各村（社區(qū)）、街直部門、企業(yè)：  

經(jīng)街道研究同意，現(xiàn)將《里山街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

池州市貴池區(qū)里山街道辦事處

2024年3月19日

里山街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案

（2024—2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署及省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步夯實安全生產(chǎn)工作基礎，壓緊壓實安全責任，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制較大生產(chǎn)安全事故，按照國務院安委會和省市區(qū)安委會統(tǒng)一部署，制定我街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步學深悟透習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，著力消減重大安全風險，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，落實落細安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

二、主要目標

通過三年安全生產(chǎn)治本攻堅行動，使各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，堅守安全紅線的意識更加強烈，責任更加明晰，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性更加主動；重點行業(yè)領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各有關部門齊抓共管、全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；堅決遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭減少一般事故，確保全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、組織領導

成立里山街道安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組，負責統(tǒng)一組織領導本次行動。

組  長：胡正兵  黨工委書記

王效龍  黨工委副書記、辦事處主任

副組長：蔣虎飛  黨工委副書記、人大工委主任

郭平海  黨工委副書記

李增濤  黨工委副書記

包煌勝  黨工委委員、人大工委副主任

方紅兵  黨工委委員、紀工委書記

韓  峰  黨工委委員、辦事處副主任

帥  師  黨工委委員、辦事處副主任、武裝部長

龐相林  黨工委委員、宣統(tǒng)委員

陶亮亮  黨工委委員、組織委員

陶高峰  辦事處副主任

舒雙雙  辦事處副主任

左  勝  主任科員

林本忠  主任科員

成  員：廖  敏 劉  斌 馬愛明 徐小玲 潘榮清

齊月清 汪來紅 余學空 張  軍 桂鳳霞

范龍鳳 胡美紅 羅  平 包曉琴 洪德千

方紅生 鮑益虎 陳  浩 吳婷婷 檀俊學

左延平 李雙榮 章榮彪 吳國安 包明峰

王  瑜 王章興 高  利

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領導小組辦公室設在街道安委辦，辦公室主任由街道黨工委委員、辦事處副主任韓峰擔任，負責安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導等工作。

四、階段安排

從2024年1月至2026年12月分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年1月至4月）。各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要召開專題會議，對本次三年行動作出具體針對性安排。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。街道將有序推進“八大行動”，依托街道安委辦對本轄區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致排查治理，各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位也要細化隱患排查治理工作，建立完善重大事故隱患臺賬，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要動態(tài)更新重大事故隱患臺賬，針對重點難點問題，要及時上報街道安委辦，街道安委辦同時將加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，確保整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

五、主要任務

根據(jù)區(qū)級方案要求，街道將會同上級有關部門有序推進以下“八大行動”：

（一）安全生產(chǎn)責任落實行動

1.壓實地方黨組織、部門安全生產(chǎn)責任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)考核作用，促進地方黨組織、部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，自覺承擔促一方發(fā)展保一方平安的政治責任，牢固樹立不能以犧牲人民的生命為代價的觀念，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實黨政領導安全生產(chǎn)履責述職和“第一責任人”職責落實報告制度，切實加強安全生產(chǎn)工作，開展重要節(jié)日和重大活動針對性督查檢查。

2.壓實行業(yè)部門安全生產(chǎn)責任。按照《貴池區(qū)安全生產(chǎn)“三管三必須”責任清單》《“三管三必須”責任清單實施意見》要求，各行業(yè)部門要落細落實安全生產(chǎn)責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內，對有關行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，強化監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。

3.壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人責任。認真落實組織屬地重點企業(yè)相關負責人參加各級培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域每月至少1次）。

（二）深化重點行業(yè)領域專項治理行動

4.總結提煉重大事故隱患專項排查整治2023行動經(jīng)驗做法，結合行業(yè)領域實際情況，全覆蓋學習重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件、制作有關視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

5.深化礦山安全專項治理。落實中辦、國辦《關于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，實施防范遏制礦山領域重特大事故硬措施，推進礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災因素普查治理、尾礦庫“一庫一策”綜合治理和無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用3年以上尾礦庫閉庫治理并銷號。提升中小型金屬非金屬地下礦山機械化水平，推動大型非煤礦山自動化、智能化升級改造，加強專業(yè)技術人員配備。建立并完善非煤礦山安全風險監(jiān)測系統(tǒng)。組織開展重點非煤礦山專家安全會診活動。

6.深化消防安全專項治理。強化風險研判，定期分析研判本地、本行業(yè)消防安全風險，每年開展分析研判和調研評估，提出針對性防范對策措施。緊盯經(jīng)營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”，緊盯城鄉(xiāng)接合部、和久拖不改的重大火災隱患單位，實行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。發(fā)動鎮(zhèn)街消防站所、綜合執(zhí)法隊等基層力量加強家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態(tài)火災隱患。

7.深化城鎮(zhèn)燃氣專項治理。深化城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作，組織經(jīng)營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣燃氣具行為，有序推進燃氣管道老化更新改造。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監(jiān)管。

8.深化危險化學品專項治理。常態(tài)化開展油氣儲存場所安全評估。落實“三管三必須”要求，強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險化學品運輸安全監(jiān)管。

9.深化道路交通專項治理。加強道路交通安全風險分析研判和監(jiān)測預警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。構建適應新形勢的農(nóng)村出行運輸服務體系，鼓勵農(nóng)村客運車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置。深入開展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。

10.深化建設工程施工專項治理。深化房屋市政、公路、水利、電力等工程的專項整治。強化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標準化規(guī)范化。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范，加強建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，嚴厲打擊轉包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規(guī)行為。加大對重大工程、重點地區(qū)、高風險時段的監(jiān)督檢查力度。加強農(nóng)村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。

11.深化工貿(mào)安全專項治理。以粉塵涉爆、有限空間作業(yè)為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)重點行業(yè)領域安全專項整治。淘汰、改造落后生產(chǎn)設備和工藝，推動建材企業(yè)搬運碼垛、清倉清庫、投料裝車、高溫窯爐等安全風險較高的崗位“機械化換人、自動化減人”。

12.深化其他行業(yè)領域專項治理。開展校園安全、民政機構安全、農(nóng)林漁業(yè)安全、商貿(mào)服務業(yè)安全、文化旅游場所安全、醫(yī)療衛(wèi)生托育機構安全、特種設備安全、體育設施安全、林業(yè)安全、糧油儲備安全、油氣長輸管道安全、電力安全等專項治理。

（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動

13.因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災害綜合風險普查成果等，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。

14.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制。完善行業(yè)領域專家、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴肅責任追究。

15.完善重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監(jiān)管職責的有關部門審核把關銷號機制，加大專業(yè)指導力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動

16.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉型，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、能源、消防、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領域安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設應用和升級改造力度，2024年底前建設完善危化品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，2025年底前實現(xiàn)?；分卮笪ｋU源、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業(yè)安全風險監(jiān)測預警全覆蓋，2026年底安全生產(chǎn)風險智能化管控能力顯著增強。安全風險監(jiān)測預警能力有效提升。

17.落實在用設備報廢標準，加大?；?、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業(yè)領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關閉、尾礦庫閉庫銷號。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，提升礦山、?；?、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災報警和滅火裝置。

18.深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質能力提升行動

19.推動?；?、礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術培訓考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。

20.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設安全生產(chǎn)應急救援隊伍，滿足安全風險防范和事故搶險救援需要。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設行動。

21.學習國內外先進安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年按要求試點推進地方特色的安全生產(chǎn)管理體系標準，2025年聚焦企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范，推進小微企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化管理體系基本規(guī)范。

（七）開展安全生產(chǎn)精準執(zhí)法和幫扶行動

22.綜合統(tǒng)籌街道安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務向基層末梢延伸。落實好安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍動態(tài)管理機制，根據(jù)安全生產(chǎn)應急救援工作需要合理確定隊伍規(guī)模，強化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊伍建設，全面提升技術裝備現(xiàn)代化水平，強化專業(yè)應急救援支撐保障。

23.聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓。積極參加上級舉辦的執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷提高培訓系統(tǒng)化規(guī)范化水平。完善通過政府購買服務輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制，切實提升基層安全監(jiān)管能力。推動保險機構積極參與高危行業(yè)領域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

（八）開展全民安全素質提升行動

24.全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，持續(xù)開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應急”主題和目標，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。

六、工作要求

（一）提高政治站位。各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實提高政治站位，充分認識安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展的重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠意義，認真履行安全職責，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，強力推動各項任務措施落實，確保查大問題、除大隱患、防大事故。

（二）加強組織領導。各村（社區(qū)）、街直單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅行動有關工作，協(xié)調解決跨部門安全生產(chǎn)突出問題。及時分析問題不足，研究制定強化措施，并定期向街道匯報安全生產(chǎn)治本攻堅工作推進情況及建議，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展。

（三）嚴格督導考核。安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動將納入安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核、黨政領導干部績效考核的一項重要內容，街道將常態(tài)化運用“一閉環(huán)、兩移交、三公開、四考核、一追溯”等工作機制，采取“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”等方式，加強督導巡查，對群眾反映強烈、工作進展緩慢、重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時函告、通報、約談、處理。街道將隨工作進展，不斷修訂完善安全生產(chǎn)相關制度舉措，逐步建立安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動取得成效。