池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

貴政〔2018〕1號(hào)

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《池州市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(池政〔2017〕101號(hào))，深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建立“親”“清”政商關(guān)系，努力把我區(qū)建成全市審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的首善之區(qū)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、持續(xù)減少審批事項(xiàng)

二、1.深化商事制度改革。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

(1)完善區(qū)商事制度改革聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究推動(dòng)相關(guān)工作。

(2)全面落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革。按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，根據(jù)省工商局公布的《安徽省“多證合一”改革證照事項(xiàng)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，已被整合的證照一律不允許再發(fā)放或備案；在省工商局公布的《目錄》基礎(chǔ)上進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng)，對(duì)于屬于區(qū)級(jí)政府權(quán)限能整合、簡(jiǎn)化和減掉的，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局公布區(qū)級(jí)《目錄》，實(shí)行“多證合一、一照一碼”；深化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的服務(wù)模式和“一次提交、部門流轉(zhuǎn)、一檔管理”的工作模式。

(3)完善企業(yè)登記全程電子化。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、統(tǒng)一企業(yè)登記文書規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；推行網(wǎng)上申請(qǐng)、原件后補(bǔ)的審批機(jī)制，推行全程電子化登記，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)使用網(wǎng)上登記系統(tǒng)，讓企業(yè)享受到便捷、高效的網(wǎng)上服務(wù)。

(4)推進(jìn)企業(yè)名稱登記改革。全面開放區(qū)企業(yè)名稱庫(kù)，制定名稱禁限用規(guī)則和相同相近規(guī)則，建設(shè)完善企業(yè)名稱查詢、比對(duì)系統(tǒng)，切實(shí)提高企業(yè)名稱查詢、選擇、審查的自動(dòng)化程度，有效解決“起名難、效率低”問(wèn)題。

(5)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記。對(duì)市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記實(shí)行申報(bào)承諾制，由申請(qǐng)人自主申報(bào)、自行承諾、自擔(dān)責(zé)任；允許“一址多照”、“一照多址”、集群注冊(cè)、工位注冊(cè)等登記。編制使用住宅作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的應(yīng)用清單，清單允許的行業(yè)和業(yè)務(wù)范圍，無(wú)需征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。允許征收范圍內(nèi)的房屋作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記使用。

(6)統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”等改革，加強(qiáng)組織保障，建立工商登記行政審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)化管理工作機(jī)制，認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，強(qiáng)化部門反饋信息的歸集，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。依法規(guī)范《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的簽發(fā)、應(yīng)用，明確其法律屬性。

2.加快推進(jìn)行政審批服務(wù)集中化、規(guī)范化和便民化。

(1)深入推進(jìn)行政審批集中制改革。嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、三到位”，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)力集中運(yùn)行。(區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé))

(2)加快投資項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)、服務(wù)指南的標(biāo)準(zhǔn)化。按照能減則減、能合則合原則，進(jìn)一步梳理和完善各項(xiàng)投資項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)、服務(wù)指南、標(biāo)準(zhǔn)化清單及通用格式文本。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)主管部門按職能分工負(fù)責(zé))

(3)進(jìn)一步推進(jìn)報(bào)建事項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)建事項(xiàng)清理清單，落實(shí)建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)、工程建設(shè)涉及城市綠地(樹木)審批、市政設(shè)施建設(shè)類審批、因工程建設(shè)需要改動(dòng)供排水與污水處理設(shè)施審核、洪水影響評(píng)價(jià)審批、取水許可、建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可、建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批(含臨時(shí)占用林地審批)等報(bào)建事項(xiàng)的整合工作，報(bào)建事項(xiàng)全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。 (區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文廣電新局、區(qū)林業(yè)局等主管部門按職能分工負(fù)責(zé))

(4)積極創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理方式，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響實(shí)施分類管理，除國(guó)家規(guī)定需要保密外，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案，簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容。(區(qū)環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé))

(5)積極創(chuàng)新安全評(píng)價(jià)審批管理方式，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類管理，推行網(wǎng)上在線備案、簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容等措施。加強(qiáng)窗口建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，規(guī)范限時(shí)辦結(jié)。(區(qū)安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)項(xiàng)目前期和竣工驗(yàn)收部門協(xié)同。

(1)統(tǒng)一國(guó)家測(cè)繪坐標(biāo)系，推進(jìn)項(xiàng)目前期過(guò)程中規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)共享、互認(rèn)，涉密測(cè)繪成果按涉密流程辦理。(區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委按職能分工負(fù)責(zé))

(2)加強(qiáng)部門協(xié)同，分類推進(jìn)交通、水利、農(nóng)業(yè)類等項(xiàng)目入河排污口設(shè)置審批、水土保持方案、水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可聯(lián)合踏勘；加工制造業(yè)、房建類等項(xiàng)目建筑工程消防設(shè)計(jì)審查、人防工程建設(shè)行政審查、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可、防雷裝置設(shè)計(jì)審核等現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘；推進(jìn)部門間“多規(guī)合一”信息平臺(tái)資源共享。(區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局等按職能分工負(fù)責(zé))

(3)積極組織開展具備驗(yàn)收條件的工程項(xiàng)目綜合驗(yàn)收工作。對(duì)非使用中央補(bǔ)助資金的企業(yè)投資項(xiàng)目驗(yàn)收工作由企業(yè)自行組織；對(duì)使用中央補(bǔ)助資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目層級(jí)由區(qū)行業(yè)主管部門或鎮(zhèn)街道、園區(qū)采取統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件的聯(lián)合驗(yàn)收方式組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門按職能分工負(fù)責(zé))

4.探索開展投資項(xiàng)目區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文廣電新局、區(qū)安全監(jiān)管局等按職能分工負(fù)責(zé))

(1)探索區(qū)域評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化一批評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)整體規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、功能定位清晰的開發(fā)園區(qū)或特色小鎮(zhèn)，實(shí)行政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)價(jià)取代每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立重復(fù)評(píng)價(jià)。

(2)對(duì)處于報(bào)建階段的評(píng)估事項(xiàng)開展“多評(píng)合一”。推進(jìn)環(huán)境評(píng)價(jià)、日照分析、水資源論證、防洪影響、水土保持、入河排污口、交通影響、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害(報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目除外)、氣候可行性論證、文物保護(hù)、地震安全、非強(qiáng)制性項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)等依法律法規(guī)確需開展評(píng)估的事項(xiàng)開展多評(píng)合一，由串聯(lián)方式調(diào)整為并聯(lián)方式進(jìn)行，加強(qiáng)整合優(yōu)化，實(shí)行“統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋”的服務(wù)新模式。

5.進(jìn)一步放開或下放初步設(shè)計(jì)審批職能和權(quán)限。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局按職能分工負(fù)責(zé))

(1)交通、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批，各行業(yè)涉及信息化項(xiàng)目由區(qū)信息主管部門審批，其他社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由發(fā)展改革部門審批。

(2)省、市投資主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的地方政府投資項(xiàng)目(水利工程除外)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的初步設(shè)計(jì)，除省、市本級(jí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省、市行業(yè)管理部門審批外，其他項(xiàng)目由區(qū)投資主管部門或行業(yè)管理部門審批。

(3)省統(tǒng)籌資金安排補(bǔ)助的地方政府投資項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，初步設(shè)計(jì)由所在地的投資主管部門審批后抄送省投資主管部門。

(4)列入本級(jí)政府性投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，由投資主管部門或行業(yè)主管部門審批。

二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

6.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。

(1)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，完成全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，整合政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，2018年6月底前，基本建成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快形成全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。(區(qū)編辦、區(qū)信息辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

(2)各地、各部門涉企投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、報(bào)建等事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)互通，實(shí)現(xiàn)證照批文、材料等數(shù)據(jù)共享。(區(qū)信息辦、區(qū)發(fā)改委按職能分工負(fù)責(zé))

(3)加快新政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)。推進(jìn)依申請(qǐng)的行政權(quán)力、公共服務(wù)以及與審批相關(guān)聯(lián)的中介服務(wù)單位應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐，加快窗口按主題分類設(shè)置改革。提升大廳服務(wù)智能化水平，設(shè)立導(dǎo)辦型自助服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)。完善以窗口為主導(dǎo)的審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮窗口在網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋中的樞紐作用。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭、相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé))

7.加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目協(xié)同審批。

(1)建立協(xié)同監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，健全聯(lián)席會(huì)議制度，除涉密項(xiàng)目外，企業(yè)投資項(xiàng)目依托安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(池州)實(shí)行“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))

(2)企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)行“一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、電子監(jiān)察”。企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境保護(hù)、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)“一口受理、并行辦理，分工負(fù)責(zé)、并聯(lián)審查”，對(duì)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)度達(dá)不到時(shí)限要求的，及時(shí)預(yù)警通報(bào)，督促相關(guān)責(zé)任單位加快進(jìn)度。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

(3)加快投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)實(shí)施清單要素梳理，將辦理過(guò)程、結(jié)果等節(jié)點(diǎn)信息同步推送至在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全流程可查詢、可監(jiān)督。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

8.推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦。

(1)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目全程代辦制度，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請(qǐng)、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的無(wú)償服務(wù)；對(duì)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大投資項(xiàng)目，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)，跟蹤解決疑難問(wèn)題。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、相關(guān)園區(qū)按職能分工負(fù)責(zé))

(2)企業(yè)在取得土地證前的時(shí)間“空窗”，對(duì)以土地證為審批要件的審批事項(xiàng)，國(guó)土部門預(yù)先共享土地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收、土地供應(yīng)等相關(guān)辦理信息，區(qū)城鄉(xiāng)住建等部門實(shí)行分頭預(yù)審，引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)全審批要件，待完備土地手續(xù)后，將預(yù)審批結(jié)果轉(zhuǎn)換為正式審批意見(jiàn)。(區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門按職能分工負(fù)責(zé))

9.實(shí)行辦理結(jié)果“不見(jiàn)面”送達(dá)。

(1)通過(guò)郵政速遞方式，分批實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理結(jié)果快遞送達(dá)，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé))

(2)凡是群眾和企業(yè)到政府辦理的審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)門戶公開辦事指南，反饋辦理進(jìn)度，推送辦理結(jié)果，收集網(wǎng)上評(píng)價(jià)。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

(3)加強(qiáng)審批事務(wù)與微博、微信以及手機(jī)移動(dòng)客戶端的嵌入與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“兩微一端”推送。(區(qū)信息辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

三、全面提升行政效能

10.推行辦事“最多跑一趟”。

(1)在區(qū)、鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)中心推行窗口辦事“一次辦結(jié)”，在申報(bào)材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)辦事人“一次上門”或“零上門”。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

(2)對(duì)窗口進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)、流程優(yōu)化、服務(wù)配套，分批推出“一次辦結(jié)”事項(xiàng)清單，到2018年年底全面實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”，最大程度利企便民。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

(3)努力實(shí)現(xiàn)本級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目1個(gè)工作日內(nèi)、開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5個(gè)工作日內(nèi)、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)(“13550”行動(dòng))。 (區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職能分工負(fù)責(zé))

(4)改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)“一費(fèi)清”制度。推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上繳費(fèi)、原件后驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)；在政務(wù)信息共享、電子證照互認(rèn)條件成熟后，探索實(shí)現(xiàn)無(wú)證明材料申報(bào)，無(wú)人智能審核、無(wú)需見(jiàn)面辦結(jié)。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等按職能分工負(fù)責(zé))

11.優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。(區(qū)國(guó)土資源分局牽頭負(fù)責(zé))

(1)在用地預(yù)審階段，不再對(duì)補(bǔ)充耕地和征地補(bǔ)償費(fèi)用、礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金安排情況進(jìn)行審查，不再對(duì)單獨(dú)選址的審批類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審查，不再對(duì)單獨(dú)選址的審批類建設(shè)項(xiàng)目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行審查。

(2)建設(shè)用地審批實(shí)行縣級(jí)組卷、市級(jí)審查、省級(jí)審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審查、網(wǎng)上補(bǔ)正、網(wǎng)上公開并下載建設(shè)用地批復(fù)，納入市國(guó)土資源一張圖管理。

(3)政府門戶網(wǎng)站和國(guó)土資源部門網(wǎng)站建立征地信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程信息同步在該平臺(tái)公開，登錄政府網(wǎng)站和國(guó)土資源門戶網(wǎng)站均可查詢。

12.推行企業(yè)承諾制。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))

(1)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目備案內(nèi)容真實(shí)性、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能承諾。在開發(fā)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先行試點(diǎn)承諾制，實(shí)行無(wú)審批管理，推動(dòng)更多項(xiàng)目事項(xiàng)管理由事前審批向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，作出具有法律效力的書面承諾，除法律法規(guī)有明確規(guī)定必須履行的審批手續(xù)外，相關(guān)部門在預(yù)審公示后，企業(yè)即可開工建設(shè)。

(2)優(yōu)化審批流程，探索“先建后驗(yàn)”，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，相關(guān)行政許可事項(xiàng)在投產(chǎn)前完成即可，項(xiàng)目竣工后企業(yè)按照承諾書要求提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后即可投產(chǎn)。

(3)全面實(shí)行外商投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，加快編制項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單、企業(yè)承諾書樣本等，落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、承諾事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單管理，完善區(qū)域評(píng)價(jià)、協(xié)同監(jiān)管、信用聯(lián)合懲戒等配套制度。

(4)加強(qiáng)政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒。

13.開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。

(1)持續(xù)對(duì)涉及群眾辦事的各種證明進(jìn)行清理規(guī)范，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照證明的一律取消，能通過(guò)電子信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)自行查證的一律取消，能通過(guò)政府部門之間、部門內(nèi)部傳遞共享的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消。(區(qū)編辦牽頭、各部門根據(jù)職能分工負(fù)責(zé))

(2)健全部門間聯(lián)絡(luò)會(huì)商、業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制，對(duì)必要的證明材料加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要的重復(fù)舉證。(區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

14.構(gòu)建行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

(1)開展全區(qū)行政機(jī)關(guān)與涉政中介機(jī)構(gòu)脫鉤工作。全區(qū)行政機(jī)關(guān)與所屬涉政民辦非企業(yè)單位，按照我區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)政策，實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、職能等分離。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局按職能分工負(fù)責(zé))

(2)進(jìn)一步清理中介服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力中介服務(wù)清單，依照規(guī)定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其行政審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，由行政機(jī)關(guān)委托開展。(區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé))

(3)規(guī)范行政審批購(gòu)買服務(wù)預(yù)算編制，對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政審批過(guò)程中必須委托第三方開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)支付并納入本部門預(yù)算。要加強(qiáng)行政審批購(gòu)買服務(wù)預(yù)算資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保購(gòu)買服務(wù)公開透明、規(guī)范有效。(區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))

(4)加快培育具有多種資質(zhì)的綜合性全能型中介機(jī)構(gòu)或中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局按職能分工負(fù)責(zé))

(5)設(shè)立涉政事務(wù)政府購(gòu)買服務(wù)中介數(shù)據(jù)庫(kù)，行政機(jī)關(guān)涉政事務(wù)通過(guò)中介數(shù)據(jù)庫(kù)，面向社會(huì)選擇服務(wù)提供方。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局按職能分工負(fù)責(zé))

(6)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，建立健全中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、行業(yè)誠(chéng)信檔案和退出機(jī)制。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局按職能分工負(fù)責(zé))

15.進(jìn)一步幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。

(1)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)街道二級(jí)公共服務(wù)清單和區(qū)級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、數(shù)量“三統(tǒng)一”和“顆?；?/font>”分解，切實(shí)降低制度性交易成本。 (區(qū)編辦牽頭負(fù)責(zé))

(2)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策，財(cái)政供養(yǎng)單位收費(fèi)全面納入綜合預(yù)算管理。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局按職能分工負(fù)責(zé))

(3)進(jìn)一步減少包括中介服務(wù)在內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)保留的部分涉企收費(fèi)項(xiàng)目按照不低于20%幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 (區(qū)物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé))

(4)執(zhí)行國(guó)家、省、市電力政策，支持鼓勵(lì)符合政策的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，通過(guò)協(xié)商確定價(jià)格,減少企業(yè)電費(fèi)支出。(區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))

16.清理和減少各項(xiàng)檢查。

(1)清理和減少稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等各類執(zhí)法檢查，清理交通領(lǐng)域各類罰款和檢查。按照能減則減、能合則合的原則，對(duì)同類同屬性的檢查進(jìn)行整合；對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的各類罰款和執(zhí)法檢查事項(xiàng)一律取消。自行組織的對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查，必須制定年度計(jì)劃、公開公告。堅(jiān)持文明執(zhí)法，不準(zhǔn)重復(fù)檢查、多頭檢查、隨意處罰，杜絕執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重大行政處罰實(shí)行備案制度。(區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé))

(2)建立覆蓋全區(qū)、跨部門聯(lián)合、“多帽合一”的監(jiān)督檢查機(jī)制。在“安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)”中建立配置“一單兩庫(kù)”，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦、安全生產(chǎn)以及法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其部門有特殊規(guī)定外，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，推動(dòng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“一張表格管檢查”，減少對(duì)企業(yè)的干擾。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

(3)完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全信息公開、執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、重大裁量事項(xiàng)集體討論等配套制度。嚴(yán)格按照行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度規(guī)定實(shí)施行政處罰，避免執(zhí)法隨意性。健全企業(yè)執(zhí)法檢查回訪機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行處罰案件問(wèn)責(zé)制。(區(qū)政府法制辦牽頭負(fù)責(zé))

17.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

(1)堅(jiān)持依法辦事，依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造良好投資建設(shè)環(huán)境。(區(qū)公安分局牽頭負(fù)責(zé))

(2)規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理，健全公共資源交易制度規(guī)則清理規(guī)范機(jī)制，依托省公共資源交易行政監(jiān)管平臺(tái)，加大市場(chǎng)失信行為懲戒結(jié)果應(yīng)用。完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，拓展交易項(xiàng)目全程電子化應(yīng)用范圍，推行交易標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。(區(qū)財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé))

18.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

(1)完善市場(chǎng)綜合監(jiān)管“打、控、防、管”體系，加大對(duì)公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為的專項(xiàng)整治和執(zhí)法力度。加大違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，維護(hù)公平的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管和智能監(jiān)管。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé))

(2)完善產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)管體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)。建立產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，按季度組織產(chǎn)(商)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格產(chǎn)(商)品后處理。定期開展產(chǎn)(商)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

19.擴(kuò)大市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))

(1)加快推動(dòng)市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(池州)與市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。

(2)不斷探索信用“紅黑名單”涉及領(lǐng)域，在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、行政許可、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、評(píng)選評(píng)優(yōu)、代表人士推選等環(huán)節(jié)推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，實(shí)施市場(chǎng)主體守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

(3)探索在項(xiàng)目審批備案、工程建設(shè)、公共資源交易、財(cái)政資金使用等方面將信用信息查詢使用作為必要環(huán)節(jié)嵌入投資項(xiàng)目在線審批流程。

(4)開通守信企業(yè)“綠色通道”和實(shí)施“容缺受理”措施，實(shí)施信用精準(zhǔn)服務(wù)，加大對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)支持力度。

(5)全面應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)、市中小微企業(yè)信用信息平臺(tái)，及時(shí)公開企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、違法違規(guī)信息、行政許可信息和執(zhí)法檢查結(jié)果，共享全市信用信息政務(wù)資源。

20.信守招商承諾。

(1)各鎮(zhèn)街道、園區(qū)在招商引資過(guò)程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策，不能落實(shí)或者超出本級(jí)人民政府職權(quán)職能范圍內(nèi)的政策承諾。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(各鎮(zhèn)街道、園區(qū)負(fù)責(zé))

(2)各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要嚴(yán)格兌現(xiàn)其依法作出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定及簽定的招商引資投資協(xié)議等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。(各鎮(zhèn)街道、園區(qū)負(fù)責(zé))

(3)完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)外資準(zhǔn)入、外商投資審批+備案、事中事后監(jiān)管、外資統(tǒng)計(jì)等方面改革舉措，推行外商投資企業(yè)包保服務(wù)，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，全面落實(shí)涉企政策措施，大力引進(jìn)外資促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，狠抓招商成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。(區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé))

五、建立保障機(jī)制

21.加強(qiáng)組織推動(dòng)。

(1)建立以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為牽頭召集單位，區(qū)編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)財(cái)政局參加的區(qū)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行季度工作例會(huì)制度，定期研究推動(dòng)相關(guān)工作。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

(2)各地各部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署安排，明確分管負(fù)責(zé)同志具體落實(shí)，細(xì)化制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)措施和責(zé)任人，切實(shí)把責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。(各鎮(zhèn)街道、園區(qū)和區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé))

(3)各鎮(zhèn)街道、園區(qū)要建立相應(yīng)工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)地推進(jìn)改革。(各鎮(zhèn)街道、園區(qū)和區(qū)直相關(guān)部門負(fù)責(zé))

22.切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

(1)根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)意見(jiàn)，不斷完善促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。每年舉辦專利維權(quán)培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)主動(dòng)維護(hù)專利權(quán)的意識(shí)與水平。(區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)科技局、區(qū)政府法制辦按職能分工負(fù)責(zé))

(2)建立中小企業(yè)法律顧問(wèn)聯(lián)席會(huì)議制度。完善法律顧問(wèn)“以案釋法”制度，組織開展“法律體檢”、法治講座、法律咨詢、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等以案釋法活動(dòng)，提升企業(yè)法治意識(shí)，服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷完善網(wǎng)上在線咨詢、律所律師誠(chéng)信檔案查詢和“12348”法律援助熱線服務(wù)。(區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé))

(3)建立完善舉報(bào)投訴機(jī)制，凡是企業(yè)對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)，各經(jīng)濟(jì)職能部門必須在7個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)。其中，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)接受12315舉報(bào)投訴和食品藥品安全舉報(bào)投訴；區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)資打假等舉報(bào)投訴；區(qū)旅發(fā)委負(fù)責(zé)旅游服務(wù)舉報(bào)投訴；區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)中小企業(yè)及工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的舉報(bào)投訴等；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)接受12312舉報(bào)投訴。

(4)凡是違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行為，一律按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。(相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街道、園區(qū)負(fù)責(zé))

23.積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

(1)完善政企溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)家交往，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。鼓勵(lì)企業(yè)家積極主動(dòng)同各級(jí)政府和相關(guān)部門溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。多渠道、多方式大力宣傳企業(yè)家精神和工匠精神，提振企業(yè)家信心，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(2)按有關(guān)規(guī)定組織開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。(區(qū)經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé))

24.優(yōu)化樞紐調(diào)度機(jī)制。

(1)強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)系群眾和政府的樞紐作用，及時(shí)梳理匯總項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)和群眾有關(guān)政務(wù)服務(wù)訴求，形成任務(wù)交辦單，及時(shí)分解到有關(guān)單位。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé))

(2)責(zé)任單位要對(duì)照任務(wù)交辦單，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)、一個(gè)一個(gè)銷號(hào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給訴求方，同時(shí)抄報(bào)政務(wù)服務(wù)中心。(區(qū)相關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé))

(3)建立任務(wù)分解、調(diào)度、通報(bào)、考核制度，加快政務(wù)服務(wù)12345熱線系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)群眾訴求受理、處理、反饋形成網(wǎng)絡(luò)支撐，將辦理情況納入政府目標(biāo)考核并明確專項(xiàng)分值，不斷提升項(xiàng)目業(yè)主、企業(yè)和群眾滿意度。(區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)信息辦、區(qū)政府督辦室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

25.完善考核督辦機(jī)制。(區(qū)政府督辦室、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職能分工負(fù)責(zé))

(1)將各鎮(zhèn)街道、園區(qū)和區(qū)直相關(guān)單位建立“四最”營(yíng)商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)年度綜合考核內(nèi)容，設(shè)置合理分值，明確考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考核流程，制定考核辦法。

(2)考核工作實(shí)行年底考核與日常督辦、平時(shí)工作相結(jié)合方式，實(shí)時(shí)邀請(qǐng)第三方開展評(píng)估，發(fā)放服務(wù)對(duì)象調(diào)查問(wèn)卷評(píng)分表，對(duì)在國(guó)家、省獲得表彰的工作予以加分。

(3)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)行季調(diào)度、半年通報(bào)、全年總結(jié)。對(duì)工作成績(jī)突出、成效明顯的，區(qū)政府將給予表彰，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、不到位、不徹底或進(jìn)展緩慢的單位及其負(fù)責(zé)人，按有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)厲追究責(zé)任。

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池州市貴池區(qū)人民政府??

2018年3月12日??????