貴政辦〔2021〕6號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

貴池區(qū)人民政府辦公室??

2021年2月24日 ? ? ??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴池區(qū)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”及深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步提升全區(qū)道路交通安全協(xié)同共治水平，健全完善道路交通安全治理體系，降低道路交通安全事故發(fā)生率，提高道路交通事故防范及各類(lèi)突發(fā)緊急情況應(yīng)急處置能力，根據(jù)省、市政府工作部署，區(qū)政府決定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施道路交通安全“路長(zhǎng)制”和深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，在習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神的指引下，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“事故可防、事在人為”的擔(dān)當(dāng)精神，服務(wù)和保障全面建設(shè)現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”工作大局，以預(yù)防和減少道路交通事故、保障道路交通安全暢通為任務(wù)，在全區(qū)省道和農(nóng)村公路建立“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)作有序、監(jiān)管有力、防范有效的道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。緊抓實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，圍繞平安鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，整合公安、交通、保險(xiǎn)及其他基層治理資源，深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)道路交通有序、安全、暢通。

二、工作目標(biāo)

（一）建設(shè)目標(biāo)。2020年底，建立實(shí)施道路交通安全總路長(zhǎng)、副總路長(zhǎng)和分路長(zhǎng)、路段長(zhǎng)制。“兩站兩員”（鎮(zhèn)街交通安全管理站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，交通安全管理員、交通安全勸導(dǎo)員）不斷拓展延伸，在16個(gè)鎮(zhèn)街路長(zhǎng)辦公室加掛“交通安全管理站”牌子，做到“五有”（有組織、有辦公場(chǎng)所、有人員負(fù)責(zé)、有運(yùn)行機(jī)制、有經(jīng)費(fèi)保障），全面啟動(dòng)“交通安全管理站”工作職能；交通安全管理站站長(zhǎng)由鎮(zhèn)街路長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副站長(zhǎng)由管轄的交警中隊(duì)民警或公安派出所民警擔(dān)任。按照“政府投入為主、保險(xiǎn)公司補(bǔ)貼為輔”的原則要求，在全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè)1個(gè)一級(jí)或二級(jí)“警?！焙献鲃駥?dǎo)站，勸導(dǎo)員隊(duì)伍可由鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員、養(yǎng)護(hù)工及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)員兼任，建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用由屬地政府與保險(xiǎn)公司按5∶5比例承擔(dān)。

（二）管理目標(biāo)。堅(jiān)決遏制死亡3人以上較大交通事故；堅(jiān)決杜絕重特大道路交通事故；重大突發(fā)情況、嚴(yán)重惡劣天氣、重要節(jié)假日交通得到及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，不發(fā)生因管理不力造成嚴(yán)重交通擁堵，不發(fā)生因交通事故造成堵路、鬧事等群體性事件；道路交通安全隱患得到有效治理，農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

三、工作原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)分工協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)《安徽省深化警保交聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)三年規(guī)劃》；實(shí)行一路一長(zhǎng)，屬地分段負(fù)責(zé)，逐級(jí)確立總路長(zhǎng)、分路長(zhǎng)、路段長(zhǎng)，堅(jiān)持以源頭管控、隱患排查治理為重點(diǎn)，遇突發(fā)緊急情況現(xiàn)場(chǎng)快速處置相結(jié)合的原則；其中，鎮(zhèn)街交通安全管理站站長(zhǎng)承擔(dān)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站、勸導(dǎo)員機(jī)制日常運(yùn)行管理的監(jiān)督檢查工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立道路交通安全“兩站兩員一長(zhǎng)”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局、區(qū)衛(wèi)生健康委等單位負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)“路長(zhǎng)制”推進(jìn)和“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等工作。

五、工作職責(zé)

（一）路長(zhǎng)職責(zé)

1.總路長(zhǎng)、副總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)“路長(zhǎng)制”工作，指導(dǎo)深化“兩站兩員”機(jī)制建設(shè)工作，承擔(dān)調(diào)度、督導(dǎo)職責(zé)。

2.分路長(zhǎng)、路段長(zhǎng)是所轄區(qū)域（路段）責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)總路長(zhǎng)決策部署。一是定期召開(kāi)道路交通安全管理會(huì)商會(huì)議，研判道路交通安全形勢(shì)，安排部署源頭排查、隱患治理等工作。二是遇重大突發(fā)情況、嚴(yán)重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通大流量等緊急情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度處置，在特殊時(shí)段、路段組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全值守等相關(guān)工作。三是檢查督促各職能單位責(zé)任落實(shí)、“兩站兩員”機(jī)制運(yùn)行情況，安排考評(píng)、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等相關(guān)工作。四是根據(jù)區(qū)政府安排，承擔(dān)其他與道路交通相關(guān)職責(zé)（組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管、污染防治、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、道路沿線文明創(chuàng)建等）。

3.總路長(zhǎng)是本地“兩站兩員”建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)“兩站兩員”建設(shè)部署、運(yùn)行、保障等任務(wù)，分路長(zhǎng)承擔(dān)本地“兩站兩員”的運(yùn)行任務(wù)。

（二）辦公室職責(zé)

1.在總路長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭督導(dǎo)職能部門(mén)制定和完善道路交通管理應(yīng)急預(yù)案。

2.督促各責(zé)任路段負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任單位切實(shí)履行管理職責(zé)，組織日常聯(lián)合巡查、督查。

3.根據(jù)總路長(zhǎng)指令，下達(dá)交辦任務(wù)，開(kāi)展應(yīng)急指揮調(diào)度，推進(jìn)各部門(mén)保安全、保暢通等各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

4.負(fù)責(zé)擬訂管理制度和考核辦法，定期通報(bào)情況、公布考核結(jié)果。

（三）部門(mén)職責(zé)

公安部門(mén)：負(fù)責(zé)巡查和整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故成因和特點(diǎn)，及時(shí)提出做好道路交通安全工作的意見(jiàn)和建議；對(duì)道路沿線重大建設(shè)項(xiàng)目組織進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)排查道路交通安全隱患，下達(dá)《重大道路交通安全隱患整改通知書(shū)》，推動(dòng)限期整改。

交通運(yùn)輸部門(mén)：落實(shí)一路一檔工作；依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；做好轄區(qū)道路的日常養(yǎng)護(hù)管理、維修、水毀修復(fù)以及道路安全設(shè)施隱患排查整治；協(xié)調(diào)推動(dòng)鎮(zhèn)街對(duì)急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)路段和事故多發(fā)路段的設(shè)施進(jìn)行治理。

應(yīng)急部門(mén)：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督道路交通安全管理工作；檢查、考核各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，掛牌一批道路交通重大隱患，限期整改；根據(jù)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣，對(duì)道路通行帶來(lái)的重大影響組織專(zhuān)班會(huì)商，綜合協(xié)調(diào)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣應(yīng)急處置工作。

衛(wèi)生健康部門(mén)：建立道路交通事故快速搶救機(jī)制，完善道路交通事故救援體系；組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：制定完善農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)斯芾砉ぷ饕?guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)及駕駛?cè)说娜粘９芾?積極配合公安交管部門(mén)依法對(duì)交通違法、交通肇事的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T的處理。

氣象部門(mén)：做好惡劣天氣預(yù)報(bào)信息收集、匯總、分析、上報(bào)和情況通報(bào)工作，發(fā)布惡劣天氣信息，及時(shí)向媒體、公安交通管理部門(mén)提供災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，為有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以及為公眾了解災(zāi)害天氣信息提供服務(wù)。

財(cái)政部門(mén)：依據(jù)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議及文件精神，制定出臺(tái)“兩站兩員”獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障方案，加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：政府負(fù)責(zé)人為轄區(qū)分路長(zhǎng)，定期組織巡查和交通安全宣傳教育；在緊急情況下，根據(jù)總路長(zhǎng)指令，就近組織路段長(zhǎng)、勸導(dǎo)員及其他群眾參加應(yīng)急搶救與道路維護(hù)工作；組織、指導(dǎo)、督促轄區(qū)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)落實(shí)“兩站兩員”制度。

六、工作流程

“兩站兩員”按照既定工作制度和流程開(kāi)展工作?！奥烽L(zhǎng)制”實(shí)行“巡查、會(huì)商、處置、督查、考核、獎(jiǎng)懲、總結(jié)”的工作流程。

（一）巡查。定期開(kāi)展巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日要加大巡查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

（二）會(huì)商。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，路長(zhǎng)或辦公室牽頭召集相關(guān)單位會(huì)商研判，提出整改意見(jiàn)。

（三）處置。遇重大突發(fā)情況、嚴(yán)重惡劣天氣或重要節(jié)假日交通大流量等緊急情況，路長(zhǎng)及辦公室主要負(fù)責(zé)人須親臨一線，靠前指揮，組織開(kāi)展應(yīng)急處置;對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要組織會(huì)商，逐級(jí)上報(bào)，確定隱患整治責(zé)任單位并督促責(zé)任單位根治隱患。

（四）督查。總路長(zhǎng)要對(duì)專(zhuān)班成員單位履職情況、對(duì)問(wèn)題交辦責(zé)任單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

（五）考核。對(duì)分路長(zhǎng)、路段長(zhǎng)及辦公室負(fù)責(zé)人開(kāi)展保安全、保暢通工作情況進(jìn)行季度考評(píng)、年度匯總和量化考核。

（六）獎(jiǎng)懲。對(duì)道路交通安全管理、事故預(yù)防、突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面成績(jī)突出的，除給予考核加分外，還將對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰；對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)處理，造成重大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（七）總結(jié)。各條道路的路長(zhǎng)每季度進(jìn)行一次安全評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，不斷完善相關(guān)制度和應(yīng)急處置預(yù)案。評(píng)估總結(jié)情況需形成書(shū)面材料，逐級(jí)上報(bào)匯總。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各地各部門(mén)要高度重視，積極參與，主動(dòng)作為，把道路交通安全作為一項(xiàng)重大民生工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩站兩員一長(zhǎng)”工作的部署推動(dòng)、督導(dǎo)檢查。

（二）明確責(zé)任，健全制度。各路長(zhǎng)和路段長(zhǎng)要真正做到責(zé)任到人、具體到事，對(duì)各項(xiàng)工作制度和工作措施要進(jìn)一步量化、細(xì)化、責(zé)任化。

（三）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各分路長(zhǎng)、路段長(zhǎng)工作開(kāi)展情況的分級(jí)調(diào)度；要在省道轄區(qū)路段交界處的顯著位置設(shè)立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明分路長(zhǎng)和路段長(zhǎng)職責(zé)、道路概況、監(jiān)督電話等內(nèi)容；對(duì)“兩站兩員一長(zhǎng)”及工作開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛宣傳，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。實(shí)行“兩站兩員一長(zhǎng)”是落實(shí)《道路交通安全法》關(guān)于政府承擔(dān)主體責(zé)任、維護(hù)道路交通安全依法行政等工作的具體化、責(zé)任化的措施，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保障。對(duì)因履職不到位、隱患治理不徹底引發(fā)嚴(yán)重交通事故，或遇嚴(yán)重惡劣天氣、交通大流量等突發(fā)緊急情況處置不果斷、不及時(shí)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)“兩員一長(zhǎng)”工作落實(shí)到位，且成效明顯、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，將給予通報(bào)表彰。