各鎮(zhèn)、街道水利站，池州高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)急與生態(tài)環(huán)境局、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)園林管理局，局屬各單位：

       2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好水旱災(zāi)害防御工作意義重大。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及省、市決策部署，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊和確保城鄉(xiāng)供水安全”目標(biāo)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防御措施，全力防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住水旱災(zāi)害防御底線，現(xiàn)就做好2025年水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作通知如下：

       一、壓實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任

       根據(jù)水利部《加快構(gòu)建水旱災(zāi)害防御工作體系的實(shí)施意見》要求，加強(qiáng)與同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)工作協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，按照工作權(quán)限，明確水庫大壩、堤防、河道、在建水利工程防汛責(zé)任人和山洪災(zāi)害防御、抗旱工作責(zé)任人，及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)千畝以上圩口堤防及穿堤涵閘、200千瓦以上泵站、?。?）型以上水庫和水電站、5萬方以上山塘水旱災(zāi)害防御責(zé)任人（含行政、技術(shù)、巡查管理責(zé)任人）。各地要在2月28日前將責(zé)任人名單（附件1-4）匯總報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。區(qū)水旱災(zāi)害防御站將及時(shí)與區(qū)融媒體中心對接在區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)公布責(zé)任人名單。各地也要做好本地責(zé)任人名單公布工作，各水旱災(zāi)害防御責(zé)任段（區(qū)、片、防洪工程）須在工程（區(qū)域）顯著位置立牌公示。

        二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置

      （一）全面開展汛前檢查。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對所轄地區(qū)、所管水利工程全覆蓋開展汛前檢查，加大對重要堤防、水庫大壩、穿堤建筑物、在建水利工程、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、涉河建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)部位隱患排查處置，逐一建立問題臺賬、對賬銷號，確保汛前處置到位。對一時(shí)難以消除的隱患要制訂可行的度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。2月28日前完成檢查并向區(qū)水利局報(bào)送檢查報(bào)告，我局將適時(shí)組織抽查。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表附件5、附件6于2月18日起按旬更新報(bào)送。

      （二）全面修復(fù)雨水情監(jiān)測設(shè)施。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對轄區(qū)內(nèi)雨水情監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況開展全面摸排，重點(diǎn)摸排站點(diǎn)受2G斷網(wǎng)等影響是否正常運(yùn)行、逐日“平安報(bào)”是否正常報(bào)送、水毀雨水情監(jiān)測設(shè)施修復(fù)是否完成等，對摸排出的問題，采取有效措施，4月底前處置到位，確保汛期所有監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。

      （三）落實(shí)在建水利工程度汛措施。分級建立在建水利工程清單，逐工程落實(shí)安全度汛監(jiān)管責(zé)任人、首要責(zé)任人、直接責(zé)任人，并在施工現(xiàn)場公示，明確具體防汛工作職責(zé)。對跨汛期施工的在建水利工程，編制度汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案，按程序開展專家咨詢論證和報(bào)備，并嚴(yán)格落實(shí)。將在建水利工程的項(xiàng)目法人和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人全部納入水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)預(yù)警對象，并實(shí)時(shí)更新。督促加快開口子工程復(fù)堤復(fù)壩和水毀水利工程修復(fù)進(jìn)度，確保4月底前全面完成。實(shí)行臺賬式管理，要督促項(xiàng)目法人在確保質(zhì)量的前提下，全力加快施工進(jìn)度，確保4月20日前全面完成開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表詳見附件7、8、9，其中附件7、8于2月18日起按旬更新報(bào)送，附件9須于2月28日前報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

      （四）開展河湖礙洪突出問題排查整治。深入開展河湖“清四亂”并向山區(qū)河道延伸，對集鎮(zhèn)、集中居住點(diǎn)的山區(qū)河道開展行洪障礙隱患排查，對嚴(yán)重阻水的攔河堰壩、橋梁等，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)地區(qū)和單位及早清除，暢通行洪通道。加強(qiáng)在建涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁在行洪河道內(nèi)布置臨時(shí)辦公、生活和居住設(shè)施，確保人員安全。各地及局屬有關(guān)單位2月28日前將影響河道行洪問題臺賬報(bào)送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表詳見附件10。

         三、修訂完善方案預(yù)案

      （一）修訂河湖防汛特征水位。結(jié)合近年防洪工程變化及工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整江河湖庫防汛特征水位。相關(guān)鎮(zhèn)街要及時(shí)修訂沿江、沿重點(diǎn)河湖等有人居住的江心洲、外灘圩、生產(chǎn)圩人員轉(zhuǎn)移水位。相關(guān)成果（預(yù)案、調(diào)度方案）4月20日前報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)，《預(yù)案、辦法修訂情況統(tǒng)計(jì)表》詳見附件11，附件11于2月18日起按旬更新報(bào)送。

      （二）修訂完善工程防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案。按照務(wù)實(shí)、管用原則，動(dòng)態(tài)修訂完善河流、堤防、圩口（包括江心洲、外灘圩）、水庫等防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷱?fù)。按照工程管理權(quán)限，梳理重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和水利工程易出險(xiǎn)部位，建立問題清單，組織編制重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)方案，落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施；圍繞水庫、重要堤防（包括長江干堤和其它I、Ⅱ級重要堤防等）、穿堤建筑物、攔河建筑物，制訂重點(diǎn)工程“保壩”守底方案，確保發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間向防汛指揮機(jī)構(gòu)等提出搶險(xiǎn)技術(shù)方案。4月20日前將相關(guān)預(yù)案報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （三）修訂完善各類閘站調(diào)度運(yùn)用辦法。根據(jù)工程變化情況，按照“誰調(diào)度、誰批復(fù)”的原則，及時(shí)組織各類閘、站調(diào)度運(yùn)用辦法修訂完善工作。落實(shí)對非水利部門管理、調(diào)度的山區(qū)河道攔河壩等水工程調(diào)度監(jiān)管的機(jī)制。相關(guān)成果4月20日前將相關(guān)預(yù)案報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （四）加快編制應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。持續(xù)推進(jìn)江河湖庫等重點(diǎn)水源工程旱警水位（流量）研究制訂和落地應(yīng)用。根據(jù)水利部《應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案編制指南（試行）》，相關(guān)鎮(zhèn)街要抓緊編制應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案，明確正常和應(yīng)急水源保障邊界條件，提出應(yīng)急水量調(diào)度措施，提升抗旱水源應(yīng)急保障能力。應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案于4月20日前報(bào)區(qū)水利局備案。

         四、突出抓好水庫安全度汛準(zhǔn)備

      （一）嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全（防汛）責(zé)任制。所有小型水庫均要按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)以地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制，明確政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人、水庫管理單位責(zé)任人。小型水庫同時(shí)還要按照《小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌更新落實(shí)防汛行政、技術(shù)、巡查責(zé)任人，并按期完成培訓(xùn)任務(wù)。

      （二）切實(shí)抓好小型水庫安全度汛準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化小型水庫日常檢查，突出大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位安全隱患排查處置，并及時(shí)清除泄洪障礙。實(shí)時(shí)更新病險(xiǎn)水庫名錄清單及問題臺賬，逐庫制定并落實(shí)限制運(yùn)用措施，主汛期病險(xiǎn)水庫原則上一律空庫運(yùn)行。推動(dòng)庫容壩高較大、“頭頂一盆水”及串庫等重要小型水庫落實(shí)落細(xì)保壩措施，預(yù)置擴(kuò)挖機(jī)械設(shè)備及彩條布、砂石料等物資，推進(jìn)堤頂?shù)缆酚不脑臁６ㄆ趯λ畮煊晁闇y報(bào)設(shè)施、啟閉設(shè)施、供電線路、備用電源、觀測設(shè)施等檢修維護(hù)和運(yùn)行調(diào)試，購置備品備件，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；有序開展小型水庫庫容曲線全面復(fù)核，推進(jìn)特征水位差值較小水庫的分析論證工作。

         五、突出抓好山洪災(zāi)害防御準(zhǔn)備

      （一）全面檢查監(jiān)測預(yù)警設(shè)施。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對現(xiàn)有山洪災(zāi)害監(jiān)測站點(diǎn)和預(yù)警系統(tǒng)，組織專業(yè)技術(shù)人員全面維護(hù)調(diào)試，保障正常運(yùn)行。區(qū)級運(yùn)行維護(hù)方案4月20日前上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防御責(zé)任。各地要認(rèn)真履行“測防報(bào)”工作職責(zé)，完善監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布責(zé)任制，3月底前完成山洪災(zāi)害防御危險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)責(zé)任清單復(fù)核同步落實(shí)山洪災(zāi)害防御行政和網(wǎng)格化包保責(zé)任人，4月20日前報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上報(bào)水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表詳見附件12。

      （三）更新山區(qū)河道“四個(gè)責(zé)任人”。各地要按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)山區(qū)河道管理的通知》（辦河湖〔2023〕140號）要求，將山區(qū)河道管理情況納入河長制考核，落實(shí)管理責(zé)任，4月20日前更新山區(qū)河道名錄和鄉(xiāng)級、村級河長責(zé)任人、防汛抗洪人民政府行政首長責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、巡查管護(hù)責(zé)任人等“四個(gè)責(zé)任人”名單報(bào)送至區(qū)河長辦，由區(qū)河長辦按規(guī)定向社會(huì)公布，同步報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站以便上傳水旱災(zāi)害防御信息系統(tǒng)。

      （四）修訂完善基層防御預(yù)案。各地要參照省水利廳新修訂下發(fā)的山洪災(zāi)害防御村級示范文本，重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)移誰、誰組織、何時(shí)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面修訂完善村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并按規(guī)定程序?qū)彶榕鷱?fù)。省、市水利部門將分別按照不低于5%和10%的比例對村級山洪災(zāi)害防御預(yù)案抽審，并隨機(jī)現(xiàn)場抽查；各地要根據(jù)我局對村級預(yù)案逐個(gè)出具的技術(shù)審查意見及時(shí)修訂完善并于4月20日前將審查批復(fù)印發(fā)后的鎮(zhèn)村山洪災(zāi)害防御預(yù)案報(bào)送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站，以便及時(shí)在基層防汛預(yù)警平臺更新備查。各地要因地制宜開展山洪災(zāi)害防御全流程演練，檢驗(yàn)并完善防御預(yù)案。

         六、著力提升水旱災(zāi)害防御決策支持能力

      （一）開展水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練。根據(jù)人員變化情況，對新任地方水旱災(zāi)害防御行政首長，以及對水利部門相關(guān)責(zé)任人和基層相關(guān)防御責(zé)任人開展培訓(xùn)。結(jié)合水旱災(zāi)害防御工作實(shí)際和轄區(qū)內(nèi)防御重點(diǎn)，以防御歷史典型洪水為場景，重點(diǎn)圍繞“四預(yù)”功能實(shí)現(xiàn)和水工程聯(lián)合調(diào)度、工程搶險(xiǎn)，組織對重點(diǎn)流域開展防御演練，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表樣見附件13。

      （二）提升防汛搶險(xiǎn)支撐保障能力。各地、各單位要及時(shí)調(diào)整充實(shí)水利技術(shù)專家力量。立足水利部門“搶早搶小”職責(zé)，各地要加強(qiáng)防汛物資、裝備儲備，并提前預(yù)置到位，同時(shí)要依托本地施工企業(yè)等，落實(shí)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)裝備，提升搶大險(xiǎn)、搶重險(xiǎn)能力。持續(xù)完善堤防巡查搶險(xiǎn)工作機(jī)制，建立重點(diǎn)部位水利技術(shù)力量巡查及水利部門“搶早搶小”的機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對水利工程管理單位技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)表（附件14-17）于2月28日前報(bào)送區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

      （三）強(qiáng)化工作協(xié)同。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要進(jìn)一步完善與應(yīng)急管理、氣象等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化會(huì)商研判和預(yù)報(bào)預(yù)警、調(diào)度信息通報(bào)，以及向同級防汛指揮機(jī)構(gòu)提出意見建議。進(jìn)一步完善應(yīng)對大洪水工作機(jī)制，優(yōu)化山洪災(zāi)害防御、小型水庫安全度汛專班機(jī)制，成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面動(dòng)員本單位本部門力量投入水旱災(zāi)害防御工作。

      （四）確保水旱災(zāi)害防御信息化系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。區(qū)水旱災(zāi)害防御站要對水旱災(zāi)害防御通信網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)商、視頻監(jiān)控及雨水情自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查、調(diào)試、維護(hù)，重點(diǎn)解決雨水情自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)行異常、數(shù)據(jù)長期不變或出現(xiàn)奇異值、傳輸不穩(wěn)定等問題。

附件1-17報(bào)表均須經(jīng)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后及時(shí)報(bào)送至區(qū)水旱災(zāi)害防御站。

附件:

              1.     鎮(zhèn)街千畝以上圩口堤防及穿堤涵閘責(zé)任人名單

              2.     鎮(zhèn)街200千瓦以上泵站責(zé)任人名單

              3.     鎮(zhèn)街?。?/span>2）型以上水庫和水電站責(zé)任人名單

              4.     鎮(zhèn)街5萬方以上山塘責(zé)任人名單

              5.     鎮(zhèn)街（單位）重點(diǎn)安全度汛隱患清單

              6.     鎮(zhèn)街（單位）隱患排查處置統(tǒng)計(jì)表

              7.     鎮(zhèn)街（單位）河道堤防在建開口工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

              8.     鎮(zhèn)街（單位）水庫除險(xiǎn)加固開口工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表

              9.     鎮(zhèn)街（單位）在建涉水工程責(zé)任人名單

            10.     鎮(zhèn)街（單位）影響河道行洪問題臺賬

            11.     鎮(zhèn)（街道）預(yù)案、辦法修訂情況統(tǒng)計(jì)表

            12.     鎮(zhèn)（街道）山洪災(zāi)害防御網(wǎng)格化責(zé)任人臺賬

            13.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御演練計(jì)劃表

            14.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)計(jì)劃表

            15.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御物資儲備情況統(tǒng)計(jì)表

            16.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御物料社會(huì)號料情況統(tǒng)計(jì)表

            17.     鎮(zhèn)（街道）水旱災(zāi)害防御應(yīng)急隊(duì)伍基本情況表

池州市貴池區(qū)水利局

                              2025年2月11日