池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)進一步規(guī)范項目申報及資金撥付管理辦法的通知

貴政辦〔2014〕5號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)進一步規(guī)范項目申報及資金撥付管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室 

                   2014年1月14日      

池州市貴池區(qū)進一步規(guī)范項目申報

及資金撥付管理辦法

為進一步規(guī)范國家、省、市財政專項資金的項目申報和撥付管理，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

一、成立組織

區(qū)政府成立區(qū)項目申報和資金撥付工作領導小組（以下簡稱領導小組），區(qū)政府主要領導任組長，常務副區(qū)長任常務副組長，各分管副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關(guān)部門主要負責同志為成員。領導小組主要負責項目申報的審定、資金撥付管理等重要事項。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，具體負責領導小組日常事務，區(qū)發(fā)改委主要負責同志任辦公室主任。

二、項目謀劃

1.根據(jù)國家、省、市和區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，做好重點領域、區(qū)域的規(guī)劃編制工作，指導和引領重點項目謀劃和申報工作。

2.認真做好項目謀劃和編制工作，分部門建立項目庫，確保入庫項目數(shù)量達年均申報量的1~3倍以上。

3.申報國家、省和市專項資金項目原則上在項目庫中選取。

三、項目申報

（一）申報原則

對符合國家、省和市申報文件規(guī)定要求的項目優(yōu)先申報；對已完善立項、可研、規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評、安評、消防等審批工作的項目優(yōu)先申報；對被區(qū)委、區(qū)政府列為重點扶持對象的項目優(yōu)先申報；對涉及民生、公共安全等方面的項目優(yōu)先申報；對在財稅貢獻、科技創(chuàng)新、發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢哂邢冗M性的項目優(yōu)先申報。

（二）申報辦法

非經(jīng)營性項目實行行政決策申報審批制度，經(jīng)營性項目實行專家評審和行政決策相結(jié)合的申報審批制度。

（三）申報程序

1.申報部門及時公布申報文件，匯總、整理、審查上報項目。

2.申報部門提出初步意見，經(jīng)區(qū)政府分管領導審核后，提請領導小組研究決定。因特殊情況無法提請領導小組研究決定的，須向領導小組組長匯報請示。其中，經(jīng)營性項目應在報請區(qū)政府分管領導審核前組織專家評審，形成評審意見。

3.項目申報文件上報后，申報部門要會同項目主管部門、實施單位加強與上級主管部門對接，積極跟進爭取，直至資金計劃下達。

四、項目資金管理

（一）項目資金整合

1.整合重點。對專項資金較為集中的園區(qū)、擁江發(fā)展規(guī)劃區(qū)等重點區(qū)域，把投向相近、目標相似、來源不同的各項專項資金進行統(tǒng)一安排，合理配置，提高資金使用效益。對涉及美好鄉(xiāng)村建設、民生工程、公共安全等亟需建設的重點工程、重大項目，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權(quán)限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業(yè)界限、部門分割，統(tǒng)籌投放使用專項資金，保重點，促發(fā)展。

2.整合辦法。資金整合主要適用于非經(jīng)營性項目。區(qū)直主管部門和園區(qū)、有關(guān)鎮(zhèn)街要在年底前制定下一年度投資建設計劃，報領導小組審定，為資金整合提供依據(jù)。在資金計劃下達后，由區(qū)財政局與申報部門提出資金整合計劃，報領導小組研究決定后組織實施。

（二）項目資金實行撥付申報制度。項目單位填寫資金申請表，經(jīng)項目申報部門和區(qū)財政局審核后，報領導小組組長簽批撥付。工程類項目在竣工決算審計前、補助類項目在項目驗收前撥付資金不得超過90%，余款待項目驗收合格、完成上報決算資料后全部付清。需預留質(zhì)量保證金的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（三）審計監(jiān)督

1.項目建設實行審計監(jiān)督全覆蓋。

2.項目建設單位及其主管部門應當加強對本單位或者本系統(tǒng)專項資金項目的內(nèi)部審計。

3.區(qū)審計局負責審計投資總額500萬元（含 500萬元）以上的項目。

4.投資總額不足500萬元的，由財政部門委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計，并將審計結(jié)果報審計機關(guān)備案。審計機關(guān)應對相關(guān)審核結(jié)果進行抽查，抽查面不低于10%。

5.項目建設單位和主管部門要加強項目建設的日常管理，對重點項目，區(qū)監(jiān)察、發(fā)改、財政等有關(guān)部門要從資金撥付、管理和使用各個環(huán)節(jié)實行全過程、全方位的監(jiān)督，確保建設項目順利實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見，限期整改。情節(jié)嚴重的，及時停止撥款，并依法追究相關(guān)責任人的責任。