第二十條　村集體各項(xiàng)支出必須遵守為民辦事、勤儉節(jié)約、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則。要大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。村（組）干部基本報(bào)酬按照貴辦發(fā)[2008]4號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績(jī)效報(bào)酬由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照村干部崗位目標(biāo)、工作職責(zé)，制定《村干部年度千分考核辦法》作為計(jì)發(fā)依據(jù)?；緢?bào)酬和績(jī)效報(bào)酬的比例一般為7：3。集體經(jīng)濟(jì)好的村可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定具體辦法。

第二十一條　村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)清收各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)農(nóng)民群眾的欠款，其中合理的，應(yīng)當(dāng)幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，制訂計(jì)劃，逐步清收；不合理的要堅(jiān)決取消。對(duì)確實(shí)困難、無(wú)力償還的，由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議過(guò)半數(shù)同意并報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，可給予減免。

村集體要逐步消化歷史形成的債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。

第二十二條　村集體應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議通過(guò)。堅(jiān)持一支筆審批，村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)審批，超出權(quán)限的要由村集體負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組研究審批。

第二十三條　村集體應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的憑證、賬簿和報(bào)表。

第二十四條　資金收付的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，并有經(jīng)手人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人的簽名，不得以白條或不規(guī)范憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收付款。

第五章　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員

第二十五條　村集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備必要的會(huì)計(jì)人員。本著自愿的原則，由村集體委托實(shí)行“村（賬）鄉(xiāng)管”的，村級(jí)只設(shè)一名報(bào)賬會(huì)計(jì)。

第二十六條　村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員應(yīng)經(jīng)區(qū)以上財(cái)政部門(mén)和農(nóng)經(jīng)部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，實(shí)行持證上崗。

村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員的聘用和撤換，由村集體提出，經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案。任何單位和個(gè)人不得隨意撤換村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員。

村集體主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本村的會(huì)計(jì)人員。

村集體主要負(fù)責(zé)人對(duì)村集體的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第二十七條　村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員的職責(zé)：

（一）執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（二）編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議；

（三）承擔(dān)村集體資金的籌措、使用的日常工作；

（四）真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬，編制有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格依照規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案；

（五）履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)的行為，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反映；

（六）辦理財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)；

（七）辦理其他財(cái)務(wù)收支相關(guān)事項(xiàng)。

第二十八條　會(huì)計(jì)報(bào)賬人員離職必須辦理交接手續(xù)，填制交接清單。交接清單經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。未辦妥交接手續(xù)的不得離職。

監(jiān)交人由村集體負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組成員和財(cái)政所有關(guān)人員擔(dān)任。

第六章　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)檔案

第二十九條　村集體會(huì)計(jì)報(bào)賬人員應(yīng)按規(guī)定每日準(zhǔn)確及時(shí)、完整地登記現(xiàn)金收付日記賬，按照規(guī)定的時(shí)間編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并向全體成員公布。

第三十條　村集體的會(huì)計(jì)檔案按照國(guó)家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。具體管理辦法按照貴財(cái)農(nóng)村字[2008]第199號(hào)文件執(zhí)行。

第七章　民主管理與財(cái)務(wù)公開(kāi)

第三十一條　村集體要建立民主理財(cái)制度，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)成員會(huì)議或成員代表會(huì)議選派產(chǎn)生，一般由5—7人組成，組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組選舉產(chǎn)生。村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

第三十二條　民主理財(cái)小組履行下列職能：

（一）參與制定本村的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，否定不合理的開(kāi)支；

（三）監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行；

（四）監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；

（五）向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

第三十三條　民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽(tīng)取和反映全體成員對(duì)村集體財(cái)務(wù)管理工作的意義和建議。

第三十四條　村集體財(cái)務(wù)的各項(xiàng)收支，必須經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組審查并加蓋民主理財(cái)小組（或組長(zhǎng)）印章后，方可入賬。

第三十五條　民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，并作完整的活動(dòng)記錄。民主理財(cái)活動(dòng)每月（季）定期集中活動(dòng)一次，至少應(yīng)有三分之二以上的成員參加。

第三十六條　村集體要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、依法代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。村集體成員關(guān)心的財(cái)務(wù)收支熱點(diǎn)問(wèn)題，要專項(xiàng)公開(kāi)。

第三十七條　財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每月或每季度公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。公開(kāi)賬目要及時(shí)、真實(shí)、完整，每次財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容都要存檔備案。

第三十八條　財(cái)務(wù)公開(kāi)方式要以群眾看得懂、聽(tīng)得明為原則。以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張榜公布的形式為主，輔以會(huì)議、廣播、明白卡等多種公開(kāi)形式。

第三十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，將村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)工作納入政府的目標(biāo)管理。

第八章  審計(jì)監(jiān)督

第四十條　區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)（街道）以上農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，基層財(cái)政管理機(jī)構(gòu)配合，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四十一條　農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有相應(yīng)資格的專（兼）職審計(jì)人員。農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在履行法定審計(jì)職權(quán)時(shí)，不得向村集體收取審計(jì)費(fèi)用。

第四十二條　村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)、其他專項(xiàng)審計(jì)。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審查財(cái)務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否真實(shí)、合理、合法，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、完整、準(zhǔn)確及時(shí)。

村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，主要審查村主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性與有效性，經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性與合理性，遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，以及任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、工作任務(wù)目標(biāo)完成情況等。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，積極開(kāi)展村集體負(fù)債審計(jì)、集體資本金和資產(chǎn)收益審計(jì)及其他專項(xiàng)審計(jì)。

第九章 附  則

第四十三條　本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。