緊安全生產(chǎn)重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)不放松，按照“四不兩直”要求，開展明查暗訪，加強(qiáng)安全隱患綜合治理，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展全覆蓋檢查、專項(xiàng)檢查，抓好春節(jié)、“兩會”、國慶等重點(diǎn)時(shí)段和高溫汛期、冰凍雨雪等特殊天氣安全生產(chǎn)工作，對排查出的隱患問題加強(qiáng)治理，做好閉環(huán)管理。持續(xù)推進(jìn)銷爆、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控，降低重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。屬地政府和企業(yè)要高度重視，制定排查整改方案，全方位、全要素、多措施加強(qiáng)隱患問題排查治理，嚴(yán)防隱患問題演變?yōu)槭鹿省?o:p>

6. 狠抓重大事故隱患排查整治。加強(qiáng)《民用爆炸物品行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，逐條理解、熟練掌握。主管部門要對標(biāo)對表，依托專家技術(shù)力量，按照全覆蓋檢查的頻率，逐項(xiàng)排查，提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，每月組織開展一次重大事故隱患排查治理，全面分析、綜合研判企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)情況，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。

（四）狠抓“四化”建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

7. 持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升三年行動(dòng)，全面推廣《安徽省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》和《安徽省民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化、安全化“四化”建設(shè)，確保2025年底民爆生產(chǎn)企業(yè)由二級提升到一級的目標(biāo)完成。

（五）加強(qiáng)智能化改造，提升行業(yè)本質(zhì)安全

8. 深入開展智能化改造。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人、信息化管人”發(fā)展速度，推動(dòng)行業(yè)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)型升級。開展重點(diǎn)裝備智能化更新提升，加強(qiáng)質(zhì)量在線控制、在線監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，積極培育“智能工廠”“綠色工廠”企業(yè)。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力

9. 夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系和工作機(jī)制，持續(xù)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配備，開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急資源填報(bào)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息共享。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守和重大節(jié)日、重要會議期間值班值守制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班帶班，規(guī)范節(jié)日期間生產(chǎn)經(jīng)營備案報(bào)告，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全管控，確保安全。