池州市貴池區(qū)開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治工作方案

根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<在集中整治中開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治實施方案>的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2024〕37號）、《安徽省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<安徽省在集中整治中開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治實施方案>的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2024〕105號）、《池州市開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治工作方案》（池市監(jiān)辦〔2024〕54號）和區(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)監(jiān)督要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，以整治校園食品安全當(dāng)下突出問題為深化改革蓄能為基本原則，會同相關(guān)部門整治全區(qū)中小學(xué)校園食品安全領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題?？阜€(wěn)市場監(jiān)管職責(zé)、查處一批侵害群眾利益的典型案件，強化行紀貫通、糾治一批群眾反映強烈的不正之風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、解決一批群眾身邊的實際問題，深化標(biāo)本兼治、形成一批有效管用的制度成果，確保食品安全責(zé)任落實，確保食材原料可溯源，確保餐飲具清潔衛(wèi)生，確保從業(yè)人員有效管理和規(guī)范操作（以下簡稱“四個確?！惫ぷ髂繕?biāo)），切實保障在校師生飲食安全，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

在開展校園食品安全排查整治專項行動取得階段性成果的基礎(chǔ)上，要堅持嚴的主基調(diào)不動搖，以義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段學(xué)校（普通高中、中等職業(yè)教育）為主攻方向，以專項行動發(fā)現(xiàn)的短板弱項為重點內(nèi)容，針對農(nóng)村、城市不同地區(qū)和小學(xué)、中學(xué)不同教育階段學(xué)校供餐特點，集中時間、集中精力、集中力量開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治（以下簡稱專項整治），進一步加強校園食品安全工作，健全常態(tài)化監(jiān)管長效機制，堅持不懈把校園食品安全排查整治向縱深推進。

（一）進一步配齊配全鼠患等病媒生物防制設(shè)施設(shè)備。指導(dǎo)中小學(xué)食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱學(xué)校食堂）、校外供餐單位將《集中用餐單位食堂防鼠八項措施》及病媒生物防制知識作為從業(yè)人員培訓(xùn)、考核的必備內(nèi)容，并納入“日管控、周排查、月調(diào)度”的重要內(nèi)容。要監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位配齊配全防鼠、防蟲、防蠅、防塵等設(shè)施設(shè)備，嚴格落實防鼠“一日兩查”等措施要求，持續(xù)做好常態(tài)化防制。鼓勵引進有資質(zhì)和專業(yè)化的第三方公司定期對加工經(jīng)營場所進行病媒生物消殺、運用“AI識別”技術(shù)形成風(fēng)險自動閉環(huán)管理，強化“技防”效能。

（二）規(guī)范復(fù)用餐飲具清洗消毒。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位以熱力消毒為主，配齊配全與供餐人數(shù)相匹配的清洗消毒設(shè)施設(shè)備，建立設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，確保正常運行。要指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位明確崗位工作職責(zé)，規(guī)范清洗消毒環(huán)節(jié)操作。要查看清洗消毒崗位從業(yè)人員培訓(xùn)、考核和清洗劑、消毒劑進貨查驗記錄，確保洗消人員掌握清洗消毒工序流程和要求，使用的洗滌劑、消毒劑符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。要加大復(fù)用餐飲具陰離子合成洗滌劑和微生物污染等問題的監(jiān)督抽檢力度，抽檢不合格情況及時通報同級教育部門。要鼓勵學(xué)校食堂和校外供餐單位采取快速檢測或第三方檢測等方式每月驗證復(fù)用餐飲具清洗消毒效果；鼓勵有條件的學(xué)校食堂建立餐飲工用具消毒房；鼓勵以制作清洗消毒短視頻等直觀有效方式，增強宣傳培訓(xùn)效果。

（三）規(guī)范大宗食材采購。要配合教育部門督促中小學(xué)校實行大宗食材公開招標(biāo)、集中定點采購制度，建立大宗食材供貨企業(yè)目錄，與供貨企業(yè)簽訂明確食品安全責(zé)任和義務(wù)的合同（協(xié)議），借助信息化手段，定期公示供應(yīng)企業(yè)和食材采購情況，建立使用電子臺賬；督促學(xué)校食堂、校外供餐單位建立并嚴格執(zhí)行大宗食材供應(yīng)企業(yè)評價和退出機制，以自行或委托第三方機構(gòu)等方式定期對大宗食材供應(yīng)企業(yè)食品安全狀況進行現(xiàn)場評價，及時更換不符合食品安全要求的供應(yīng)企業(yè)。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位嚴格執(zhí)行食品及原料進貨查驗制度，按要求索取進貨查驗證明文件，確保貨、票相符，原料（食材）可溯源。對使用來源不明的食品及原料的要依法查處，對拒不改正和情節(jié)嚴重的及時通報教育和同級紀檢監(jiān)察部門。

（四）嚴格校外供餐單位管理。要配合教育部門督促學(xué)校提高校外供餐單位準(zhǔn)入門檻，確保選定的校外供餐單位食品安全管理機構(gòu)和制度健全、供餐能力與規(guī)模符合要求。簽訂供餐合同（協(xié)議）時明確約定退出的具體情形，嚴格實行校外供餐單位評價和退出機制，每學(xué)期至少開展一次考核評價，對發(fā)現(xiàn)有違反合同（協(xié)議）約定或食品安全法律法規(guī)等行為的，督促學(xué)校及時啟動清退機制。要督促中小學(xué)校建立完善餐食交接驗收制度，指定專人對配送餐食進行驗收，如實做好餐食接收記錄，按要求做好餐食留樣工作，并利用校外供餐單位可視化監(jiān)管系統(tǒng)開展網(wǎng)上日常巡查。要會同教育部門建立供餐應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件時能平穩(wěn)、正常供餐。

（五）嚴查食品安全制度落實。要切實履行監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》、《食品經(jīng)營許可審查通則》等相關(guān)要求，認真開展監(jiān)督檢查，重點檢查學(xué)校食堂許可變更情況、食品安全自查、食品留樣、從業(yè)人員健康管理、設(shè)施設(shè)備維護等食品安全管理制度落實情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患并督促整改到位。

（六）嚴格加工過程管控。要督促學(xué)校食堂、校外供餐單位嚴格落實食品安全法律法規(guī)以及《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，確保膳食加工過程符合要求。要指導(dǎo)學(xué)校食堂、校外供餐單位認真做好進貨查驗、清洗切配、加工烹飪、備餐供餐全過程管控，確保生熟分開存放、食品燒熟煮透、餐食安全衛(wèi)生。要鼓勵學(xué)校食堂和校外供餐單位對原料、半成品、成品及工用具、容器實行標(biāo)識化管理，嚴防交叉污染。

（七）妥善處置食品安全問題投訴。要督促中小學(xué)校全面建立學(xué)校食品安全“你呼我應(yīng)”工作機制，暢通投訴反映渠道，并第一時間回應(yīng)和處置。要指導(dǎo)中小學(xué)校建立食品安全委員會，參與學(xué)校食品安全日常監(jiān)管或巡查，提升共治效能。對學(xué)校未認真落實食品安全“你呼我應(yīng)”工作機制或因未及時妥善處置反映問題產(chǎn)生不良社會影響的，要會同教育部門對學(xué)校進行提示約談。

三、方法步驟

圍繞總體目標(biāo)，細化實化任務(wù)措施，切實將隱患排查、問題整改、案件查處和正風(fēng)肅紀貫通起來、有機融合、一體推進。

（一）開展全面排查。迅速對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)食堂及其承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位再次開展全覆蓋監(jiān)督檢查，把供餐人數(shù)較多的學(xué)校食堂和校外供餐單位作為重點，加大監(jiān)督檢查、抽檢頻次和力度。在放暑假前對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)食堂檢查不少于一次且在放暑假前完成整改，建立問題臺賬。將檢查問題清單、整改情況等資料按照“一戶一檔”要求進行整理、歸納并按時上報。結(jié)合秋季開學(xué)，以“五個全覆蓋”（自查自糾、監(jiān)督檢查、督促檢查、包保督導(dǎo)、培訓(xùn)考核全覆蓋）、“五個到位”（風(fēng)險排查、記錄核查、問題反饋、現(xiàn)場考核、督促整改到位）為要求，嚴防嚴控校園食品安全風(fēng)險隱患。區(qū)局將聯(lián)合教體、衛(wèi)健等部門不定期對學(xué)校食堂和校外供餐單位開展“下沉式”暗訪檢查。

（二）強化整改提升。要會同教育部門利用暑假等窗口期，督促中小學(xué)校食堂、校外供餐單位加大資金投入力度，對功能布局不合理、設(shè)施設(shè)備與就餐人數(shù)不匹配的進行升級改造，進一步提升硬件條件；要指導(dǎo)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位加強食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，進一步提升相關(guān)人員食品安全能力水平。

（三）加大懲治力度。要堅持重檢查、嚴懲處的原則，持續(xù)保持對校園違法行為的高壓態(tài)勢。對8月8日前仍然沒有配齊配全“三防”設(shè)施設(shè)備并有效運行的，要以“零容忍、零懈怠”的態(tài)度嚴肅查處。對于9月23日前清洗消毒設(shè)施設(shè)備配備不到位或不能正常運行的，責(zé)令整改并一律通報區(qū)教體局和同級紀檢監(jiān)察部門。強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，一律及時移送公安機關(guān)嚴厲打擊。

（四）認真總結(jié)完善。深入挖掘好的做法，提煉固化成為可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，形成一批務(wù)實管用的工作舉措。要認真梳理總結(jié)在校園食品安全監(jiān)管、部門協(xié)作和壓實學(xué)校主體責(zé)任等方面的工作做法，研究出臺一批有效管用的制度規(guī)定，鞏固深化專項整治成果。

四、保障措施

（一）強化組織實施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班，圍繞“四個確保”工作目標(biāo)，深入開展中小學(xué)食品安全突出問題專項整治。對于專項整治不扎實、不深入、走過場的，將運用“三書一函”等方式督促加大整改力度。要加強“局組”研商，建立與駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組常態(tài)化溝通機制，重要情況及時通報駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組，對駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組交辦的工作任務(wù)、移送的問題線索等，要及時協(xié)調(diào)各監(jiān)管所、有關(guān)部門落實到位。

（二）加強統(tǒng)籌推進。要加強前后銜接、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治、專項行動、秋季學(xué)校食品安全等工作，充分用好已有成果和成功經(jīng)驗，在原有工作基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。加強工作調(diào)度，工作專班采用項目化推進、清單式管理，及時跟進掌握工作進度和整治成效，妥善處置各種渠道排查和發(fā)現(xiàn)的問題線索。專項整治期間，區(qū)局不定期向駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組報告工作進展、存在問題和需協(xié)調(diào)的事項，按《關(guān)于印發(fā)<安徽省市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作實施方案>的通知（皖市監(jiān)辦函〔2024〕86號）》的要求報送工作情況。

（三）注重橫向協(xié)調(diào)。要加強信息互通和部門合作，建立協(xié)商機制，不定期開展風(fēng)險交流會商，形成校園食品安全齊抓共管的工作合力。及時掌握學(xué)校食堂新建、改建、擴建計劃，掌握承包經(jīng)營企業(yè)、供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)信息。要及時將學(xué)校食堂及其供餐企業(yè)和大宗食材供應(yīng)企業(yè)許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、抽檢不合格等信用信息通報教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門。要強化與教育、公安、衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)配合，建立部門聯(lián)合穿透式檢查機制。

（四）堅持縱向貫通。嚴防形式主義、官僚主義、弄虛作假，堅持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治，形成一級抓一級、層層抓落實工作格局。緊抓“六·一”“七·一”“十·一”等時間節(jié)點，宣傳一批經(jīng)驗做法，營造良好輿論氛圍。建立線索移送機制，強化行刑銜接和行紀貫通，對發(fā)現(xiàn)的違紀線索及時移交紀檢機關(guān)。

五、材料報送

1.自6月起，每月10日前報送專項整治情況表（附件2），初次報送時間為6月10日。統(tǒng)計數(shù)據(jù)從5月20日開始統(tǒng)計，每月累加報送，注意統(tǒng)計的為中小學(xué)校園食品安全有關(guān)數(shù)據(jù)，同時注意報送數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性。

2.每10天書面報送工作進展情況（附件3），首次報送時間6月8日，每10個自然日報送1次、即第2次報送到間6月18日，第3次報送時間6月28日，以比類推。7月24日前報送階段性進展情況，9月23日前報送工作總結(jié)。

3.及時報送工作經(jīng)驗做法、典型案例、問題線索核查等情況。專項整治期間，各監(jiān)管所要按時間、按要求將相關(guān)材料報送區(qū)市場監(jiān)督管理局食品監(jiān)管科。

聯(lián)系人：張潤，聯(lián)系電話：0566-2617919。

附件：1.池州市貴池區(qū)市場監(jiān)管局“中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治”工作專班組織架構(gòu)；

2.中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治情況表；

3.中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治工作進展情況(參考模板)。

附件1

池州市貴池區(qū)市場監(jiān)督管理局“中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治”工作專班組織架構(gòu)

一、工作專班架構(gòu)

負 責(zé) 人：姜  軍 黨組成員、特設(shè)局局長

     楊成鳳  駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組組長

成員單位：機關(guān)紀委

          辦公室

          綜合行政執(zhí)法中隊

          食品藥品安全綜合科

          食品監(jiān)管科

       各市場監(jiān)管所

工作專班辦公室設(shè)在食品監(jiān)管科       

二、工作專班職責(zé)

負責(zé)強化與教體、公安等部門，與駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組以及專項整治工作專班各成員單位的橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動；負責(zé)縱向貫通，部署指導(dǎo)各市場監(jiān)管所按時按量完成既定任務(wù)、實現(xiàn)既定目標(biāo)、上報有關(guān)情況；負責(zé)調(diào)度、報告工作進展、壓緊壓實推動工作取得實效；負責(zé)完成組長交辦的其他各項工作。

附件2

中小學(xué)校園食品安全突出問題專項整治情況表

填報單位：                                 填報日期：           

聯(lián)系人：                               聯(lián)系電話：           

附件3

        縣（區(qū)）中小學(xué)校園食品安全

突出問題專項整治工作進展情況

（2024年 月 日）

（參考模板）

一、專項整治工作進展情況

自2024年 月 日以來（上次報送日期），（工作開展情況，包括但不限于：一是圍繞8個主要任務(wù)進展情況，二是實現(xiàn)“四個確?！惫ぷ髂繕?biāo)推進情況，三是“局組”研商情況，四是橫向部門合作情況，五是線索移交、核查處置等情況，六是工作經(jīng)驗亮點等情況，如宣傳、成果等）。

二、存在問題

三、需協(xié)調(diào)事項