關于印發(fā)《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會,區(qū)防指成員單位:
為進一步提升全區(qū)自然災害防范應對能力,規(guī)范防汛預警“叫應”,強化以防汛預警為先導的應急響應聯(lián)動,根據(jù)《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》(皖防指〔2024〕1號)和《池州市貫徹落實<安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制>實施細則(試行)》制定《貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各地各部門按照職責分工做好防汛救災工作。
貴池區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室
2024年6月3日
抄送:池州市防汛抗旱指揮部。
貴池區(qū)防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制實施細則(試行)
為進一步提高極端災害性天氣防范應對能力,切實加強并進一步明確氣象(暴雨、強對流)、山洪災害、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作,健全“監(jiān)測、預警、會商、響應、救災”五位一體常態(tài)化聯(lián)動機制,根據(jù)《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》文件精神,建立本機制。
一、工作目標
按照《安徽省防汛預警和應急響應聯(lián)動工作機制》要求,以《池州市防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制》《貴池區(qū)防汛抗旱應急預案》和《貴池區(qū)防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制和人工影響天氣聯(lián)動工作機制》為基礎,進一步厘清預警“叫應”規(guī)則,強化紅色預警與應急響應聯(lián)動,切實提升我區(qū)突發(fā)性強降雨、強對流天氣及山洪、地質災害、城區(qū)內(nèi)澇等防范應對工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作原則
(一)分級分部門負責、屬地為主。氣象、山洪、地質災害預警和應急響應聯(lián)動工作堅持分級分部門負責、屬地為主的原則,以區(qū)級為主體,有序做好預警發(fā)布、叫應、報告及應急處置等工作。
(二)統(tǒng)分結合、協(xié)同高效。根據(jù)職責分工,防指統(tǒng)籌、部門分災害類別發(fā)布預警信息,氣象部門發(fā)布暴雨、強對流等氣象災害預警,水利部門發(fā)布山洪預警,自規(guī)部門發(fā)布地質災害預警,住建部門發(fā)布城區(qū)內(nèi)澇預警,做到預警發(fā)布早、發(fā)布快、發(fā)布準、發(fā)布廣、發(fā)布實。
(三)堅持“誰預警、誰叫應”。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布高等級預警時,按照“誰發(fā)布、誰叫應、誰主管、誰叫應、分級叫應、跨級提醒”的原則,要第一時間實施提醒和“叫應”,做到快速高效、精準到位,確保預警信息即時到人、防范措施準備到位。
三、主要內(nèi)容
(一)健全預警機制。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要密切配合、加強協(xié)作,建立健全天氣會商、水雨情監(jiān)測、預報預警、應急響應、災險情應對及“叫應”對象信息等方面的實時溝通渠道和共享機制,借助靶向預警、12379、應急廣播等現(xiàn)有系統(tǒng)平臺積極推動氣象、水文、山洪災害、地質災害等監(jiān)測預報預警信息橫向互通,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、聚集合力,補齊災害監(jiān)測預警短板,著力提升全域防災減災能力和水平。
(二)強化聯(lián)動響應。嚴格執(zhí)行《貴池區(qū)防汛、防臺風、低溫雨雪災害預警信息直達一線聯(lián)動工作機制和人工影響天氣聯(lián)動工作機制》等有關規(guī)定,氣象部門要建立災害性天氣風險提醒制度,提前向應急、水利、自規(guī)、住建、文旅、交通、城市管理等部門通報氣象災害風險,提出會商研判、應急響應等建議;水利、自規(guī)、住建等部門要結合氣象預報預警及時發(fā)布專業(yè)預警,落實行業(yè)防范舉措;應急部門要結合行業(yè)部門意見建議,滾動會商研判,及時報請防指啟動應急響應,落實救災、搶險措施。區(qū)防指可根據(jù)當?shù)囟唐谔鞖忸A報及省氣象局預警第一時間啟動應急響應,各單位按預案規(guī)定組織會商分析和風險研判,部署有關防御工作。當經(jīng)研判可能發(fā)生極端天氣災害時,各地、各有關部門要按照有關應急預案落實管控措施,緊急情況下,地方或部門應果斷采取停止戶外集體活動、停課、停工、停業(yè)、停運等有關工作等應急措施,確保人員安全。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、城市管理、民政等各行業(yè)主管部門應實時共享部門聯(lián)動信息。
(三)精準預警叫應。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門發(fā)布氣象、山洪災害、地質災害、城區(qū)內(nèi)澇高等級預警時,要按照“叫應”規(guī)則(附表)第一時間“叫應”有關防汛責任人,并充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒體、公共顯示屏和短信平臺、應急廣播等渠道向受影響區(qū)域發(fā)布災害預警,引導公眾做好災害防范。各地、各有關單位特別是基層干部接到預警信息后,要第一時間發(fā)布、第一時間通知受影響的群眾,尤其要及時通知獨居老人、病殘人士和留守兒童等弱勢群體,以及戶外露營、農(nóng)家樂(民宿)、施工營地等容易遺漏人員;必要時,要采取大喇叭、銅鑼、口哨、手搖報警器、上門通知等手段實施緊急預警,確保不漏一戶、不落一人。
四、工作要求
(一)明晰職責分工。區(qū)防指辦(應急)、氣象、水利、自規(guī)、住建、交通、文旅、城市管理等部門要嚴格落實風險提示、監(jiān)測預警責任,主動發(fā)揮“叫應”作用,指導各鎮(zhèn)街(管委會)做好防范應對工作。各地要根據(jù)預警和應急響應聯(lián)動機制,強化屬地主體責任,及時轉移危險區(qū)域人員,確保安全。
(二)強化精準預警。氣象、水利、自規(guī)、住建等部門要進一步完善災害信息遞進式預警服務機制,不斷優(yōu)化完善基于致災閾值的預警服務,優(yōu)化預警信息發(fā)布規(guī)則,提升預警發(fā)布的時效性、精準性。重大災害發(fā)生后,區(qū)防辦要會同氣象、水利、自規(guī)等部門組織開展復盤評估,持續(xù)提升預警和應急響應聯(lián)動的科學性、高效性。
(三)加強督促指導。應急、氣象、水利、自規(guī)、住建等部門在發(fā)布預警信息后,要督促指導鎮(zhèn)街(管委會)逐級落細落實各項防御措施,特別是發(fā)布紅色預警信息,要及時提醒督導,確保響應到位、防范到位。
2.城區(qū)防洪重點責任單位:住建、水利、應急、城市管理、教體等部門及主城區(qū)街道;