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    發(fā)布機構: 池州市貴池區(qū)應急管理局 主題分類: 減災救災 /
    名稱: 關于印發(fā)《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》的通知 文號: 貴防指辦〔2024〕13號
    成文日期: 2024-06-03 發(fā)布日期: 2024-06-03
    政策咨詢機關(起草人): 貴池區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室 咨詢電話: 0566-2023516
    關于印發(fā)《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》的通知
    發(fā)布時間:2024-06-03 18:00
    來源:池州市貴池區(qū)應急管理局
    瀏覽次數(shù):928
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    關于印發(fā)《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》的通知

     

    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會,區(qū)防指成員單位:

    為進一步提升全區(qū)自然災害防范應對能力,規(guī)范防汛預警“叫應”,強化以防汛預警為先導的應急響應聯(lián)動,根據(jù)《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》(皖防指〔2024〕1號)和《池州市貫徹落實<安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制>實施細則(試行)》制定《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各地各部門按照職責分工做好防汛救災工作。

     

     

    貴池區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室

                                                                                                                                                                               2024年6月3日

    抄送:池州市防汛抗旱指揮部。


    貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)

    為進一步提高極端災害性天氣防范應對能力,切實加強并進一步明確氣象(暴雨、強對流)、山洪災害、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作,健全監(jiān)測、預警、會商、響應、救災五位一體常態(tài)化聯(lián)動機制,根據(jù)《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》文件精神,建立本機制。

    一、工作目標

    按照《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》要求,以《池州市防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制》《貴池區(qū)防汛抗旱應急預案》和《貴池區(qū)防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制和人工影響天氣聯(lián)動工作機制》為基礎,進一步厘清預警叫應規(guī)則,強化紅色預警與應急響應聯(lián)動,切實提升我區(qū)突發(fā)性強降雨、強對流天氣及山洪、地質災害、城區(qū)內(nèi)澇等防范應對工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    二、工作原則

    (一)分級分部門負責、屬地為主。氣象、山洪、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作堅持分級分部門負責、屬地為主的原則,以區(qū)級為主體,有序做好預警發(fā)布、叫應、報告及應急處置等工作。

    (二)統(tǒng)分結合、協(xié)同高效。根據(jù)職責分工,防指統(tǒng)籌、部門分災害類別發(fā)布預警信息,氣象部門發(fā)布暴雨、強對流等氣象災害預警,水利部門發(fā)布山洪預警,自規(guī)部門發(fā)布地質災害預警,住建部門發(fā)布城區(qū)內(nèi)澇預警,做到預警發(fā)布早、發(fā)布快、發(fā)布準、發(fā)布廣、發(fā)布實。

    (三)堅持誰預警、誰叫應。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布高等級預警時,按照誰發(fā)布、誰叫應、誰主管、誰叫應、分級叫應、跨級提醒的原則,要第一時間實施提醒和叫應,做到快速高效、精準到位,確保預警信息即時到人、防范措施準備到位。

    三、主要內(nèi)容

    (一)健全預警機制。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要密切配合、加強協(xié)作,建立健全天氣會商、水雨情監(jiān)測、預報預警、應急響應、災險情應對及“叫應”對象信息等方面的實時溝通渠道和共享機制,借助靶向預警、12379、應急廣播等現(xiàn)有系統(tǒng)平臺積極推動氣象、水文、山洪災害、地質災害等監(jiān)測預報預警信息橫向互通,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聚集合力,補齊災害監(jiān)測預警短板,著力提升全域防災減災能力和水平。

    (二)強化聯(lián)動響應。嚴格執(zhí)行《貴池區(qū)防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制和人工影響天氣聯(lián)動工作機制》等有關規(guī)定,氣象部門要建立災害性天氣風險提醒制度,提前向應急、水利、自規(guī)、住建、文旅、交通、城市管理等部門通報氣象災害風險,提出會商研判、應急響應等建議;水利、自規(guī)、住建等部門要結合氣象預報預警及時發(fā)布專業(yè)預警,落實行業(yè)防范舉措;應急部門要結合行業(yè)部門意見建議,滾動會商研判,及時報請防指啟動應急響應,落實救災、搶險措施。區(qū)防指可根據(jù)當?shù)囟唐谔鞖忸A報及省氣象局預警第一時間啟動應急響應,各單位按預案規(guī)定組織會商分析和風險研判,部署有關防御工作。當經(jīng)研判可能發(fā)生極端天氣災害時,各地、各有關部門要按照有關應急預案落實管控措施,緊急情況下,地方或部門應果斷采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等有關工作等應急措施,確保人員安全。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、城市管理、民政等各行業(yè)主管部門應實時共享部門聯(lián)動信息。

    (三)精準預警叫應。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布氣象、山洪災害、地質災害、城區(qū)內(nèi)澇高等級預警時,要按照“叫應”規(guī)則(附表)第一時間“叫應”有關防汛責任人,并充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒體、公共顯示屏和短信平臺、應急廣播等渠道向受影響區(qū)域發(fā)布災害預警,引導公眾做好災害防范。各地、各有關單位特別是基層干部接到預警信息后,要第一時間發(fā)布、第一時間通知受影響的群眾,尤其要及時通知獨居老人、病殘人士和留守兒童等弱勢群體,以及戶外露營、農(nóng)家樂(民宿)、施工營地等容易遺漏人員;必要時,要采取大喇叭、銅鑼、口哨、手搖報警器、上門通知等手段實施緊急預警,確保不漏一戶、不落一人。

    四、工作要求

    (一)明晰職責分工。區(qū)防指辦(應急)、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、城市管理等部門要嚴格落實風險提示、監(jiān)測預警責任,主動發(fā)揮叫應作用,指導各鎮(zhèn)街(管委會)做好防范應對工作。各地要根據(jù)預警和應急響應聯(lián)動機制,強化屬地主體責任,及時轉移危險區(qū)域人員,確保安全。

    (二)強化精準預警。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要進一步完善災害信息遞進式預警服務機制,不斷優(yōu)化完善基于致災閾值的預警服務,優(yōu)化預警信息發(fā)布規(guī)則,提升預警發(fā)布的時效性、精準性。重大災害發(fā)生后,區(qū)防辦要會同氣象、水利、自規(guī)等部門組織開展復盤評估,持續(xù)提升預警和應急響應聯(lián)動的科學性、高效性。

    (三)加強督促指導。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門在發(fā)布預警信息后,要督促指導鎮(zhèn)街(管委會)逐級落細落實各項防御措施,特別是發(fā)布紅色預警信息,要及時提醒督導,確保響應到位、防范到位。


    貴池區(qū)氣象、山洪災害、地質災害、城區(qū)內(nèi)澇紅色、橙色預警、叫應清單

    序號

    叫應

    主體

    預警

    類型

    預警

    等級

    預警對象

    微信、短信并做好記錄

    叫應對象

    電話叫應為主)

    1

    氣象部門

    暴雨、臺風和強對流

    橙色

    防汛重點責任單位、預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要、分管負責人,預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    應急局、水利局、自規(guī)局分管負責同志。

    紅色

    區(qū)防指成員單位、預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要、分管負責人,預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    指揮長、第一副指揮長、常務副指揮長、防指辦主任(應急局局長)、水利局局長、自規(guī)局局長、住建局局長。

    通過與應急部門商定渠道叫應預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要負責人。

    2

    水利

    部門

    洪水

    災害

    接到上級或水文部門黃色及以上預警和河湖將發(fā)生超警及以上洪水預警后

    預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要負責人;提醒預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    指揮長和第一、常務等有關副指揮長,防指有關成員單位主要、分管負責人。

    3

    交通運輸部門

    洪水

    災害

    接到水利部門黃色及以上預警和河湖將發(fā)生超警及以上洪水預警后

    交通運輸部門應與水利等部門建立洪水預警信息共享機制。

    接水利部門預警信息后,及時“叫應”交通運輸企業(yè)、渡口、在建涉水工程等單位負責同志。

    3

    水利

    部門

    山洪

    災害

    橙色

    有關鎮(zhèn)街(管委會)分管負責人,提醒預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    水利、應急部門分管負責同志。

    紅色

    有關鎮(zhèn)街(管委會)主要、分管負責人,提醒預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    常務副指揮長和水利、應急主要負責同志。

    4

    自規(guī)部門

    地質災害

    橙色

    防汛重點責任單位、預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要、分管負責人,預警覆蓋村(社區(qū))防汛責任人。

    自規(guī)局、應急局分管負責同志。

    紅色

    防汛重點責任單位主要、分管負責人,一般防汛責任單位分管負責人,有關鎮(zhèn)街(管委會)主要負責人,一般單位分管負責人,預警覆蓋鎮(zhèn)街(管委會)主要、分管、村(社區(qū))防汛責任人。

    自規(guī)局、應急局主要負責同志。

    5

    住建部門

    城區(qū)內(nèi)澇(應與水利、水文部門建立主城區(qū)洪澇預警信息共享機制)

    中度

    城區(qū)防洪重點責任單位、有關街道分管負責人、預警覆蓋社區(qū)防汛責任人、監(jiān)管的建筑工地負責人。

    住建局、水利局、應急局分管負責同志。

    重度

    城區(qū)防洪重點責任單位主要、分管負責人,預警覆蓋街道主要、分管負責人,預警覆蓋社區(qū)防汛責任人、監(jiān)管的建筑工地負責人。

    主城區(qū)主要負責同志,應急、住建和水利等部門主要負責同志。

    6

    其他相關單位

    其他防指成員單位在收到氣象、水利、自規(guī)等部門發(fā)布的預警信息或接到應急部門叫應時,應主動判斷并叫應相關單位和責任人。

    備注:1.防汛重點責任單位:應急、水利、自規(guī)、住建、交通運輸?shù)炔块T;

    2.城區(qū)防洪重點責任單位:住建、水利、應急、城市管理、教體等部門及主城區(qū)街道;

    3.紅色預警發(fā)布后,必要時提級報告至地方黨委主要負責同志。

    貴池區(qū)防汛預警應急響應聯(lián)動任務清單

    (結合《貴池區(qū)防汛抗旱應急預案》和《貴池區(qū)防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制和人工影響天氣聯(lián)動工作機制》等聯(lián)合使用)

    序號

    聯(lián)動主體

    預警類型

    應急響應聯(lián)動措施

    1

    區(qū)、鎮(zhèn)街(管委會)兩級防辦

    各類防汛預警

    組織有關部門會商研判暴雨、洪澇風險,及時部署防范應對工作,根據(jù)預案啟動應急響應,視情向重點地區(qū)派出工作組。

    收到暴雨紅色預警

    當時,區(qū)級防指應立即啟動應急響應,同級人民政府負責人應在崗指揮,通過電話或視頻調度預警覆蓋的鎮(zhèn)街(管委會)主要負責人。各防汛包保責任人應督促指導包保鎮(zhèn)街(管委會)落實防汛措施,必要時下沉包保地區(qū)。

    暴雨、洪水橙色及以上級別預警

    區(qū)、鎮(zhèn)街(管委會)兩級防指應組織研判重點區(qū)域人員風險,必要時及時發(fā)布轉移指令,組織受威脅群眾提前轉移。

    各類防汛預警

    實行 24 小時值班值守,加強與氣象、水利、自規(guī)、住建等部門實時會商,對重點地區(qū)進行跟蹤調度。必要時防汛抗旱指揮機構成員單位實行聯(lián)合值守,對下級防汛抗旱指揮機構、有關部門值班值守和防汛責任人到崗履職情況進行抽查、暗訪。

    根據(jù)預警“叫應”需要

    區(qū)、鎮(zhèn)街(管委會)兩級防辦應收集防汛責任人名單和聯(lián)系方式,并動態(tài)更新。

    根據(jù)預警“叫應”需要

    區(qū)防指應強化督導檢查,嚴肅工作紀律,確保工作機制落地落實。區(qū)防辦將不定期對各地各有關部門防汛預警“叫應”和應急響應聯(lián)動工作情況進行動態(tài)評估,發(fā)現(xiàn)問題視情通報。各地應積極收集上報因“叫應”及時、聯(lián)動有力有效避免人員傷亡的典型案例,區(qū)防辦將視情給予通報表揚。

    2

    氣象、水利部門

    各類防汛預警

    滾動更新降雨、洪水實況及預報,更新頻次和降雨落區(qū)預報精度由各級防指根據(jù)本地防汛特點確定。

    3

    教體、科經(jīng)、公安、自規(guī)、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文旅、應急、發(fā)改、供電等部門

    各類防汛預警

    根據(jù)各級防汛抗旱指揮機構預案要求,立即組織開展災害風險研判,重點分析災害可能對本行業(yè)領域造成的影響,部署、督促、跟蹤落實防范應對措施,視情向重點地區(qū)派出工作組。

    暴雨紅色預警

    應當研判是否采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施。

    4

    住建、交通、水利部門

    橙色及以上級別防汛預警

    在建工程項目應針對橙色及以上級別預警,“叫應”項目法人和施工現(xiàn)場總負責人,監(jiān)督指導落實災害風險防范措施。

    5

    消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍、基層應急隊伍等應急力量

    各類防汛預警

    應做好搶險救援準備,必要時在重點區(qū)域前置人員、裝備。

    6

    自規(guī)、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文旅、氣象、消防救援等區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)街(管委會)防指

    暴雨、臺風黃色及以上級別預警生效期

    應在每日8時前向區(qū)防辦報送本行業(yè)領域、本地防汛防臺風工作情況。

    7

    各鎮(zhèn)街(管委會)、村(社區(qū))

    暴雨、臺風橙色及以上級別,洪水黃色及以上級別,山洪地質災害橙色及以上級別,城區(qū)內(nèi)澇高等級預警

    (一)鎮(zhèn)街(管委會)、村(社區(qū))主要負責人在崗指揮,鎮(zhèn)(街)防汛包保責任人下沉到包保村(社區(qū))督促指導防汛防臺風工作。

    (二)鎮(zhèn)街(管委會)“叫應”村(社區(qū))防汛責任人,村(社區(qū))通過上門、大喇叭、警報器、銅鑼、應急廣播、電話等方式預警到戶、到人,覆蓋到區(qū)域內(nèi)建筑工地、工礦企業(yè)、景區(qū)景點、農(nóng)家樂、民宿等。

    (三)鎮(zhèn)街(管委會)及時研判危險區(qū)域風險,及時發(fā)布人員轉移指令,按照預案轉移受威脅群眾。

    (四)鎮(zhèn)街(管委會)可對轄區(qū)內(nèi)景區(qū)景點、建筑工地、地下空間、道路橋梁、沿河低洼地帶等重點部位進行臨時管控,必要時提請區(qū)級人民政府或行業(yè)主管部門采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施。

    (五)鎮(zhèn)街(管委會)督促指導村(社區(qū))組織力量對山洪災害危險區(qū)、地質災害隱患點和風險區(qū)、城鄉(xiāng)積澇點、小型水庫(水電站)、塘壩、圩堤、危舊房等進行隱患排查,發(fā)現(xiàn)險情立即報告村(社區(qū))防汛責任人、鎮(zhèn)街(管委會)防辦。鎮(zhèn)街(管委會)、村(社區(qū))應立即對險情開展先期處置,視情組織受威脅群眾轉移。緊急情況下,巡查人員可立即組織受威脅群眾轉移。

    (六)鎮(zhèn)街(管委會)、村(社區(qū))對集中安置人員落實專人管理,危險解除前,已轉移人員不得返回。

    (七)鎮(zhèn)街(管委會)、村(社區(qū))落實專人負責信息報送工作,鎮(zhèn)街(管委會)第一時間向區(qū)級防辦報告突發(fā)險情災情,對人員轉移安置情況進行滾動報告。

    8

    氣象、水利、自規(guī)、住建、應急等部門和各電信運營商

    根據(jù)預警“叫應”需要

    應建立電話智能外呼系統(tǒng),及時、有效規(guī)?;?/span>“叫應”相關責任人,各電信運營企業(yè)應給予支持保障。

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