關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理暫行辦法》的通知

第一章   總   則

第一條   為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員管理，健全機(jī)構(gòu)編制管理監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格控制行政成本和財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)、事業(yè)單位)。

第三條   機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是機(jī)構(gòu)編制部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理政策采取的一種核準(zhǔn)使用、全程管理的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制以組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門以及用編單位協(xié)調(diào)配合為前提，以《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》為載體，以《機(jī)構(gòu)編制管理證》為憑證，以機(jī)構(gòu)編制和人員實(shí)名對(duì)應(yīng)為主要內(nèi)容，以核準(zhǔn)用編為主要手段，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致，實(shí)有人員與批準(zhǔn)使用的編制和職數(shù)相對(duì)應(yīng)。

第四條   《機(jī)構(gòu)編制管理證》是組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門以及用編單位共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要憑證，用于記載機(jī)構(gòu)編制部門審核確認(rèn)的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人員情況，是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用(聘用)調(diào)配人員、干部提拔任用、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)的基本依據(jù)之一。

第五條   《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》是機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要手段和技術(shù)支撐，通過單位和人員信息數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)準(zhǔn)確反映機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)和實(shí)有人員增減變化情況。

第二章   管理內(nèi)容和職責(zé)

第六條   機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)、編制、人員。

(一)機(jī)構(gòu)實(shí)名管理的內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)、規(guī)格、內(nèi)設(shè)(下設(shè)、派出)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算形式、隸屬關(guān)系等。

(二)編制實(shí)名管理的內(nèi)容包括：編制類型、編制限額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。

(三)人員實(shí)名管理的內(nèi)容包括：姓名、性別、政治面貌、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、職務(wù)(職稱)、出入編途徑、隸屬科室(部門)、身份證號(hào)、人員結(jié)構(gòu)(崗位)等。

第七條   機(jī)構(gòu)編制部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，制定機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的配套政策、制度和實(shí)施方案；

核發(fā)《機(jī)構(gòu)編制管理證》，審核使用編制申請(qǐng)，辦理人員出入編手續(xù)；建立、維護(hù)《機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)》，受理部門出入庫人員信息審核工作；對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條   機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新進(jìn)人員和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用，須控制在編制和職數(shù)范圍內(nèi)。組織、人社部門根據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的用編審核意見錄用(聘用)、調(diào)配人員，根據(jù)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的職數(shù)審核意見配備領(lǐng)導(dǎo)干部，依據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡》《機(jī)構(gòu)編制管理證》入編記錄等有效材料核定工資。

第九條   財(cái)政部門依據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡》《機(jī)構(gòu)編制管理證》和人社部門工資審核意見等材料，編制部門預(yù)算，核撥經(jīng)費(fèi)。

第十條   人社部門所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡》《機(jī)構(gòu)編制管理證》及同級(jí)相關(guān)部門的審批手續(xù)，辦理各類社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第十一條   各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位機(jī)構(gòu)、編制和人員信息，按規(guī)定使用《機(jī)構(gòu)編制管理證》，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)規(guī)定和措施。

第十二條   組織、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等部門，要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。對(duì)未按規(guī)定核準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部的，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理核準(zhǔn)手續(xù)，組織、人社部門不予辦理錄用(聘用)、調(diào)動(dòng)、職務(wù)任免和工資審批等手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第三章   管理程序

第十三條   機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、崗位結(jié)構(gòu)等經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，攜帶相關(guān)文件和《機(jī)構(gòu)編制管理證》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理變更或注銷手續(xù)，并及時(shí)更新機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫信息。

第十四條   機(jī)關(guān)、事業(yè)單位需使用空缺編制補(bǔ)充人員的，應(yīng)按管理權(quán)限事先向機(jī)構(gòu)編制部門提出用編申請(qǐng)(部門所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位由主管部門審核后申報(bào))，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)后按規(guī)定程序到相關(guān)部門辦理錄用(聘用)、調(diào)配等手續(xù)，再持編制使用審核意見和相關(guān)部門的錄用(聘用)調(diào)配材料到機(jī)構(gòu)編制部門辦理入編手續(xù)。

第十五條   機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理人員入編手續(xù)后，持《機(jī)關(guān)事業(yè)單位增人計(jì)劃卡》、《機(jī)構(gòu)編制管理證》到相關(guān)部門辦理工資審批、經(jīng)費(fèi)核撥和社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

第十六條   接收安置軍轉(zhuǎn)干部等政策性安置和公務(wù)員錄用、公務(wù)員遴選以及事業(yè)單位人員招聘等用編審核，按照《池州市貴池區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》(貴編〔2011〕6號(hào))規(guī)定辦理。

第十七條   市、區(qū)管理的領(lǐng)導(dǎo)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))干部任免后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位憑領(lǐng)導(dǎo)(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))干部任免文件，并持《機(jī)構(gòu)編制管理證》到機(jī)構(gòu)編制部門辦理出入編手續(xù)。

第十八條   機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、死亡、辭職、辭退、開除、解除(終止)合同等減員情況，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)持《機(jī)構(gòu)編制管理證》和相關(guān)材料，到機(jī)構(gòu)編制部門辦理出編手續(xù)，再到相關(guān)部門辦理經(jīng)費(fèi)審減、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第四章   監(jiān)督檢查

第十九條   實(shí)行《機(jī)構(gòu)編制管理證》半年審核制度。每年6月、12月，機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的《機(jī)構(gòu)編制管理證》進(jìn)行集中審核，重點(diǎn)審核《機(jī)構(gòu)編制管理證》的記錄與機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)以及單位實(shí)際情況是否相符。

第二十條   實(shí)行機(jī)構(gòu)編制信息公開制度。凡不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和人員配備情況，應(yīng)以適當(dāng)形式及時(shí)向本單位工作人員公開，并通過門戶網(wǎng)站逐步向社會(huì)公開。

第二十一條   實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理監(jiān)督檢查制度。機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理規(guī)定的，按照《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋〉的通知》等有關(guān)規(guī)定處理。

第五章   附   則

第二十二條   本辦法由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條   本辦法自印發(fā)之日起施行。