為加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)依法依規(guī)用地，提高土地節(jié)約集約用地水平，根據(jù)國土資源部辦公廳《關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強(qiáng)建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（國土資廳發(fā)[2013]30號）、《安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省國有經(jīng)營性建設(shè)用地出讓管理辦法》（皖國土資規(guī)〔2016〕6號）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市國有經(jīng)營性建設(shè)用地管理辦法》（池政辦〔2017〕27號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。 

　　一、巡查目標(biāo) 

　　以土地利用動態(tài)巡查監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)為平臺，以供地政策的落實(shí)和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的履行為重點(diǎn)，對已供建設(shè)用地通過信息公示、預(yù)警提醒、開竣工申報(bào)、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，實(shí)現(xiàn)對管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地供后開發(fā)利用的全程監(jiān)管、有效降低閑置土地?cái)?shù)量，提高土地節(jié)約集約利用水平。 

　　二、巡查范圍 

　　依據(jù)池州市人民政府和池州市貴池區(qū)人民政府簽訂的《池州市自然資源和規(guī)劃工作委托協(xié)議書》規(guī)定的范圍內(nèi)國有建設(shè)用地供地、建設(shè)、管理等環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，分階段、分步驟、有計(jì)劃地開展巡查。 

　　三、巡查方式 

　　巡查工作主要采取定期巡查和重點(diǎn)巡查兩種方式,定期巡查主要針對項(xiàng)目實(shí)際開工、竣工等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)組織定期核查,重點(diǎn)巡查主要針對正在建設(shè)過程中的項(xiàng)目用地，每年至少組織一次重點(diǎn)巡查。 

　　四、巡查主要任務(wù) 

　　（一）建立項(xiàng)目跟蹤 

　　出讓合同簽訂或劃撥決定書下發(fā)后，在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中提取《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》，進(jìn)行任務(wù)分配，對已供土地的公開信息、出讓價(jià)款繳納、開竣工、定期巡查等情況作詳細(xì)記錄，作為開展土地利用動態(tài)巡查工作的基礎(chǔ)資料。 

　　（二）信息現(xiàn)場公示 

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》的相關(guān)內(nèi)容，形成《建設(shè)項(xiàng)目用地信息公示牌》，提示土地使用權(quán)人在項(xiàng)目用地的醒目位置掛牌公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容包括建設(shè)用地使用權(quán)人、建設(shè)單位、項(xiàng)目動工開發(fā)、竣工時(shí)間、土地開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話等相關(guān)信息。 

　　（三）價(jià)款繳納提醒 

　　土地使用權(quán)人出讓價(jià)款按時(shí)繳納的，應(yīng)在系統(tǒng)中填報(bào)實(shí)際繳納時(shí)間與金額，并上傳票據(jù)圖片。根據(jù)系統(tǒng)的預(yù)警提醒，對于出讓合同約定的繳款時(shí)間前30日尚未繳納土地出讓價(jià)款的項(xiàng)目，填寫《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款繳納提示書》并送達(dá)土地使用權(quán)人，將價(jià)款支付情況及相關(guān)憑證錄入系統(tǒng)。 

　　（四）開竣工預(yù)警提醒 

　　根據(jù)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的預(yù)警提醒，填寫《開工提醒書》或《竣工提醒書》送達(dá)土地使用權(quán)人，提醒其按期開工或竣工，同時(shí)提示其違約風(fēng)險(xiǎn)及違約處理等事宜。對于依法批準(zhǔn)延期的，應(yīng)及時(shí)在監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中更新信息，并按照新的開、竣工時(shí)間進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)管。 

　　（五）開竣工申報(bào) 

　　督促土地使用權(quán)人按約定、規(guī)定在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，向自然資源和規(guī)劃主管部門提交《建設(shè)項(xiàng)目動工申報(bào)書》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書》，并提供相應(yīng)的建設(shè)用地施工許可證、現(xiàn)場照片、竣工驗(yàn)收證明等材料。 

　　（六）現(xiàn)場核查 

　　在出讓合同或劃撥決定書約定、規(guī)定的開竣工時(shí)間、實(shí)際開工、竣工驗(yàn)收等時(shí)點(diǎn)以及開發(fā)建設(shè)過程中，定期或不定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，獲取同一角度、不同時(shí)期全景照片，并在《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》上做好記錄。 

　　（七）閑置土地查處 

　　巡查發(fā)現(xiàn)未按期開工建設(shè)的項(xiàng)目，已涉嫌構(gòu)成閑置的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)的要求，及時(shí)開展調(diào)查、認(rèn)定。有關(guān)閑置土地處置信息及時(shí)錄入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對于確認(rèn)的閑置土地及處置結(jié)果向社會公開相關(guān)信息，涉及土地使用權(quán)抵押的抄送金融監(jiān)管等部門。 

　　（八）建立誠信檔案 

　　根據(jù)系統(tǒng)中土地使用權(quán)人未按要求提交開竣工申報(bào)書、未按合同約定開竣工、不及時(shí)繳納土地價(jià)款、構(gòu)成閑置土地的等違規(guī)違約記錄，分級建立用地誠信檔案。 

　　五、工作流程 

　　（一）簽訂出讓合同或劃撥決定書。與土地使用權(quán)人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《劃撥決定書》后，及時(shí)將供地信息錄入系統(tǒng)。 

　　（二）項(xiàng)目分配。自供地信息錄入系統(tǒng)后，由所有者權(quán)益科登錄系統(tǒng)對新增項(xiàng)目用地進(jìn)行巡查任務(wù)分配，并將分配項(xiàng)目用地信息填寫至《土地利用動態(tài)巡查臺帳》、提取相關(guān)資料及建立巡查檔案（包括《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》、《國有建設(shè)用地交地確認(rèn)書》、《建設(shè)項(xiàng)目開竣工申報(bào)書》、《開竣工提醒書》、《開竣工建設(shè)履約通知單》等）。 

　　（三）土地價(jià)款收繳巡查。分配項(xiàng)目巡查任務(wù)結(jié)束后，3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行土地價(jià)款收繳巡查，并在3個(gè)工作日內(nèi)完成。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)土地價(jià)款繳納提醒信息，將受讓人提供的土地價(jià)款繳納憑證或者票據(jù)（復(fù)印件、電子版掃描件）及時(shí)在系統(tǒng)中上傳。 

　　（四）交地巡查。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的交地提醒信息，對已到出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的交地時(shí)間的項(xiàng)目，各中心所將涉及交地巡查階段的所有項(xiàng)目，提醒鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會與土地使用權(quán)人簽訂《交地確認(rèn)書》，所有者權(quán)益科收到《交地確認(rèn)書》之日起3個(gè)工作日內(nèi)上傳至系統(tǒng)。 

　　在簽訂《交地確認(rèn)書》同時(shí)，向土地使用權(quán)人下發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目開竣工申報(bào)書》和《建設(shè)項(xiàng)目用地信息公示牌》，提醒其在出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的開竣工時(shí)向我局提交《建設(shè)項(xiàng)目開竣工申報(bào)書》，在開工時(shí)要求土地使用權(quán)人在項(xiàng)目醒目位置掛牌公示。 

　　（五）開工巡查。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的開工預(yù)警提醒信息，對于出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的開工時(shí)間前60日尚未開工的項(xiàng)目，所有者權(quán)益科于3個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中提取《開工提醒通知書》，并于3個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)土地使用權(quán)人，提醒其按期開工。對已開工的所有項(xiàng)目，各中心所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對施工現(xiàn)場拍攝照片及檢查土地使用權(quán)人是否在項(xiàng)目醒目位置樹立《建設(shè)項(xiàng)目用地信息公示牌》，并要求土地使用權(quán)人提供施工許可證，同時(shí)填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》和《巡查記錄》，于3個(gè)工作日內(nèi)將巡查信息上傳至系統(tǒng)，并及時(shí)更新巡查臺帳和巡查檔案。 

　　對于出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的開工時(shí)間尚未開工的項(xiàng)目，各中心所于3個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中提取《開工建設(shè)履約通知單》，并在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)土地使用權(quán)人，督促其盡快開工。 

　　（六）日常巡查。開工巡查任務(wù)結(jié)束后，各中心所根據(jù)巡查臺帳中約定的所有項(xiàng)目開工日期，涉及滿一年的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行日常巡查，對施工現(xiàn)場同一角度拍攝照片，并填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》和《巡查記錄》，日常巡查結(jié)束后，于3個(gè)工作日內(nèi)將巡查信息上傳至系統(tǒng)，并及時(shí)更新巡查臺帳和巡查檔案。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地存在閑置情況的，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)向所有者權(quán)益科反饋，對涉嫌構(gòu)成閑置的土地進(jìn)行查處。 

　　（七）竣工巡查。根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的竣工預(yù)警提醒信息，對于出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定的竣工時(shí)間前30日尚未竣工的項(xiàng)目，各中心所于3個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中提取《竣工提醒通知書》，并于5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)土地使用權(quán)人，提醒其按期竣工以及竣工時(shí)提交《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書》，接到《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書》于10個(gè)工作日上傳至系統(tǒng)。對于出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定竣工時(shí)間的所有項(xiàng)目，各中心所進(jìn)行現(xiàn)場核查，對施工現(xiàn)場拍攝同一角度照片，并要求土地使用權(quán)人提供竣工證明材料，同時(shí)，填寫《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》和《巡查記錄》，于3個(gè)工作日內(nèi)將巡查信息上傳至系統(tǒng)，并及時(shí)更新巡查臺帳和巡查檔案。 

　　六、建立檔案 

　　形成紙質(zhì)檔案和電子檔案，內(nèi)容包括： 

　　1.《池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局土地利用動態(tài)巡查記錄》； 

　　2.《交地確認(rèn)書》； 

　　3.《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》、《國有建設(shè)用地交地確認(rèn)書》、《建設(shè)項(xiàng)目動工申報(bào)書》、《開工提醒通知書》、《開工建設(shè)履約通知單》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書》、《竣工提醒通知書》、《竣工建設(shè)履約通知單》、施工許可證復(fù)印件、巡查照片；  

　　七、責(zé)任分工及要求 

　　（一）池州市貴池區(qū)土地利用動態(tài)巡查工作由權(quán)益科和各中心所負(fù)責(zé)。權(quán)益科負(fù)責(zé)供地信息系統(tǒng)錄入、巡查任務(wù)分配、土地開發(fā)利用情況信息錄入、不定期巡查和建立誠信檔案等工作；各中心所負(fù)責(zé)土地利用動態(tài)巡查、實(shí)地核查、資料送達(dá)，建立巡查檔案，并根據(jù)巡查情況撰寫半年度分析報(bào)告及年度分析報(bào)告。各中心所要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查開展土地利用動態(tài)巡查工作，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)確地完成各階段工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、如實(shí)反饋問題，并提出解決問題的意見辦法；配合區(qū)局進(jìn)行違約違規(guī)問題查處，根據(jù)《閑置土地處置辦法》規(guī)定，對涉及的閑置土地及時(shí)組織按程序進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，擬定初步處置意見，建立閑置土地處置檔案。 

　?。ǘ?quán)益科負(fù)責(zé)對土地動態(tài)巡查情況不定期的進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決，對系統(tǒng)錄入中存在的技術(shù)問題及時(shí)與上級業(yè)務(wù)部門對接協(xié)調(diào)，并就巡查發(fā)現(xiàn)的閑置土地進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，對閑置土地處置結(jié)果及欠繳土地出讓金、不按期竣工情況定期向社會公開相關(guān)信息，將信息錄入動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，并抄送金融監(jiān)管等部門。 配合各中心所開展動態(tài)巡查工作，及時(shí)提供基礎(chǔ)圖件、土地出讓價(jià)款票據(jù)、《國有建設(shè)用地出讓合同》、《交地確認(rèn)書》等資料，確保動態(tài)巡查工作正常開展。 

　?。ㄈ┱叻ㄒ?guī)科負(fù)責(zé)配合所有者權(quán)益科、中心所做好欠繳土地價(jià)款、閑置土地收回等違規(guī)違約問題的處置、清繳及訴訪工作。 

　?。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)察科將土地執(zhí)法動態(tài)巡查與土地利用動態(tài)巡查有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)需要，積極配合做好相關(guān)違法問題的查處工作。 

 

附件：1. 建設(shè)項(xiàng)目開工申報(bào)書

2. 建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書

3.開工建設(shè)提醒通知單

4.竣工提醒通知單

5.開工履約通知單

6.竣工履約通知單         

 

                                  2020年4月22日

建設(shè)項(xiàng)目開工申報(bào)書? ?

 

池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局：?

你局與我方簽訂的《國有建設(shè)用地劃撥決定書》，合同編號為???????????????? ?，電子監(jiān)管號為                   ；宗地坐落于??????????? ?，面積為??????? ?平方米，項(xiàng)目名稱：????????????? ?，約定開工日期為??? ?年? ?月? ?日，權(quán)證號?????????????????? ?。?    

我方已于??? ?年??? ?月?? ?日取得???????? ?部分（全部）的建筑施工許可證（編號為：???????????? ），???????????? （或????????? ?許可文件）并已開工，已達(dá)到《閑置土地處置辦法》（國土資源部令53號）規(guī)定的動工開發(fā)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，請予認(rèn)定。?

特此申報(bào)。??

 

 附件：1.施工許可證?

 2.《建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡》?

3.開工現(xiàn)場全景照片? ?????????

?4.逾期開工的，若企業(yè)主張為政府原因?qū)е碌模?用地單位須提供逾期原因輔證文件（相關(guān)部門正式文件）?

(聯(lián)系人：??????，電話：?????????????）? ?

 

 

 

用地單位（印章）/個(gè)人：?

年????月????日?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建設(shè)項(xiàng)目竣工申報(bào)書? ?

 

池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局：?

你局與我方簽訂的《國有建設(shè)用地出讓合同》（《劃撥決定書》），合同編號為???????????????? ?，電子監(jiān)管號為                   ；宗地坐落于??????????? ?，面積為??????? ?平方米，項(xiàng)目名稱：????????????? ?，約定竣工日期為??? ?年? ?月? ?日，權(quán)證號?????????????????? ?。?    

我方在上述宗地建設(shè)了     

                  項(xiàng)目，已于    年    月   日竣工，滿足出讓合同（劃撥決定書）規(guī)定的規(guī)劃建設(shè)條件。請予檢查復(fù)核。

    特此申報(bào)。

 

單位（印章）/個(gè)人：

                            年    月    日

。??

 

 附件： 1.竣工現(xiàn)場全景照片? ?????????

?4.逾期竣工的，若企業(yè)主張為政府原因?qū)е碌模?用地單位須提供逾期原因輔證文件（相關(guān)部門正式文件）?

(聯(lián)系人：??????，電話：?????????????）? ?

 

 

 

用地單位（印章）/個(gè)人：?

年????月????日?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

開工建設(shè)提醒通知單?

         ：?

 你單位于     年  月   日與我局簽訂了 《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（電子監(jiān)管號：          ），地塊位于             ，面積      平方米，項(xiàng)目名稱  

            ；合同約定的開工時(shí)間為    年  月   日前，現(xiàn)即將到期，請你單位按時(shí)開工。逾期你單位將承擔(dān)違約責(zé)任。?

  特此提醒。??

 

附：動工開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。?

 （聯(lián)系電話： ????????????）? ? ? ?????????????????????????????

 

 

單位（印章）：????????????????

年  月  日? ????

 

 

 

 

竣工提醒通知單?

         ：?

 你單位于     年  月   日與我局簽訂了 《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》（電子監(jiān)管號：          ），地塊位于             ，面積      平方米，項(xiàng)目名稱  

            ； 合同約定的竣工時(shí)間為    年  月   日前，現(xiàn)即將到期，請你單位按時(shí)竣工。逾期將承擔(dān)違約責(zé)任。?

   特此提醒。??

 

附：竣工標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)等土地利用條件，完成用地范圍內(nèi)所有項(xiàng)目施工，并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，形成《竣工驗(yàn)收報(bào)告。》

 （聯(lián)系電話： ????????????）? ? ? ?????????????????????????????

 

 

單位（印章）：????????????????

年  月  日? ????

 

 

 

開工履約通知單?

         

：?

你單位于    年  月  日與我局簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同/劃撥決定書》（電子監(jiān)管號：         ），地塊位于   。合同約定的開工時(shí)間為    年  月  日前，經(jīng)我局工作人員實(shí)地踏看發(fā)現(xiàn)你單位未按期開工、已構(gòu)成違約。

?   請你單位抓緊時(shí)間開工，并在項(xiàng)目開工時(shí)，告知我局，由我局工作人員到施工現(xiàn)場確認(rèn)實(shí)際開工時(shí)間。如遲延一年以上，我局將啟動閑置土地調(diào)查，并依法處置。?

特此通知。?

（聯(lián)系電話：           ）??? ?????????????????????????????

 

 

池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局（章）?????????????

年  月  日

 

 

 

 

 

竣工履約通知單?

         

：?

你單位于    年  月  日與我局簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同/劃撥決定書》（電子監(jiān)管號：         ），地塊位于    。合同約定的竣工時(shí)間為    年  月  日前，經(jīng)我局工作人員實(shí)地踏看，發(fā)現(xiàn)你單位未按期竣工、已構(gòu)成違約。

?   請你單位抓緊時(shí)間竣工，并在項(xiàng)目竣工時(shí)，告知我局，由我局工作人員到施工現(xiàn)場確認(rèn)實(shí)際開工時(shí)間。工程竣工后，及時(shí)向有關(guān)部門申請竣工驗(yàn)收。

特此通知。?

（聯(lián)系電話：           ）??? ?????????????????????????????

 

 

池州市貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局（章）?????????????

年  月  日