局屬各單位：

為深入實施《2024年池州市知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》（池市監(jiān)辦函〔2024〕228號）、《池州市市場監(jiān)督管理局“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實施方案（2024-2025）》、《池州市2024年專利行政保護專項行動方案》（池市監(jiān)辦函〔2024〕241 號），嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為，加強專利侵權(quán)糾紛行政裁決，推進專利糾紛多元化解工作，強化貴池區(qū)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，全面推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。根據(jù)我區(qū)工作實際，區(qū)局制定了《2024年貴池區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實，確保取得實效。

池州市貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局

2024年6月14日

2024年貴池區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護實施方案 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護，助力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保決策部署，按照《知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護若干措施》和《池州市推進知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)實施方案》要求，堅持規(guī)范與保護并重，既嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，又防范個人和企業(yè)權(quán)利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得，全面加強知識產(chǎn)權(quán)行政保護，持續(xù)加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊和治理力度，努力提升知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護水平，健全完善支撐國際一流營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為加快推進創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）強化法規(guī)規(guī)章貫徹實施

1.推動《中華人民共和國專利法實施細則》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》宣傳解讀和貫徹實施，重點規(guī)制弄虛作假等非正常申請專利和通過提供虛假材料、隱瞞事實等手段獲得專利年費減免等違法行為。

2.有效落實《地理標志產(chǎn)品保護辦法》和《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》，規(guī)范地理標志產(chǎn)品申報和地理標志產(chǎn)品專用標志申請。

3.深入推進《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》貫徹落實，結(jié)合我市實際，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護政策和標準體系。

（二）強化專利行政保護和管理

4.開展專利行政保護專項行動，加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。加強專業(yè)指導，準確區(qū)分專利標識標注不規(guī)范和假冒專利違法行為。

5.落實《專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指南》等辦案規(guī)范，公開行政裁決法定依據(jù)、職責和案件受理范圍，暢通行政裁決受理渠道，立案前知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)提前介入，簡化案件受理程序。

6.對案情相對簡單、爭議較小的專利侵權(quán)糾紛案件，按照便民原則，從速從快處理；對案情復雜、爭議較大的案件，實行精細審理。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)對專利侵權(quán)糾紛行政裁決支撐作用。

7.加快推進專利行政裁決隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強培訓和交流，組織行政裁決比武，著力提升行政裁決隊伍專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。

8.推動知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度良好運行，技術(shù)調(diào)查官資源全市共享，著力提升案件技術(shù)認定的客觀性和科學性。

9.加強醫(yī)藥集中采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

10.持續(xù)開展對非正常專利申請的排查及處理工作，對非正常專利申請情況進行通報。嚴厲打擊非正常專利申請行為，加強對違法失信代理行為的協(xié)同治理和信用監(jiān)管。

11.組織申報第三批創(chuàng)新主體專利申請精準管理名單。

（三）強化商標行政保護和管理

12.組織開展商標行政保護專項行動，嚴厲打擊商標侵權(quán)和惡意商標注冊申請行為。根據(jù)《商標一般違法判斷標準》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，及時處置并反饋各級交辦的案件線索；對于日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反禁用規(guī)定的注冊商標，逐級請示啟動依職權(quán)宣告無效程序。

13.深入貫徹《商標侵權(quán)判斷標準》及其理解與適用，推進公正合理保護。

14.加強對定牌加工企業(yè)監(jiān)管，督促其嚴格履行商標審核義務(wù)，防范商標侵權(quán)行為發(fā)生。

15.重點圍繞倉儲、運輸、郵寄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額大、社會關(guān)注度高等嚴重侵權(quán)行為案件的查處力度。

16.申報一批池州市商標保護名錄，開展重點商標保護情況走訪調(diào)查。及時更新馳名商標、地理標志、老字號保護聯(lián)系人名單，協(xié)同公安機關(guān)、商務(wù)部門做好知名品牌保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權(quán)行為的規(guī)制。

17.與煙草管理部門加強協(xié)作，加強對需強制注冊商標商品的監(jiān)管。

（四）加強地理標志保護和管理

18.在應(yīng)季地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點，開展春茶和秋季地理標志保護專項行動，強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等領(lǐng)域地理標志保護，有效治理地理標志侵權(quán)違法行為。

20.加強地理標志專用標志使用管理，規(guī)范地理標志產(chǎn)品專用標志使用申請、變更和注銷工作。

21.組織開展地理標志統(tǒng)一認定保護資源信息核查，摸清地理標志保護資源信息底數(shù)并加以運用。

22.進一步規(guī)范地理標志專用標志使用申請產(chǎn)地核驗工作，提高申報質(zhì)量。加強地理標志專用標志使用監(jiān)管和年報工作。

（五）加強民生熱點及重點領(lǐng)域保護

23.加強部門協(xié)作，持續(xù)做好對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業(yè)、水泥、公共衛(wèi)生以及綠色低碳技術(shù)等重點領(lǐng)域，特別是對民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護。

24.結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，加強探索研究，采取有力措施加大對半導體、新材料、高端裝備制造、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟、新能源和節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療養(yǎng)老、綠色食品、文化旅游創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

25.健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護訴求收集機制，有效處理內(nèi)外資、國有、民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護訴求，著力解決各類經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的痛點、難點、堵點問題。

26.做好掃黑除惡市場流通領(lǐng)域相關(guān)整治工作，及時移送知識產(chǎn)權(quán)保護工作中涉黑涉惡和行業(yè)亂象線索。

（六）加強重大活動和重要節(jié)點保障

27.協(xié)同做好各類重大政治、體育和文化活動官方標志和特殊標志保護。

28.貫徹實施《安徽省展會知識產(chǎn)權(quán)保護細則》，配合做好大型展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作；制定知識產(chǎn)權(quán)保護方案，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)工作站，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作，做好大型展會保障。

29.圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點，針對性加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

（七）加強專業(yè)市場及關(guān)鍵環(huán)節(jié)保護

30.加強流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，進行重點關(guān)注市場知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查，開展省級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)和貫標試點工作，做好國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場的培育，推動實施《商品交易市場知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范》國家標準和《安徽省流通領(lǐng)域（實體專業(yè)市場）知識產(chǎn)權(quán)保護工作指南（試行）》。

31.推進《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護管理》推薦性國家標準執(zhí)行，指導電商企業(yè)健全平臺知識產(chǎn)權(quán)保護制度，落實知識產(chǎn)權(quán)保護責任。配合推動知識產(chǎn)權(quán)白名單系統(tǒng)應(yīng)用。

32.加強線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息的抽查檢查力度，完善線下線上一體化保護機制。

（八）發(fā)揮社會共治等多渠道保護作用

33.推動更多行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。加強調(diào)解能力建設(shè)，做好調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓，鼓勵探索有償調(diào)解，積極調(diào)動調(diào)解員積極性。推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛前端化解，提升訴調(diào)對接工作水平，著力提高訴前調(diào)解數(shù)量和成功率。評選發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解典型經(jīng)驗和案例。

34.推動市仲裁委運用仲裁手段積極參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理，做好調(diào)解協(xié)議仲裁確認。

35.做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息歸集工作,科學構(gòu)建符合本地實際的知識產(chǎn)權(quán)信用評價指標體系，開展信用評價，實施差異化監(jiān)管措施。依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信名單管理工作，推進構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。

（九）深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制

36.進一步完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，推動安徽省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助池州分中心建設(shè)，暢通知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作網(wǎng)絡(luò)，推動維權(quán)援助組織進園區(qū)、專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、高校、大型電商平臺。用好中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺，為各類知識產(chǎn)權(quán)主體維權(quán)提供便利。

37.引導行業(yè)協(xié)會、商會積極參與知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛處理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護互助救濟和自律自治機制。

（十）完善海外糾紛應(yīng)對指導工作網(wǎng)絡(luò)

38.持續(xù)優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導工作網(wǎng)絡(luò)，拓展海外服務(wù)工作網(wǎng)點，設(shè)立企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)觀察哨點，提升工作站海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導能力。

39.加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息監(jiān)測預警，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)信息，組織實施風險預警項目。

（十一）開展試點示范工作

40.積極申報縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點，充分發(fā)揮行政裁決在化解知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛中的優(yōu)勢。

（十二）推進知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化監(jiān)管新模式

41.探索大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用。

42.貫徹落實《安徽省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）》，協(xié)同做好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護措施。