池州市貴池區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)池州市人民政府關(guān)于印發(fā)池州市安全生產(chǎn)行政責任追究辦法的通知

 

池州市安全生產(chǎn)行政責任追究辦法

 

第一條   為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，預防和減少生產(chǎn)安 全事故，嚴格安全生產(chǎn)行政責任追究，依據(jù)《中華人民共和國安 全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公務員法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違 紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《池州市人 民政府行政問責暫行辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條   池州市行政區(qū)域內(nèi)國家行政機關(guān)及其公務員有本辦法所列行為，應當給予行政責任追究的，適用本辦法。

法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政 機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有本辦法所列行為，應當給予行政責任追究的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條   按照本辦法規(guī)定應當給予行政責任追究的有關(guān)人員， 由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門按照管理權(quán)限和規(guī)定程序給予行政責任追究。

第四條   市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

市、縣(區(qū))監(jiān)察機關(guān)依法對履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行為實施行政監(jiān)察。

第五條   安全生產(chǎn)實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

地方各級政府和政府各部門主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(或者職責范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。各級政府和政府各部門分管領(lǐng)導是分管業(yè)務工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，對分管業(yè)務工作涉及的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。

有關(guān)行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市、縣(區(qū)) 人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關(guān)制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

第六條   縣(區(qū))人民政府、管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦 事處有下列情形之一 的，對其主要負責人、分管負責人和具體責任人員，給予行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的；

(二)制定或采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施，或經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的；

(三)在生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作中，不履行職責，不能迅速及時組織或參加搶險救援工作的；

(四)推諉、拖延搶險救援工作，造成不良影響的；

(五)因搶險救援工作不力造成生產(chǎn)安全事故繼續(xù)擴大的；

(六)對生產(chǎn)安全事故的防范、報告、應急救援有其他失職、瀆職行為的；

(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，遲報、漏報、謊報、瞞報，或組織、參與遲報、漏報、謊報、瞞報的；

(八)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的；

(九)阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

(十)不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或擅自改變上級機關(guān)批復的對事故責任人員的處理意見的。

第七條   政府部門有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)，對其主要負 責人、分管負責人和具體責任人員，給予行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)對不符合法律和法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的事項予以批準或許可的；

(二)對發(fā)現(xiàn)或舉報的未依法取得批準或許可而擅自從事不具備安全生產(chǎn)條件的活動，未采取必要措施的；

(三)對已取得批準或許可的事項不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn) 其不具備安全生產(chǎn)條件而不立即撤銷原批準(許可)或不依法嚴肅查處的；

(四)在對生產(chǎn)經(jīng)營單位驗收過程中，有不嚴格按照規(guī)定程序進行驗收或?qū)Σ痪邆浒踩a(chǎn)條件的事項簽字許可的；

(五)對決定關(guān)閉、停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便的；

(六)依照職責專項整治工作不力，未依法取締、關(guān)閉發(fā)現(xiàn)(或 舉報)的各類無證、超范圍經(jīng)營、證照不齊全等非法生產(chǎn)經(jīng)營單位(含個體業(yè)主)的；

(七)未依法履行職責，認真開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查 整治的；或雖然開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，但未能發(fā)現(xiàn)嚴重 安全隱患導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或雖然發(fā)現(xiàn)安全隱患，但未 能采取有效措施督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除安全隱患導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

(八)有本辦法第六條第三、四、五、六、七、八、九、十款所列情形的。

第八條   本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命和招聘的工作人員有下列行為之一的，給予行政責任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(二)弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

(四)被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(五)未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大安全隱患的；

(六)未認真開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治的；或雖然開 展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，但未能發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或雖然發(fā)現(xiàn)安全隱患，但未按規(guī)定采取措施，導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

(七)違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

(八)未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

(九)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

(十)制造、銷售、使用國家明令淘汰或不符合國家標準的設施、設備、器材或者產(chǎn)品的；

(十一)拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

(十二)有本辦法第六條第三、四，五、六、七、八、九、十款所列情形的。

第九條   承擔安全評價、培訓、認證、資質(zhì)驗證、設計、檢測、 檢驗等工作的機構(gòu)，出具虛假報告等與事實不符的文件材料，造成  安全生產(chǎn)隱患的，屬國有機構(gòu)的，對其主要負責人、分管負責人種 具體責任人員，給予行政責任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責  任；屬社會中介組織的，依法由其行業(yè)主管部門暫扣或注銷該機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并追究其責任人員的經(jīng)濟、法律責任。

第十條   有以上應當進行行政責任追究情形的，根據(jù)情節(jié)，分 別給予誡勉談話、責令作出檢查、通報批評、責令辭職、建議免 職的行政責任追究；觸犯政紀的，視情節(jié)依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

第十一條   以上受到行政責任追究的個人，如有違反《安全生 產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》規(guī)定情形的，移送紀律檢查機關(guān)處理。

第十二條   單位或個人受到安全生產(chǎn)行政責任追究的，取消當年度參與各類綜合性先進(優(yōu)秀)單位或個人的評比獎勵資格。

第十三條   對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責任人員，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條   特大事故的行政責任追究，按照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行。

第十五條   本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同市監(jiān)察局解釋。

第十六條   本辦法自發(fā)布之日起施行。