有關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                  池州市貴池區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組

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貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)）精神，加快我區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見及安徽省貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、行業(yè)現(xiàn)狀

全區(qū)現(xiàn)有鑄造企業(yè)5家，鑄造產(chǎn)能18.9萬噸，總占地面積266畝，2021年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收423.6萬元，畝均產(chǎn)值203萬元，畝均稅收1.6萬元，用能總量3.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元增加值能耗3.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中規(guī)上企業(yè)共3家，產(chǎn)值億元以上企業(yè)2家。

二、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號(hào)），在確保鑄造產(chǎn)能不新增的前提下，優(yōu)化資源配置，加快供給側(cè)改革，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、生產(chǎn)環(huán)境綜合治理、落后產(chǎn)能淘汰退出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能重組置換等為重點(diǎn)，推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高鑄造行業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化水平。深化“畝均論英雄”改革，大幅提升畝均、人均、噸均和科技產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)雙贏。

三、工作目標(biāo)

在確保不新增鑄造產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過“淘汰一批、整合一批、提升一批”的基本思路，實(shí)現(xiàn)鑄造工藝自動(dòng)化、綠色化改造，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。力爭到2022年底，單位產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、畝均稅收增長10%以上，單位增加值能耗下降10%以上。到2024年，全區(qū)鑄造行業(yè)工藝裝備大幅提升，單位產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、畝均稅收持續(xù)增長，行業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，企業(yè)排放、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)全部達(dá)到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、主要任務(wù)

（一）全面加大監(jiān)管力度。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)新引進(jìn)的招商項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)審聯(lián)查，嚴(yán)禁違規(guī)新增鑄造產(chǎn)能。加強(qiáng)日常監(jiān)管，由經(jīng)信、發(fā)改、環(huán)保、應(yīng)急等部門組成聯(lián)合檢查組，聚焦新引進(jìn)招商項(xiàng)目、裝備制造生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每季度開展一次聯(lián)合檢查，確保新引進(jìn)企業(yè)無新增鑄造產(chǎn)能、現(xiàn)有企業(yè)無新增鑄造工藝。落實(shí)動(dòng)態(tài)排查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展常態(tài)化監(jiān)管，確保企業(yè)產(chǎn)能合法、生產(chǎn)有序。

（二）倒逼落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)存在違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營的企業(yè)堅(jiān)決依法處置到位。加大對(duì)規(guī)模以下企業(yè)反向倒逼力度，綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的法律法規(guī)及國家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，為行業(yè)發(fā)展騰挪產(chǎn)能空間。

（三）引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。通過政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，推進(jìn)鑄造企業(yè)開展行業(yè)內(nèi)及跨行業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)整合、流程再造，構(gòu)建上下游一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈。兼并重組過程中，取消被兼并重組企業(yè)營業(yè)執(zhí)照中鑄造生產(chǎn)加工經(jīng)營范圍后，允許核定的排污容量和用能指標(biāo)進(jìn)行合并，核定的產(chǎn)能進(jìn)行置換。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，支持符合規(guī)劃、合法規(guī)范、證件齊全的企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。支持企業(yè)利用存量土地進(jìn)行改造提升。鼓勵(lì)提升工藝裝備水平，不斷優(yōu)化工藝流程，提高設(shè)備自動(dòng)化水平，批量生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化造型，打磨工序逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，機(jī)加工環(huán)節(jié)數(shù)控設(shè)備占比達(dá)到60%以上，鼓勵(lì)采用機(jī)器換人，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建數(shù)字化車間和智能工廠。鼓勵(lì)提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)企業(yè)鑄件產(chǎn)品從粗加工向精加工轉(zhuǎn)變、從單件產(chǎn)品向組合式產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、從配套產(chǎn)品向整機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。依托鑄造企業(yè)，開發(fā)數(shù)控機(jī)床、成套裝備等終端產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）優(yōu)化產(chǎn)能資源配置。全區(qū)禁止新上以鑄件為主要產(chǎn)品的鑄造項(xiàng)目，現(xiàn)有產(chǎn)能以公告產(chǎn)能為準(zhǔn)。對(duì)技術(shù)水平高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目確需配套鑄造工藝的，項(xiàng)目實(shí)施前必須按規(guī)定落實(shí)產(chǎn)能置換、編制產(chǎn)能置換方案并按程序公告。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋原則，統(tǒng)籌開展產(chǎn)能置換工作，對(duì)不符合本方案淘汰退出的產(chǎn)能、企業(yè)經(jīng)營不善自動(dòng)退出的產(chǎn)能、畝均效益低下倒逼退出的產(chǎn)能等，一并納入全區(qū)可置換鑄造產(chǎn)能庫，退出的產(chǎn)能按照“退一進(jìn)一”的原則優(yōu)先配置給畝均效益好、能耗水平低、技術(shù)裝備先進(jìn)的現(xiàn)有鑄造企業(yè)。

五、整治步驟

（一）部署排查階段（2022年4月-2022年5月）

有關(guān)鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鑄造企業(yè)開展專題調(diào)查，摸清鑄造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，列出問題清單，梳理每家鑄造企業(yè)退出、收購兼并、聯(lián)合重組等今后發(fā)展的意愿意向。

（二）全面改造提升階段（2022年6月-2022年12月）

有關(guān)鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)要圍繞“三個(gè)一批”目標(biāo)，制定具體落實(shí)意見，做到“一企一策”并組織實(shí)施，各相關(guān)職能部門做好配合實(shí)施等跟蹤指導(dǎo)工作。

（三）鞏固提高階段（2023年-2024年）

2023年底，全區(qū)鑄造行業(yè)存在的生產(chǎn)工藝裝備落后、污染排放不達(dá)標(biāo)等問題基本得到解決，常態(tài)化落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，確保鑄造產(chǎn)能不新增，環(huán)保安全及低質(zhì)低效生產(chǎn)問題不反彈。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、應(yīng)急局、國網(wǎng)貴池區(qū)供電公司、池州高新區(qū)、梅龍街道、墩上街道、秋江街道負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任。

（二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、政策解釋、審核把關(guān)、檢查指導(dǎo)等工作，同時(shí)為確保整治工作順利實(shí)施，各相關(guān)單位職責(zé)明確如下：

1.區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，原則上不再備案新增鑄造產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)零部件制造等重點(diǎn)領(lǐng)域備案項(xiàng)目，在建設(shè)期內(nèi)按照誰備案誰監(jiān)管的原則加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保不違規(guī)新增鑄造工藝。

2.區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能及工藝裝備，配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策解讀及企業(yè)產(chǎn)能核定、監(jiān)督，原則上不再備案新增鑄造產(chǎn)能的改擴(kuò)建項(xiàng)目。

3.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)查處超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，指導(dǎo)環(huán)保設(shè)施的安裝、監(jiān)測和驗(yàn)收，做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批。

4.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的設(shè)備實(shí)行鑒別淘汰。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理，并依法查處鑄造企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。

5.區(qū)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓的鑄造企業(yè)實(shí)施斷電措施。

6.有關(guān)鎮(zhèn)街道、池州高新區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)鑄造企業(yè)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管等工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)整治工作，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，同時(shí)做好維穩(wěn)工作。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)整治提升工作。建立重點(diǎn)企業(yè)巡查監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)能日常巡查和監(jiān)管，防止違規(guī)新增鑄造產(chǎn)能。建立鑄造項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)等有關(guān)制度，堅(jiān)決禁止不符合要求的項(xiàng)目落戶。

附件：貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

貴池區(qū)鑄造行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：王玉平

副組長：劉中華（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

成  員：周忠傳（區(qū)發(fā)展改革委）

劉自淵（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

陳志勇（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

包  干（區(qū)應(yīng)急局）

王  勇（區(qū)供電公司）

張  亮（池州高新區(qū)）

楊義海（秋江街道）

錢武生（梅龍街道）

蔡  群（墩上街道）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局，劉中華同志兼任辦公室主任，劉自淵、陳志勇同志兼任辦公室副主任。