貴政辦【2018】100號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作堵點推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

貴池區(qū)人民政府辦公室  

2018年12月21日    

貴池區(qū)打通“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作堵點

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)一門一次改革工作方案

為持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，解決市場主體和群眾普遍反映的企業(yè)開辦難、不動產(chǎn)登記難兩大突出問題以及申請材料多、辦理程序多、辦理時間長三大頑癥，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號），制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

“一網(wǎng)通辦”方面。2018年11月底前，各類政務(wù)服務(wù)事項全部納入全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，接入全省一張網(wǎng)，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”，做到企業(yè)和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網(wǎng)通辦”。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理跨地區(qū)、跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

“只進(jìn)一扇門”方面。2018年11月底前，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)比例不低于70%；推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心50%以上事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。2019年6月底前，除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、一門通達(dá)”，“一窗”分類受理。

“最多跑一次”方面。2018年11月底前，進(jìn)駐區(qū)、鎮(zhèn)街道、村社區(qū)服務(wù)中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。推動跨部門、跨層級聯(lián)辦事項實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦成”。

二、推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”專項行動

針對“一網(wǎng)通辦”存在的信息孤島和應(yīng)用廣度深度不足兩個突出阻點，著力解決網(wǎng)上辦事入口多、事項不好找、操作不便捷、辦理時間長、辦理時間多等問題，破除政務(wù)數(shù)據(jù)壁壘、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接不到位等障礙，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享利用、高頻事項主題式服務(wù)和事項全程網(wǎng)辦，大幅提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的能力和水平。

（一）推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺迭代升級。

1．完善政務(wù)服務(wù)門戶功能。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求，優(yōu)化貴池區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶版面布局和欄目設(shè)置，簡化辦事指南展示層級，提升搜索、智能客服等交互功能精準(zhǔn)性，2018年10月底前，完成門戶改版。在貴池區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置便民服務(wù)專欄模塊，提供與婚育收養(yǎng)、教育培訓(xùn)、住房保障、謀職就業(yè)、就醫(yī)保健、稅收繳費、社會保障、交通出行、司法公正等領(lǐng)域相關(guān)的便民服務(wù)查詢。（區(qū)政府辦公室、區(qū)信息辦）

2．實現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行。整合各地各部門分散獨立的網(wǎng)上服務(wù)注冊登錄入口，統(tǒng)一接入安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)身份認(rèn)證平臺，2018年11月底前消除多入口注冊和二次登錄，群眾憑身份證、企業(yè)憑統(tǒng)一社會信用代碼即可辦理政務(wù)服務(wù)事項，做到“一證通用”。按照相關(guān)規(guī)范對接國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”。（區(qū)信息辦、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

3．拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。推廣“皖事通”移動應(yīng)用品牌，2018年11月底各地辦事機(jī)構(gòu)需有宣傳展示牌及宣傳單頁，指導(dǎo)辦事群眾應(yīng)用“皖事通”，推進(jìn)覆蓋范圍廣、應(yīng)用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”、“指尖辦”。加強(qiáng)政務(wù)新媒體監(jiān)管，提升服務(wù)水平。（區(qū)信息辦、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

4．暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。建設(shè)完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與12345政府服務(wù)熱線做好對接，整合現(xiàn)有咨詢投訴渠道，建立“統(tǒng)一接收及時分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責(zé)”的運行機(jī)制，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋，2018年11月底前使用全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)，及時解決企業(yè)和群眾反映的問題。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政府督辦室、區(qū)信息辦、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

（二）推動更多政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦。

5．優(yōu)化再造網(wǎng)上辦理流程。針對線上辦理時間長、辦理程序多問題，各地各部門深化網(wǎng)上辦理深度，全面提升至3級或4級，重點推動業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、往返次數(shù)多的服務(wù)事項的流程再造，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、共享化，進(jìn)一步壓縮辦理期限，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾在最短時間內(nèi)辦成事、辦好事。（區(qū)政務(wù)中心、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

6．推行“不見面審批”服務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，逐項調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、在線支付、快遞寄送，努力讓群眾辦事不跑腿，2018年11月底前，全面實行“不見面審批”。大力推行“智慧+”政務(wù)服務(wù)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，對適宜的事項開展智能審批，實現(xiàn)即報即批、即批即得。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

7．推出區(qū)級“雙百”高頻事項。各地各部門圍繞企業(yè)注冊、網(wǎng)上辦稅、社保查詢、證明打印、不動產(chǎn)和房產(chǎn)交易信息查詢、中小學(xué)生報名繳費、旅游卡辦理、預(yù)約掛號、體檢結(jié)果查詢等企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域、熱點事項，梳理出線上線下通辦的100項高頻事項。2018年11月底前，在網(wǎng)上設(shè)置專欄，在實體大廳設(shè)立高頻事項專區(qū)，涉及多部門的事項，打通跨部門流程，實行主題式服務(wù)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

（三）加快政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合對接。

8．加快部門自建系統(tǒng)對接。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則開展系統(tǒng)整合對接。2018年10月底前，教育、科技、公安、司法、人社、國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)計等部門完成自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合改造，11月底完成與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。2019年6月底前，各地各部門自建政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，全面提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力。（區(qū)信息辦、區(qū)財政局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

9．加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)源頭管控。區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)項目審批部門和運維經(jīng)費審批部門要聯(lián)合建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，建立政務(wù)信息系統(tǒng)清單制度，2018年10月底前完成部門政務(wù)信息系統(tǒng)摸底調(diào)查，形成系統(tǒng)底數(shù)清單。根據(jù)清單安排次年運維經(jīng)費，不在清單范圍內(nèi)的一律不再安排。原則上不再批準(zhǔn)單個部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)。（區(qū)信息辦、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)政府辦公室）

（四）進(jìn)一步打通信息孤島。

10．加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2018年11月底前，初步建成人口、法人、地理空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，接入共享平臺。2019年6月底前，充實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，擴(kuò)大共享覆蓋面，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用。（區(qū)信息辦、區(qū)相關(guān)單位）

11．推進(jìn)電子證照共享利用。2018年9月底前，區(qū)有關(guān)單位利用電子證照系統(tǒng)推進(jìn)存量證照電子制證，重點推進(jìn)身份證、居民戶口簿、學(xué)歷證（畢業(yè)證）、學(xué)位證、社會保障卡、駕駛證、婚姻登記證、行駛證、居民健康卡和營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)資格等常用證照的制證；部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)證照同步生成、調(diào)用共享。2018年11月底前，電子證照在政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理中得到應(yīng)用，為減少材料、優(yōu)化流程提供支撐。（區(qū)信息辦、區(qū)政府辦、區(qū)有關(guān)單位）

12．健全數(shù)據(jù)安全共享交換機(jī)制。以減少環(huán)節(jié)、減少材料、縮短時間為目標(biāo)，深入分析事項辦理中需要共享的跨部門數(shù)據(jù)資源，編制市政府部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，接入市政務(wù)信息資源共享平臺，2018年11月底前，基本實現(xiàn)能通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享安全保障，完善數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全保障的措施、責(zé)任主體和具體要求，防止侵犯隱私、泄露秘密和信息濫用。（區(qū)信息辦、區(qū)有關(guān)單位）

13．推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”。依托“信用池州”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽），提供登記備案、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、監(jiān)督檢查、質(zhì)量抽檢等信用信息查詢和共享服務(wù)。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)深度融合，整合市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)對市場環(huán)境的大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)有關(guān)單位）

三、推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”專項行動

針對實體大廳“多門、多窗”和事項“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”兩個突出阻點，重點解決“一扇門”不健全、事項進(jìn)駐不到位和窗口“冷熱不均”、群眾辦事來回奔波、申請材料重復(fù)提交等問題，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一站式”集中集成辦理。

（一）變“多門”為“一門”。

14．健全各級政務(wù)服務(wù)大廳。2018年11月底前，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要按照政務(wù)服務(wù)事項全面進(jìn)駐的要求，設(shè)立綜合性政務(wù)服務(wù)大廳（含村級為民服務(wù)全程代理工作站，下同）。加快整合部門單設(shè)的服務(wù)大廳，方便群眾企業(yè)辦事。現(xiàn)有綜合性政務(wù)服務(wù)大廳不能滿足整合需求的，可通過新建、調(diào)劑、租賃等方式解決。2018年10月底前，完成對部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳調(diào)查摸底和需求確認(rèn)，制定大廳擴(kuò)容改造方案，報上級政府備案。2019年6月底前，各部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳原則上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，報上級政府備案，并更名為“行政區(qū)劃名稱+人民政府政務(wù)服務(wù)中心**部門辦事大廳”，由本級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理、監(jiān)察。2019年6月底前，區(qū)本級除殘聯(lián)、法律援助、婚姻登記暫不具備進(jìn)駐條件外，其余政務(wù)服務(wù)部門均需在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)立服務(wù)窗口。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

15．加快提升政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平。健全自助服務(wù)、智能引導(dǎo)、智能輔助等功能。完善實體大廳配套，2018年10月底前，區(qū)本級、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊自助終端設(shè)備，為群眾辦事提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報、電子表單填報、證件辦理等自助服務(wù)。（區(qū)信息辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）

16、推進(jìn)事項、授權(quán)、人員全部進(jìn)駐中心。推進(jìn)事項全部進(jìn)駐中心，各服務(wù)機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)有進(jìn)駐事項梳理，2018年11月底前，進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心比例不低于70%；2019年6月底前，除對場地有特殊要求的事項外，各類政務(wù)服務(wù)事項（包括垂直管理部門事項）全部進(jìn)駐各級服務(wù)中心集中辦理。深化“兩集中、三到位”改革，相對集中審批和服務(wù)職能到行政審批科，單設(shè)行政審批科，實行行政審批科長進(jìn)窗口審批制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳坐班制度，加大窗口辦理權(quán)限，形成以窗口為主導(dǎo)的行政審批運行模式。強(qiáng)化大廳窗口工作人員規(guī)范化管理，健全窗口和工作人員考評激勵機(jī)制。（區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街道）

（二）變“多窗”為“一窗”。

17．實施綜合窗口改革。各政務(wù)服務(wù)實體大廳將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心逐步整合部門分設(shè)窗口，合理確定分類，組建若干綜合窗口，編制事項受理清單和標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程，落實“一窗受理、集成服務(wù)”。綜合窗口實行受理、辦理分離，受理人員由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心采取政府購買服務(wù)方式解決，辦理人員由各部門派駐。各部門制定政務(wù)服務(wù)事項受理規(guī)范，對受理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門大廳未整合到位前，由主管部門負(fù)責(zé)參照上述要求落實大廳綜合窗口改革。鼓勵各地大膽探索，創(chuàng)新綜合窗口組建模式和運行機(jī)制，加強(qiáng)窗口能力建設(shè)，提高綜合窗口辦事效率。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

18．推動服務(wù)窗口與網(wǎng)上平臺集成融合。2018年11月底前，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實時匯入網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、現(xiàn)場排隊叫號、服務(wù)評價、事項受理、審批（審查）結(jié)果和審批證照等信息，實現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、無縫銜接、全過程留痕，做到政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等相關(guān)信息在政務(wù)服務(wù)平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道同源發(fā)布。（區(qū)政府辦公室、區(qū)信息辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街道）

四、推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”專項行動

重點解決企業(yè)和群眾申請材料多、辦事難等問題，精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推動政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。

19．減材料、減環(huán)節(jié)。按照“八個一律”清理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“減證便民”整治申請材料多專項行動，整合涉及多部門事項的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，通過“一表申請”將企業(yè)和個人基本信息材料一次收齊、后續(xù)反復(fù)使用，減少重復(fù)填寫和重復(fù)提交。開展整治“兩難兩多一長”專項行動，2018年11月底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，到2019年11月底減少60%以上。（區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)單位）

20．推進(jìn)聯(lián)辦事項“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項，相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)，聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域重點事項環(huán)節(jié)多、材料多、時限長等痛點，整合再造辦理流程和申報材料，組建綜合窗口，開展主題服務(wù)。完善招商代辦機(jī)構(gòu)，推進(jìn)投資項目全程代辦機(jī)制。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，通過網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，逐項定制審批流程，推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”。（區(qū)有關(guān)單位，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街道）

21．推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向村、社區(qū)等基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，2018年11月底前基本實現(xiàn)“最多跑一次”區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）三級全覆蓋。（區(qū)政府辦公室、區(qū)信息辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街道）

五、深化審批制度改革和服務(wù)創(chuàng)新

進(jìn)一步精簡行政審批事項，壓縮辦理時限，爭取到2018年底區(qū)級審批事項精簡、辦理時限壓縮水平，在全市處于第一方陣，并建立動態(tài)管理機(jī)制，及時調(diào)整。

22．持續(xù)精簡行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求，及時做好國務(wù)院、省、市取消調(diào)整行政審批等事項的銜接落實，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，持續(xù)精簡行政審批事項。深入推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)明晰層級權(quán)限，推進(jìn)全區(qū)各級行政審批事項名稱、依據(jù)等統(tǒng)一規(guī)范。落實“證照分離”改革各項措施，全面梳理、分類處理涉企證照事項，推進(jìn)“照后減證”，破解市場主體“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，有效降低制度性交易成本。（區(qū)編辦、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

23．切實提高行政審批效率。針對審批承諾時限反彈、專家評審等特殊程序設(shè)置隨意、紅頂中介、申請材料的樣本公開不全面不規(guī)范等問題，對標(biāo)省、市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，進(jìn)一步精簡辦事流程、壓縮辦理時限，確保顆粒化行政審批事項承諾時限在全市相對較短。嚴(yán)格依法規(guī)范專家評審等特殊程序，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，有依據(jù)沒有規(guī)定時限的，特殊程序時限不得超過審批承諾時限的一半。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，培育或引入外地合格中介機(jī)構(gòu)，同類中介服務(wù)不少于3家，營造充分競爭的中介市場。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”平臺，實行公開承諾服務(wù)，大幅壓縮中介服務(wù)時限。推行辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化工作，各地各部門準(zhǔn)確公開辦事指南信息，在公開的辦事指南之外，不得另行增加條件、材料。在網(wǎng)上和窗口全面公開申請材料樣本、范例，詳細(xì)說明格式、內(nèi)容、要求，為公眾提供高仿真、可視化指引。推行申請材料網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，正式申報前對材料存在問題進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，解決群眾申報跑多次問題。（區(qū)政府辦公室、區(qū)信息辦、區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

24．壓縮重點事項審批時限。以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程。推進(jìn)整治企業(yè)開辦難專項行動，整合工商、稅務(wù)、刻章流程，2018年底全區(qū)實現(xiàn)一般企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。通過聯(lián)合審批、多規(guī)合一、多評合一、區(qū)域評估、承諾制改革，兩年內(nèi)工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半，2018年底實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目施工許可證45個工作日以內(nèi)完成審批手續(xù)。推進(jìn)整治不動產(chǎn)登記難專項行動，集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務(wù)，2018年底不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，投資項目涉及審批監(jiān)管事項及辦理信息全部納入平臺，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)街道）

六、開展創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境評價

瞄準(zhǔn)國際一流營商環(huán)境，開展?fàn)I商環(huán)境考核，找準(zhǔn)“前沿距離”，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境，讓投資環(huán)境像清新空氣。

25. 準(zhǔn)確掌握我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作實效。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將區(qū)“四最”營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與“四送一服”雙千工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，加大工作協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，實行高位推動。不定期開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)情況摸排工作，對行政許可（審批）辦理情況以及開辦企業(yè)、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項目施工許可等重點事項辦理情況進(jìn)行調(diào)查，對標(biāo)先進(jìn)查找問題、分析原因，進(jìn)一步改進(jìn)工作舉措，持續(xù)推進(jìn)我區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。（區(qū)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

26. 組織開展?fàn)I商環(huán)境評價。參照省、市營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，科學(xué)制定評價指標(biāo)，合理設(shè)置分值和權(quán)重。通過信息報送評價、營商環(huán)境監(jiān)測調(diào)查等方式開展多層次評價，評價結(jié)果納入對各鎮(zhèn)街道、區(qū)有關(guān)單位目標(biāo)管理績效考核。（區(qū)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府督辦室、區(qū)統(tǒng)計局）

七、建立狠抓落實的工作機(jī)制

27．壓緊壓實工作責(zé)任。各地各部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要定期召開專題會議，定思路、交任務(wù)、抓落實，確保各項措施落地生效。區(qū)政府建立任務(wù)清單月調(diào)度工作機(jī)制，狠抓工作落實，各地各部門每季度向區(qū)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進(jìn)展。各任務(wù)牽頭部門要履行主體責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

28．加強(qiáng)宣傳復(fù)制推廣。充分利用各類媒介廣泛宣傳“一網(wǎng)、一門、一次”改革各項便民利企舉措和成效，各地、各部門每月通過報紙、電視、網(wǎng)站、微信、微博等媒體報道工作中的亮點，廣泛擴(kuò)大公眾參與，共同營造良好社會氛圍。落實百項問題疏解和百佳案例推廣行動。在全區(qū)復(fù)制推廣各地“一網(wǎng)、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗做法和典型案例。選擇工作推進(jìn)快、成效好的地區(qū)，適時召開現(xiàn)場會，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的工作局面。（區(qū)政府辦公室、區(qū)信息辦、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

29．加大督查考核力度。將“一網(wǎng)、一門、一次”改革納入政府績效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項，不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實情況，并通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式深入了解服務(wù)情況。建立群眾咨詢、感知、投訴、評價機(jī)制，依托全區(qū)網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)健全辦事評價功能，結(jié)合群眾投訴、差評、媒體監(jiān)督、專家評議等方面情況，開展辦事服務(wù)質(zhì)量量化評估。要堅持問題導(dǎo)向，不回避矛盾、不遮掩問題，結(jié)合本地本部門實際，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的阻點和制約，全面查找營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)的差距，拿出切實管用的措施加以解決。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）

30．強(qiáng)化評價結(jié)果運用。完善正向激勵機(jī)制，對綜合評價高、實際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以褒獎激勵。建立健全問責(zé)機(jī)制，對改革進(jìn)展緩慢、工作落實不力的單位及負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談、調(diào)度。對辦件“差評”事項定期分析評估，及時開展問題核查處理，并作為年度績效考核的重要依據(jù)。對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益和政府形象的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)有關(guān)單位，各鎮(zhèn)街道）