各科室，局屬各單位：

根據(jù)池州市水利局《關(guān)于印發(fā)〈池州市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024－2026年）〉的通知》《池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》等文件精神，結(jié)合我區(qū)水利行業(yè)特點(diǎn)，貴池區(qū)水利局制定了《貴池區(qū)水利安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024－2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年3月13日

抄：市水利局，區(qū)安委辦

貴池區(qū)水利安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制較大生產(chǎn)安全事故，按照上級(jí)水利部門和區(qū)安委會(huì)工作部署，結(jié)合我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，全區(qū)水利系統(tǒng)和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全；水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制（簡(jiǎn)稱“六項(xiàng)機(jī)制”）全面建立，重大危險(xiǎn)源得到嚴(yán)格管控，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零；水利基礎(chǔ)設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，水利工程安全管理水平切實(shí)提高，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)信息化廣泛應(yīng)用，本質(zhì)安全水平不斷提升，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全整治。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強(qiáng)基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范；加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、審批手續(xù)不全、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工等違法違規(guī)行為；加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)地區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)水行政主管部門關(guān)于在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見，切實(shí)做好在建水利工程安全度汛工作；扎實(shí)推進(jìn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，防范和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生；緊盯高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、交叉作業(yè)、起重吊裝、臨時(shí)用電、施工現(xiàn)場(chǎng)交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展隱患排查整治；常態(tài)化開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用。

（二）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。加快推進(jìn)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，開展大中型水閘安全鑒定，落實(shí)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工作；開展堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)堤防隱患整治，確保重要江河堤防特別是干流堤防到2026 年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；開展小水電站大壩安全提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)小水電站大壩安全評(píng)估。

（三）強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全保障。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，區(qū)級(jí)管理的水閘、3級(jí)以上堤防工程通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)達(dá)60%以上。加強(qiáng)水庫(kù)庫(kù)容管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵占防洪庫(kù)容等行為。全面落實(shí)有農(nóng)村飲水安全管理的地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任，制定落實(shí)區(qū)級(jí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)等工程安全管理，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)類工程發(fā)包，杜絕違法采購(gòu)、分包轉(zhuǎn)包和以包代管現(xiàn)象發(fā)生，建立并落實(shí)全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任制等管理制度。落實(shí)并公布全區(qū)重點(diǎn)河段、敏感水域河道采砂管理責(zé)任人，組織開展長(zhǎng)江河道采砂“藍(lán)盾”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，確保河湖安瀾。

（四）強(qiáng)化消防安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省消防條例》《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》職責(zé)，對(duì)照印發(fā)的《貴池區(qū)水利消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》要求強(qiáng)化措施，落實(shí)消防安全責(zé)任。

（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控。全面落實(shí)《貴池區(qū)構(gòu)建水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂實(shí)施計(jì)劃，按照輕重緩急，分級(jí)分類分年度組織實(shí)施，推動(dòng)全區(qū)水利工程運(yùn)行和建設(shè)項(xiàng)目2026年底前“六項(xiàng)機(jī)制”全覆蓋。推進(jìn)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)單位動(dòng)態(tài)管理。

（六）強(qiáng)化隱患排查治理動(dòng)態(tài)清零。健全水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾常態(tài)化機(jī)制，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少開展1次重大事故隱患檢查，在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次檢查；充分利用安全專家技術(shù)支撐作用，開展督導(dǎo)、巡查，實(shí)行重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)區(qū)水利部門重大事故隱患掛牌督辦制度，完善審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，實(shí)行“閉環(huán)”管理。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。區(qū)水利局每年組織對(duì)水利安全監(jiān)管和執(zhí)法人員開展能力培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)“全覆蓋”。暢通安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，圍繞典型事故開展安全生產(chǎn)警示教育。

（八）強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐。推進(jìn)省智慧水利系統(tǒng)中水利工程建設(shè)板塊中監(jiān)督功能應(yīng)用，持續(xù)更新完善質(zhì)量和安全監(jiān)督、項(xiàng)目稽查等數(shù)據(jù)信息，加快推進(jìn)安全監(jiān)管數(shù)字化賦能。通過水利安全信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，每月對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、開展安全狀況評(píng)價(jià)，推進(jìn)安全管理精細(xì)化、信息化。加快小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字孿生水利建設(shè)，提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域水利科技成果推廣運(yùn)用。

（九）強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教演練。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定頻次、內(nèi)容、范圍和時(shí)間要求，組織對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，靈活運(yùn)用“案例教育法”開展教育。區(qū)水利局通過每年組織對(duì)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位主要負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋。建立應(yīng)急演練常態(tài)化機(jī)制，要求水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次疏散逃生演練。持續(xù)開展水利“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等活動(dòng)。

三、進(jìn)度安排

從即日起至2026年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2024年4月）。區(qū)水利局制定實(shí)施方案，對(duì)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作出具體安排，并報(bào)市水利局和區(qū)安委會(huì)辦公室。

（二）專項(xiàng)治理階段（2024年5月至2025年12月）。按照實(shí)施方案，制定時(shí)間表路線圖，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面深入細(xì)致排查治理，建立完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，確保整治工作取得實(shí)質(zhì)成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過各種有效措施，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（2026年10月至12月）。對(duì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評(píng)估，深入分析安全生產(chǎn)問題和隱患，梳理出在規(guī)章制度、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批制度成果進(jìn)行推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。主要負(fù)責(zé)同志定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題，加強(qiáng)水利行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向區(qū)級(jí)分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。成立相應(yīng)的專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作。

（二）保障安全投入。區(qū)水利局通過合理安排預(yù)算保障安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，優(yōu)先保障重大事故隱患排查治理及病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固等資金投入，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和管理，規(guī)范使用水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)、水利工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)水利局以安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為契機(jī)，聚焦水利工程建設(shè)、工程運(yùn)行、水利設(shè)施公共安全等水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的突出問題，全面推進(jìn)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”等有關(guān)制度措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。區(qū)水利局將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長(zhǎng)效機(jī)制，建立完善督辦交辦制度，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。結(jié)合實(shí)際，分級(jí)建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。好正向激勵(lì)手段，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，推動(dòng)水利安全生產(chǎn)工作水平整體提升。