池州市貴池區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“吹哨人”舉報(bào)食品安全違法行為工作制度

第一條  為進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員及相關(guān)知情人主動(dòng)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法違規(guī)行為，加強(qiáng)食品安全社會(huì)共治，根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法>的通知》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)）、《池州市食品藥品質(zhì)量安全吹哨人舉報(bào)處置工作制度》（池市監(jiān)辦〔2022〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本制度適用于全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部人員舉報(bào)所在的主體實(shí)施食品安全重大違法及犯罪行為的信息接收、處理和對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)等工作機(jī)制。

本制度所稱內(nèi)部吹哨人，是指與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂勞動(dòng)合同或辦理社保的人員，以及在一年內(nèi)與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的員工、與企業(yè)存在業(yè)務(wù)聯(lián)系的人員、企業(yè)臨時(shí)聘用的人員等。

第三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站或微信公眾號(hào)的顯著位置公開(kāi)接收舉報(bào)的單位（或部門(mén)）、電話、傳真、郵寄地址、電子信箱等信息，并保持接收信息渠道暢通，便于“吹哨人”舉報(bào)。

第四條  “吹哨人”可以實(shí)名舉報(bào)，也可以匿名舉報(bào)，尊重“吹哨人”對(duì)真實(shí)身份的隱匿。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第二十四條規(guī)定接收“吹哨人”舉報(bào)信息。

對(duì)匿名“吹哨人”，工作人員應(yīng)當(dāng)告知其在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并事先約定舉報(bào)密碼、處理結(jié)果和履行獎(jiǎng)勵(lì)的告知方式。

第五條  “吹哨人”通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)留言、走訪等形式舉報(bào)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)形成舉報(bào)受理記錄；對(duì)其他部門(mén)的移轉(zhuǎn)相關(guān)案件線索，應(yīng)當(dāng)完整記錄接收情況。

對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理。

第六條  承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)）規(guī)定接收“吹哨人”舉報(bào)信息，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查符合立案條件的，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第42號(hào)）予以處理。

第七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法>的通知》的有關(guān)規(guī)定對(duì)“吹哨人”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，“吹哨人”向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強(qiáng)、危害程度大、社會(huì)影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發(fā)生、消除重大食品安全隱患、協(xié)助查處重大食品安全違法犯罪案件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在征得本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)同意的情況下，可適當(dāng)提高規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)做好兌獎(jiǎng)人身份、兌獎(jiǎng)地點(diǎn)的保密工作，切實(shí)保護(hù)匿名“吹哨人”個(gè)人隱私。

第八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)“吹哨人”相關(guān)事項(xiàng)予以保密，不得將“吹哨人”身份信息、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)情況等泄露給被舉報(bào)企業(yè)或者與辦理舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員。對(duì)“吹哨人”舉報(bào)的行政處罰案件進(jìn)行信息公開(kāi)、內(nèi)部交流或者宣傳報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去與“吹哨人”相關(guān)的信息。泄露“吹哨人”相關(guān)信息，造成不良后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的方式向“吹哨人”提供其本人舉報(bào)處置的有關(guān)情況，支持“吹哨人”依法維護(hù)合法權(quán)益。

第十條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；

（二）泄露“吹哨人”身份情況、舉報(bào)內(nèi)容或者幫助被舉報(bào)人逃避查處的；

（三）貪污、挪用、私分、截留獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  本制度下列用語(yǔ)的含義:

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是指從事食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人。

實(shí)名舉報(bào)，是指“吹哨人”提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報(bào)，是指“吹哨人”不提供真實(shí)姓名,但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式,使有關(guān)部門(mén)事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第十二條  本制度自印發(fā)之日起施行。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)相關(guān)舉報(bào)有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。