為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)貨物類、服務(wù)類和工程類采購(gòu)招標(biāo)管理工作，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)流程，提高項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)效率。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的通知》（貴政辦〔2020〕19號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)管理有關(guān)工作的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2023〕127號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<安徽省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024年版）>的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2023〕245號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法適用范圍為全鎮(zhèn)所有利用國(guó)有資金（包括財(cái)政預(yù)算資金、政府性專項(xiàng)建設(shè)資金以及政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金）進(jìn)行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目（包括與工程建設(shè)相關(guān)的貨物及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目）。  

第二條 建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理工作的通知》（貴政辦〔2020〕19 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)管理有關(guān)工作的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2023〕127號(hào)）文件等規(guī)定依法依規(guī)辦理招投標(biāo)。

第三條 理順工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)分級(jí)辦理機(jī)制

（一）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)400萬(wàn)元（含）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)200萬(wàn)元以上貨物和100萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目（工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等），進(jìn)入池州市公共資源交易服務(wù)中心組織辦理招投標(biāo)。

（二）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)60萬(wàn)元（含）以上400萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的30萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及30萬(wàn)元（含）以上100萬(wàn)元以下服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購(gòu)中心組織辦理招投標(biāo)。其中，供水、供電、供氣類小額建設(shè)工程項(xiàng)目及極個(gè)別其他特殊項(xiàng)目需要采取單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式的，提交書面報(bào)告說明理由，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)方可實(shí)施。

（三）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)5萬(wàn)元(含)以上60萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的5萬(wàn)元 (合)以上30萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心組織招投標(biāo)。招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)、單一來源（僅適用于供水、供電、供氣、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定項(xiàng)目）。信息發(fā)布渠道：區(qū)級(jí)以上政府信息公開或者招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站。交易場(chǎng)所：招標(biāo)公告約定的場(chǎng)所；招標(biāo)事務(wù)代理：社會(huì)代理機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

（四）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)5萬(wàn)元以下的小額零星應(yīng)急工程施工、與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自行決定辦理方式，但建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，并履行集體決策程序和信息公開制度。

第四條 支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接農(nóng)村公益性項(xiàng)目

預(yù)算控制價(jià)60萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的30萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，符合《關(guān)于支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織承接農(nóng)村公益性項(xiàng)目》（池集體經(jīng)濟(jì)辦〔2022〕8號(hào)）實(shí)施范圍的，履行相關(guān)審批程序后可交由村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施。

第五條 明確工程建設(shè)項(xiàng)目部門監(jiān)督管理職責(zé)

（一）鎮(zhèn)交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理并處理本部門管理范圍內(nèi)的相關(guān)投訴、舉報(bào)、信訪事項(xiàng)，并依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

（二）鎮(zhèn)財(cái)政分局依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門調(diào)查處理交易活動(dòng)的違法違規(guī)行為。

（三）鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第六條 強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理機(jī)制

（一）建立工程建設(shè)項(xiàng)目重大決策的內(nèi)部約束、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。鎮(zhèn)本級(jí)依據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，確定招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、資格審查方式和評(píng)標(biāo)辦法。建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委令第10號(hào)）規(guī)定，在區(qū)政府信息公開網(wǎng)等區(qū)級(jí)以上媒體發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息，并對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

（二）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不得利用劃分標(biāo)段、劃整為零等方式規(guī)避公開招標(biāo)。

（三）加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)各環(huán)節(jié)管理，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在合格投標(biāo)人參與投標(biāo)，嚴(yán)禁違規(guī)操作、暗箱操作，變相指定或內(nèi)定中標(biāo)人。

（四）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、招標(biāo)采購(gòu)、履約監(jiān)督、審計(jì)決算等管理。招標(biāo)前，要開展項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查、預(yù)算控制價(jià)及工程量清單編制、投資預(yù)算評(píng)審等相關(guān)基礎(chǔ)工作。

（五） 招標(biāo)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)全過程資料收集、整理、歸檔工作，以便接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同后，5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同文本報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案。

（六）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格合同審查和管理，不得訂立與招標(biāo)文件相抵觸的合同、協(xié)議等。對(duì)施工過程中出現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，要及時(shí)向行業(yè)監(jiān)督管理部門反映，請(qǐng)求有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門要依法及時(shí)介入查處，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，維護(hù)各方權(quán)益。

（七）招標(biāo)人要保證中標(biāo)人（施工單位）按合同及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；施工過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理履職、工期進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)的規(guī)范管理。原則上預(yù)計(jì)增加造價(jià)不應(yīng)超過工程總價(jià)的10%，超過工程總價(jià)10%的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)履行集體決策程序。工程完工后，要及時(shí)組織項(xiàng)目完工驗(yàn)收、竣工審計(jì)工作。政府性投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在竣工決算結(jié)束后及時(shí)完成財(cái)務(wù)決算的編制工作，并在法定期限內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記，由鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

（八）嚴(yán)格工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審查和資金支付管理。嚴(yán)格預(yù)算管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容而造成預(yù)算超支的，不予追加預(yù)算。政府性投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶和質(zhì)量保證金等管理制度，工程款一律嚴(yán)格按合同約定進(jìn)度支付到項(xiàng)目施工單位；執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定的，嚴(yán)格按國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定辦理。

第七條 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

（一）建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)采購(gòu)工作指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（二）依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依照《招投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

 第八條 建設(shè)單位要積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等政府采購(gòu)政策功能，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

第九條 本鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村、社區(qū)及集體經(jīng)濟(jì)組織使用集體資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行三重一大“四議兩公開”決策流程，項(xiàng)目實(shí)施過程管理參照本辦法執(zhí)行，由鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

第十條 各村（社區(qū)）參照本辦法執(zhí)行。 本辦法自發(fā)文之日起施行。