池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法的通知

貴政辦〔2021〕28號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 池州市貴池區(qū)人民政府辦公室  

                     2021年8月4日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

貴池區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理暫行辦法

     

第一章  總 則

 

第一條   為規(guī)范政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加強(qiáng)信息資源的集約建設(shè)與共享利用，提高政府信息化建設(shè)效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理規(guī)定和區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于使用區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金及上級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)的信息化項(xiàng)目。使用上級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)的信息化項(xiàng)目，上級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及國(guó)家秘密的信息化項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家保密規(guī)定實(shí)施建設(shè)。

第三條   本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項(xiàng)目包括信息化建設(shè)項(xiàng)目和信息化運(yùn)維項(xiàng)目。信息化建設(shè)項(xiàng)目是指信息化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)（改）建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，不包括列入部門(mén)年度預(yù)算的辦公類(lèi)硬件設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。信息化運(yùn)維項(xiàng)目是指為保證信息化硬件、軟件和數(shù)據(jù)正常運(yùn)行而購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或升級(jí)更新的項(xiàng)目，包括硬件設(shè)備運(yùn)維、軟件系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)資源運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)鏈路租賃等內(nèi)容。

第四條   本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批、實(shí)施、變更、驗(yàn)收、資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)行維護(hù)、審計(jì)監(jiān)督等。

第五條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局作為政務(wù)信息化主管部門(mén)，會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局建立政務(wù)信息化項(xiàng)目管理的協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展督促檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果、形成工作合力。區(qū)政府投資主管部門(mén)依照本辦法和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，履行政府投資信息化項(xiàng)目綜合管理職責(zé)；區(qū)政府其他部門(mén)依照本辦法和其職能職責(zé)，履行相應(yīng)政府投資信息化項(xiàng)目管理職責(zé)；項(xiàng)目單位對(duì)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé)。

第六條 區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)、共享開(kāi)放、依法管理、保障安全”的原則，堅(jiān)持“系統(tǒng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通”的建設(shè)理念，充分利用全區(qū)共建共享的信息資源，包括網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、政務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)軟硬件等資源，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。

 

第二章 項(xiàng)目規(guī)劃

 

第七條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局結(jié)合區(qū)政務(wù)信息化體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。區(qū)直部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省、市、行業(yè)主管部門(mén)的要求結(jié)合實(shí)際，編制本部門(mén)、本行業(yè)的信息化總體計(jì)劃，報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局。

第八條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心、備份中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和全局性、跨部門(mén)綜合應(yīng)用平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)上述信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，應(yīng)依托區(qū)級(jí)統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源交換共享平臺(tái)開(kāi)展集約化建設(shè)。

第九條   政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)安全、保密規(guī)定，政務(wù)信息安全保障系統(tǒng)、密碼保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步運(yùn)行。項(xiàng)目單位應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等保測(cè)評(píng)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

 

第十條   政務(wù)信息化項(xiàng)目在項(xiàng)目審批前報(bào)區(qū)數(shù)據(jù)資源局初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，按規(guī)定報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。

第十一條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的安全、實(shí)用、共享、節(jié)約等方面，結(jié)合“數(shù)字貴池”建設(shè)總體規(guī)劃，確定項(xiàng)目是否納入?yún)^(qū)級(jí)政府投資政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃或部門(mén)預(yù)算。

區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目庫(kù)，并會(huì)同區(qū)直相關(guān)單位做好政務(wù)信息化項(xiàng)目摸底工作，經(jīng)審核后錄入?yún)^(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

區(qū)級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金單列。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算編制工作，區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)審核。資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十二條   對(duì)于未進(jìn)行年度申報(bào)，而根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)要求需調(diào)整或急需建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)專(zhuān)文報(bào)區(qū)政府同意后方可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。

第十三條   項(xiàng)目單位向區(qū)發(fā)展改革委申請(qǐng)立項(xiàng)前，應(yīng)向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交項(xiàng)目建議書(shū)、建設(shè)方案、項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄等資料，申請(qǐng)立項(xiàng)前置審查。區(qū)數(shù)據(jù)資源局重點(diǎn)審查項(xiàng)目規(guī)劃合理性、資源共享性、建設(shè)必要性和信息安全可靠性，并出具審查意見(jiàn)。

第十四條   區(qū)發(fā)展改革委按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)資源局前置審查意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算進(jìn)行審批。

第十五條   區(qū)財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目單位資金申請(qǐng)、區(qū)數(shù)據(jù)資源局前置審查意見(jiàn)和區(qū)發(fā)展改革委投資概算批復(fù)，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定納入部門(mén)預(yù)算或下達(dá)政府性投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算批復(fù)。

第十六條   項(xiàng)目單位招標(biāo)前，應(yīng)將有關(guān)資料提交區(qū)數(shù)據(jù)資源局進(jìn)行標(biāo)前審查。區(qū)數(shù)據(jù)資源局重點(diǎn)審查項(xiàng)目的“兼容性、開(kāi)放性、共享性、安全性”，明確與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“智慧貴池”數(shù)字平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)的對(duì)接方案，同區(qū)政務(wù)云中心、政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的共享方案等。

第十七條   項(xiàng)目單位在完成信息化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)并簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同副本及合同清單抄送區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案。

第十八條   區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目基本情況、運(yùn)維需求、運(yùn)維技術(shù)、管理方案、預(yù)算計(jì)劃等資料初審工作。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)數(shù)據(jù)資源局初審意見(jiàn)，按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排部門(mén)政務(wù)信息化運(yùn)維項(xiàng)目年度預(yù)算。

 

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

 

第十九條   政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》以及市、區(qū)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)。

第二十條   政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算。確需調(diào)整、變更的，根據(jù)區(qū)政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條   區(qū)審計(jì)局按照區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)規(guī)定對(duì)信息化項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)工作。

第二十二條   區(qū)財(cái)政局按照區(qū)級(jí)政府性投資項(xiàng)目預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督。

第二十三條   區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)安徽省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資信息化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第二十四條   區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局等部門(mén)建立政務(wù)信息化項(xiàng)目信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

第二十五條   政務(wù)信息化項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第二十六條   政務(wù)信息化項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條   項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，選定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的單位承擔(dān)監(jiān)理工作。

 

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

 

第二十八條   政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期一般為三個(gè)月，特殊項(xiàng)目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不超過(guò)六個(gè)月。

第二十九條   試運(yùn)行期結(jié)束后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源目錄納入?yún)^(qū)級(jí)共享平臺(tái)目錄管理系統(tǒng)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收要求。

第三十條   項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送至區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案。

第三十一條   政務(wù)信息化項(xiàng)目后評(píng)價(jià)由區(qū)數(shù)據(jù)資源局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，重大項(xiàng)目可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十二條   項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。評(píng)價(jià)結(jié)果和整改情況作為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)投入和運(yùn)維資金安排等參考依據(jù)。

 

第六章 法律責(zé)任

 

第三十三條   在履行政府投資政務(wù)信息化項(xiàng)目管理職責(zé)過(guò)程中，存在超越審批權(quán)限審批項(xiàng)目，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，未按照規(guī)定核定或者調(diào)整項(xiàng)目的投資概算等情形的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。

第三十四條   因項(xiàng)目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項(xiàng)目建設(shè)單位不按初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)和合同執(zhí)行的，依法依紀(jì)追究項(xiàng)目單位和責(zé)任人責(zé)任。

第三十五條   特許經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)運(yùn)維的全局性重大基礎(chǔ)設(shè)施、全局性重大應(yīng)用信息化平臺(tái)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

 

第七章 附 則

 

第三十六條   本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條   本辦法自印發(fā)之日起施行，試行兩年。