各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)單位：

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》和省委辦公廳 省政府辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施意見》，按照全省水土保持工作會議要求，現(xiàn)將《貴池區(qū)2024年水土保持工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實工作。

                              2024年6月17日

貴池區(qū)2024年水土保持工作要點

貴池區(qū)2024年水土保持工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》、省委辦公廳 省政府辦公廳《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施意見》以及2024年全國水利工作會議、全省水利工作會議和全省水土保持工作會議精神，重點在推進水土保持體制機制走深走實上下功夫，全面加強水土流失預防保護，依法嚴格人為水土流失監(jiān)管,加快推進水土流失重點治理,扎實做好水土保持監(jiān)測評價等工作，提升水土保持管理服務水平，推動新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)生態(tài)文明建設和建設“五新貴池”提供有力支撐。

一、全面加強人為水土流失監(jiān)管

1.劃定水土保持重點區(qū)域。按照《水利部關(guān)于加強水土保持空間管控的意見》及劃定技術(shù)指南要求，配合省水利廳開展水土保持重點區(qū)域劃定工作及省級水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)修編工作。積極推動我區(qū)禁止開墾陡坡地劃定范圍，2024年11月底前向市、省報送我區(qū)禁墾范圍。相關(guān)工作情況將納入對鎮(zhèn)、街年度水土保持目標責任考核內(nèi)容。

2.嚴格水土保持方案源頭管控。從嚴審查審批水土保持方案，對不符合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標準等要求的一律不予許可，嚴守生態(tài)紅線，落實水土保持“三同時”制度。

3.加強全鏈條全過程監(jiān)管。建立并動態(tài)更新生產(chǎn)建設項目水土保持情況臺賬，運用衛(wèi)星遙感等多種方式開展在建項目水土保持方案實施情況全覆蓋跟蹤檢查，抽取不少于10%的問題及風險點多的項目開展現(xiàn)場檢查，督促生產(chǎn)建設單位嚴格落實水土保持“三同時”制度和表土資源保護利用等措施。加大水土保持設施自主驗收核查力度，重點加強對水土保持監(jiān)測季報三色評價為“紅、黃”色的項目、存在大型渣場及高陡邊坡的項目核查。對監(jiān)督檢查、驗收核查發(fā)現(xiàn)的問題，建立清單，跟蹤督促整改，加強全過程閉環(huán)管理。

4.常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管。根據(jù)省廳年度遙感監(jiān)管工作方案，區(qū)水利局建立問題臺賬，實行對賬銷號，對2024年度遙感監(jiān)管和日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題實施動態(tài)清零。

5.強化部門協(xié)同監(jiān)管。與區(qū)工信、應急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門溝通對接，通報有關(guān)生產(chǎn)建設項目水土保持違法行為，加強部門共同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，切實做好水土流失防治工作。

6.加大違法違規(guī)行為查處力度。區(qū)水利局加大水土保持違法違規(guī)行為查處和曝光力度，強化以案釋法、以案示警。進一步加強水土保持執(zhí)法隊伍建設，加大業(yè)務培訓力度，提升綜合執(zhí)法水平。

7.加強水土保持信用監(jiān)管。進一步規(guī)范水土保持監(jiān)督檢查意見及相關(guān)執(zhí)法行為，按要求將水土保持監(jiān)管履職中產(chǎn)生的責任追究、行政處罰等水土保持信用信息，完整準確及時錄入全國水土保持信息管理系統(tǒng)，為實施水土保持信用評價提供支撐。落實水利部水土保持信用評價制度，按要求開展水土保持相關(guān)單位信用評價，強化評價結(jié)果共享運用。以水土保持方案編制、監(jiān)測、驗收報告編制等咨詢服務單位為重點，準確認定及時報送列入水土保持“兩單”的市場主體名單。

8.強化水土保持補償費征收管理。配合稅務部門做好水土保持補償費征收工作，及時互通信息，掌握征收情況，及時足額征收到位。規(guī)范水土保持補償費使用管理，完善水土保持補償費管理臺賬，積極與財政部門對接，按規(guī)定專項用于水土保持工作，做好資金使用績效評價。到年底前，延續(xù)執(zhí)行水土保持補償費階段性降費政策，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。

二、加快推進水土流失綜合治理

9.全力推進“十四五”末水土流失治理工作。加快推進池州市貴池區(qū)新橋河小流域水土保持綜合治理工程建設進度，確保12月底完成全部建設內(nèi)容。抓緊轄區(qū)內(nèi)“十四五”規(guī)劃項目實施進度，科學謀劃2025年度水土保持工程前期工作，完成余沖山、儲家灣、萬古小流域水土保持綜合治理項目初步設計編制及審查工作，建立項目儲備庫，積極爭取中央、省級水土保持項目資金支持。

10.因地制宜結(jié)合“和美鄉(xiāng)村”打造生態(tài)清潔小流域。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，立足水利部門職責，把生態(tài)清潔小流域建設作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的基礎支撐，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照《關(guān)于加快推進生態(tài)清潔小流域建設的指導意見》要求，配合省水利科學研究院完成《安徽省生態(tài)清潔小流域建設專項規(guī)劃》編制工作，結(jié)合本地實際，組織編制我區(qū)生態(tài)清潔小流域建設工作方案，做好與貴池區(qū)水利發(fā)展、現(xiàn)代水網(wǎng)建設、生態(tài)環(huán)境保護、林草、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃銜接。

11.持續(xù)推進水土保持以獎代補建設。充分發(fā)揮政府引導，社會參與，因地制宜，主體建設的思想。調(diào)動社會資本和全社會參與水土保持綜合治理，認真總結(jié)2022~2023年度水土保持工程以獎代補試點工作的經(jīng)驗和做法，形成亮點特色，積極謀劃2024年度水土保持工程以獎代補工作，形成一批可復制、易推廣的成功經(jīng)驗，切實提升我區(qū)水土保持率。

三、創(chuàng)新完善水土保持工作體制機制

12.深化“放管服”改革。積極與發(fā)展改革等部門溝通對接，建立健全部門間信息互通機制，及時掌握生產(chǎn)建設項目前期工作進展情況，推動水土保持方案聯(lián)動審批。做好重大基礎設施項目水土保持要素保障，提前介入、主動服務，推動加快項目落地實施。加強區(qū)域評估和城市建成區(qū)劃定成果運用，落實承諾制管理等惠企政策。

13.完善水土保持多元化投入機制。積極探索水土流失綜合治理多元投入機制。開展水土保持工作建設以獎代補試點，推動政策落地見效。支持引導社會資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展水土流失治理。

14.做好水土保持宣傳工作。創(chuàng)新開展全民水土保持宣傳教育，結(jié)合“世界水日，中國水周”宣傳活動，利用公眾熟知的媒體平臺加大宣傳力度，引導社會公眾強化水土保持意識。繼續(xù)開展水土保持國策宣傳教育進黨校、進機關(guān)、進學校，將水土保持納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，提升黨員領導干部水土保持法治意識，營造良好輿論環(huán)境和社會氛圍。

四、黨建引領水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

15.堅持不懈用習近平生態(tài)文明思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。堅決扛牢貫徹落實中辦國辦《意見》和省委辦公廳省政府辦公廳《實施意見》的政治責任，堅持用改革創(chuàng)新的辦法全力破解水土保持工作中的難點和堵點問題。優(yōu)化營商環(huán)境，堅持不懈為服務對象減負。以貫徹落實《意見》為契機,切實提升自身隊伍能力建設。