各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

為依法加強(qiáng)全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理，全面規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)行為，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》、《安徽省非煤礦山生產(chǎn)能力管理辦法（暫行）》、《安徽省非煤礦山行業(yè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定和市、區(qū)相關(guān)文件要求，現(xiàn)將全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、管理原則

堅(jiān)持“依法生產(chǎn)、均衡生產(chǎn)、安全生產(chǎn)”的管理原則，按照減少運(yùn)輸量、管控生產(chǎn)量、調(diào)控火工品量的工作思路，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力及礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序組織生產(chǎn)和施工。

二、管理對(duì)象

貴池區(qū)轄區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)生產(chǎn)、基建的非煤礦山企業(yè)。治理類非煤礦山企業(yè)除外。

三、工作措施

（一）項(xiàng)目管理

1、新建、改擴(kuò)建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。經(jīng)省、市非煤礦山管理部門(mén)核定備案，有具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并通過(guò)省、市非煤礦山管理部門(mén)竣工驗(yàn)收后，審核同意。

2、新建、改擴(kuò)建非煤礦山和礦山技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，應(yīng)按照國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于礦山設(shè)計(jì)的規(guī)定和規(guī)范，綜合礦產(chǎn)資源條件、開(kāi)采技術(shù)和裝備水平等因素合理確定。具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，脫離客觀條件，擅自提高或降低設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。

3、非煤礦山建設(shè)施工單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)組織建設(shè)施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)，提高或降低設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。在建設(shè)施工過(guò)程中發(fā)生地質(zhì)條件變化等情形，確需變更初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的，應(yīng)重新進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和履行審批手續(xù)。

（二）計(jì)劃管理

1、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核批準(zhǔn)的最大允許采剝（掘）量，是礦山年度生產(chǎn)計(jì)劃總量。最大允許采剝（掘）量按照非煤礦山企業(yè)編制的《年度采剝（掘）計(jì)劃》，經(jīng)區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)審查后，報(bào)市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核批準(zhǔn)。

2、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組下達(dá)的《季度采剝（掘）計(jì)劃及火工品供應(yīng)計(jì)劃表》為非煤礦山企業(yè)單月和單季度生產(chǎn)計(jì)劃量。

3、將《年度采剝（掘）計(jì)劃》是否組織審查并批準(zhǔn)作為礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件之一。

4、非煤礦山企業(yè)因非企業(yè)自身原因造成的停產(chǎn)，需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)向區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)上報(bào)調(diào)整計(jì)劃，原則上單月生產(chǎn)計(jì)劃量不得大于年度平均采撥量的14%。

5、非煤礦山企業(yè)因環(huán)保、安全、超計(jì)劃生產(chǎn)等原因，造成的停產(chǎn)整改，生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量同步核減。

（三）監(jiān)督管理

1、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)轄內(nèi)非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)施工情況，每月定期、不定期開(kāi)展巡查。

2、區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)按月度、季度、半年、年度對(duì)區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)批準(zhǔn)的采剝（掘）量組織生產(chǎn)、施工進(jìn)行監(jiān)督管理；

3、非煤礦山企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)和施工量，由區(qū)經(jīng)信局會(huì)同區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組成員單位依據(jù)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、平臺(tái)調(diào)運(yùn)量、實(shí)際納稅額、火工品使用量等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合研判。

4、非煤礦山相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）生產(chǎn)管理

1、非煤礦山企業(yè)實(shí)際控制人或法人代表是礦山企業(yè)管理的第一責(zé)任者，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。礦長(zhǎng)是生產(chǎn)能力管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)審核批準(zhǔn)的最大允許采剝（掘）量的執(zhí)行情況進(jìn)行管理。

2、非煤礦山企業(yè)應(yīng)按照市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組審核下達(dá)的《年度采剝（掘）計(jì)劃》及《季度采剝（掘）計(jì)劃及火工品供應(yīng)計(jì)劃表》，按照均衡生產(chǎn)原則，合理組織生產(chǎn)。

3、區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)通過(guò)月度抽查、季度檢查和半年普查的方式，對(duì)非煤礦山企業(yè)《年度采剝（掘）計(jì)劃》及《季度采剝（掘）計(jì)劃及火工品供應(yīng)計(jì)劃表》執(zhí)行情況進(jìn)行管理。

4、非煤礦山企業(yè)未按《年度采剝（掘）計(jì)劃》及《季度采剝（掘）計(jì)劃及火工品供應(yīng)計(jì)劃表》均衡組織生產(chǎn)：

（1）月度超出生產(chǎn)計(jì)劃量超出20%以下的，區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)約談企業(yè)礦長(zhǎng)，下達(dá)《超產(chǎn)預(yù)警通知書(shū)》，并按超出部分削減下個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，按超出部分的2倍削減下個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出40%以上的，削減一個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量。

（2）季度超出生產(chǎn)計(jì)劃量超出20%以下的，按超出部分的3倍削減下個(gè)季度生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，削減二個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出40%以上的，削減三個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量。

（3）半年超出生產(chǎn)計(jì)劃量超出20%以下的，按超出部分的4倍削減下個(gè)季度生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出20%以上%40以下的，削減三個(gè)月生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量；超出40%以上的，削減剩余年度生產(chǎn)計(jì)劃量和火工品量。

5、市礦產(chǎn)品產(chǎn)能管控組查處或交辦的超計(jì)劃生產(chǎn)問(wèn)題，按市級(jí)具體要求辦理；

6、非煤礦山企業(yè)《年度采剝（掘）計(jì)劃》外的非生產(chǎn)銷售性調(diào)運(yùn)實(shí)行報(bào)備核減制。

7、非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)的礦石，不得銷售給未經(jīng)政府許可且不具備環(huán)保、安全條件的違法違規(guī)加工企業(yè)或個(gè)體。

四、處罰規(guī)定

1、根據(jù)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》，非煤礦山企業(yè)有下列行為之一的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入不良信用記錄，責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改。拒不停止建設(shè)或者限期整改不到位的，由區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門(mén)提請(qǐng)區(qū)人民政府對(duì)其實(shí)施關(guān)閉、治理恢復(fù)：

（1）新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)、備案開(kāi)工建設(shè)的；

（2）非煤礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查，或者變更設(shè)計(jì)文件未經(jīng)重新審查進(jìn)行施工的；

（3）非煤礦山建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的；

2、根據(jù)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》、《安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，非煤礦山企業(yè)超出設(shè)計(jì)文件確定或依法重新核定并經(jīng)確認(rèn)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度和生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)的，由區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下罰款：

（1）超出20%以內(nèi)組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得10%以下的罰款；

（2）超出20%以上40%以下組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得10%以上30%以下的罰款；

（3）超出40%以上組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得30%以上50%以下的罰款；

3、未盡事宜由區(qū)相關(guān)職能部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

五、工作要求

1、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要高度重視、迅速行動(dòng)，及時(shí)將文件要求傳達(dá)到各非煤礦山企業(yè)，并督促企業(yè)嚴(yán)格按照管理要求履行相關(guān)手續(xù)、均衡組織生產(chǎn)。

2、相關(guān)職能部門(mén)要在數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合研判等工作中積極配合區(qū)經(jīng)信部門(mén)做好非煤礦山生產(chǎn)能力管理工作，

3、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭抓好全區(qū)非煤礦山生產(chǎn)能力管理以及相關(guān)措施解釋工作。本通知自2022年1月1日起試行。

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