局屬事業(yè)單位、機關(guān)各科室、各中心所：

為貫徹落實《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）、《安徽省自然資源廳關(guān)于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”工作的通知》（皖自然資管函〔2020〕34號）、《池州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”實施意見的通知》（池自然資規(guī)函〔2020〕74號）文件精神，深化“放管服”改革和工程建設(shè)項目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為做好我區(qū)“多審合一、多證合一”工作，特制定本實施意見。

一、合并規(guī)劃選址和用地預審

（一）將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預審意見合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地預審與選址意見書，不在單獨核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預審意見。

（二）對于涉及新增建設(shè)用地的項目，將建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)項目用地預審意見合并辦理，自然資源主管部門依據(jù)現(xiàn)行政策統(tǒng)一受理并依法辦理。

（三）使用已經(jīng)依法批準的存量建設(shè)用地進行建設(shè)的項目，不需辦理用地預審。                                                                                 

（四）辦理權(quán)限

1、省級及以上層面：

國務院批準或國家有關(guān)部委審批（核準、備案）及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的項目；省級審批（核準、備案）的項目、用地規(guī)模70公頃以上以及占用耕地超過35公頃的項目。

2、市級層面：

市級審批（核準、備案）的項目；下放建設(shè)項目用地預審與規(guī)劃選址權(quán)限到市級的項目。

3、區(qū)級層面：

區(qū)級審批（核準、備案）的項目。

4、國務院批準或國家有關(guān)部委審批（核準、備案）及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的項目，用地預審權(quán)限在自然資源部的，建設(shè)單位向項目所在地自然資源主管部門提出用地預審與規(guī)劃選址申請，由區(qū)級自然資源部門受理，逐級上報，待自然資源部通過用地預審后，根據(jù)建設(shè)項目審批（核準、備案）層級規(guī)定由省自然資源廳或市（縣）自然資源主管部門核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。

（五）辦理流程

1、市級及以上層面核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書，直接由局耕地保護監(jiān)督科承辦，出具初審意見，無需從區(qū)政務中心窗口受理。

2、區(qū)級核發(fā)建設(shè)用地項目預審與選址意見書，辦理流程：項目建設(shè)單位申請→區(qū)政務中心窗口受理→區(qū)局耕地保護監(jiān)督科承辦→局內(nèi)部審核（會審）→局分管負責人審簽→局主要領(lǐng)導簽批→由政策法規(guī)科核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。

（六）申報材料清單

詳見附件《建設(shè)項目用地預審與選址意見書申請材料目錄》

（七）建設(shè)項目用地預審與選址意見書有效期為三年，自批準之日起計算。已核發(fā)的規(guī)劃選址意見書，有效期滿后不再辦理延期；需要重新辦理的，由建設(shè)單位向自然資源主管部門提出申請，自然資源主管部門按程序核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書。

二、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準

（一）分類辦理

1、以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位向區(qū)自然資源和規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)貴池區(qū)人民政府批準后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法向建設(shè)單位同步核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有建設(shè)用地劃撥決定書。

2、以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)依法批準后組織土地供應，將規(guī)劃條件納入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，區(qū)自然資源和規(guī)劃局依法向國有建設(shè)用地使用權(quán)人核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有建設(shè)用地使用權(quán)取得后不再核發(fā)建設(shè)用地批準書。
   （二）辦理流程

1、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，由區(qū)政務中心窗口受理、材料復核→自然資源所有者權(quán)益科辦理→局內(nèi)部審核（會審）→局分管負責人審簽→局主要領(lǐng)導簽批→報區(qū)政府領(lǐng)導簽批供應方案；同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證→供應方案公示→核發(fā)國有建設(shè)用地劃撥決定書。

2、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，由區(qū)政務中心窗口受理、材料復核→城鎮(zhèn)規(guī)劃管理處→局分管負責人審簽→局主要領(lǐng)導簽批→核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（一）申報材料清單

1、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，申報材料清單

為：劃撥性質(zhì)國有建設(shè)用地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證及劃撥決定書申請表，申請人（單位）證明，委托的提交委托證明及身份證明，土地權(quán)屬來源證明，建設(shè)項目用地預審與選址意見書，勘測定界報告，其他材料。

2、以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，申報材料清單為：出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，項目立項批準文件，申請人（單位）證明，委托的提交委托證明及身份證明，土地權(quán)屬來源證明，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，其他材料。

三、 規(guī)范審查內(nèi)容，簡化申報材料

1、對于建設(shè)項目申請用地預審和規(guī)劃選址，局屬事業(yè)單位、機關(guān)各科室、各中心所依法審查建設(shè)項目是否符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃（以及擬編制發(fā)布的國土空間規(guī)劃），涉及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界情況，以及相關(guān)國土空間用途管制政策、土地使用標準等內(nèi)容，同時要依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，按規(guī)劃選址審查要求同步征求項目所涉及的環(huán)保、安全、水務、交通、林業(yè)、文物保護等部門意見，并納入審查范圍。

2、整合優(yōu)化申請表，實行一張申請表，一套申報材料。將原《建設(shè)項目用地預審申請表》和《建設(shè)項目選址意見書申請表》整合為《建設(shè)項目用地預審與選址意見書申請表》。申報單位按照《建設(shè)項目用地預審與選址意見書申請材料目錄》進行組卷（涉密項目按照保密要求申報辦理）。

3、有關(guān)證書制作、核發(fā)、管理技術(shù)要求請嚴格按照省自然資源廳皖自然資管函〔2020〕34號文件規(guī)定執(zhí)行。

附件：1、《建設(shè)項目用地預審與選址意見書申請材料目錄》

2、《建設(shè)項目用地預審與選址意見書申請表》

3、《項目建設(shè)單位申請報告文本格式》

4、建設(shè)項目用地預審與規(guī)劃選址審查會簽單

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、劃撥決定書申請材料清單

6、劃撥性質(zhì)國有建設(shè)用地項目建設(shè)用地規(guī)

劃許可證、劃撥決定書申請表格式（建設(shè)用地

規(guī)劃許可證審批單、劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供

應審核會簽單）

7、 出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表格式（出讓性質(zhì)國有建設(shè)用地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批單）

8、池州市國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥供地方案審批表

9、建設(shè)項目用地預審與規(guī)劃選址辦理流程圖

10、劃撥性質(zhì)國有土地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地劃撥決定書辦理流程圖

11、出讓性質(zhì)國有土地項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理流程圖

2020年4月8日