各鎮(zhèn)街財(cái)政分局、各科室：

現(xiàn)將《貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)實(shí)施細(xì)則（試行）。

二O一五年三月二十四日

貴池區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總  則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010] 33號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（財(cái)農(nóng)村[2010]583)號(hào)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財(cái)政按照相關(guān)政策要求及規(guī)定，履行財(cái)政監(jiān)督職能，對(duì)各級(jí)政府、部門安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)組織的資金和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金實(shí)施監(jiān)督管理。包括：對(duì)人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金，上級(jí)財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鎮(zhèn)街的資金，鎮(zhèn)街本級(jí)財(cái)政及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)安排的資金。

第三條  按照“依法、規(guī)范、透明、高效”和“大財(cái)政、全過程”的原則，對(duì)所有鎮(zhèn)街財(cái)政性資金實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督。

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作在區(qū)、鎮(zhèn)政府，街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，由區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和鎮(zhèn)街財(cái)政分局具體負(fù)責(zé)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱資金監(jiān)管系統(tǒng)），重點(diǎn)對(duì)資金的信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”實(shí)施監(jiān)管。

第五條  區(qū)農(nóng)村財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管的日常管理、資金監(jiān)管系統(tǒng)的維護(hù)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管信息的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息的反饋、督查、考核等工作。

第六條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室按照“誰經(jīng)辦、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)、科室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)”的要求開展資金監(jiān)管工作。各科室確定專人作為財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算資金追加（追減）指標(biāo)的錄入，項(xiàng)目類資金、補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)信息和指標(biāo)文件錄入、上傳及區(qū)級(jí)公開公示、抽查巡查相關(guān)信息錄入、上傳。

第七條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局直接承擔(dān)預(yù)算資金、項(xiàng)目類資金、補(bǔ)助性資金、村級(jí)資金管理任務(wù)的人員為鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任人。鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管具體負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞、反饋、錄入和上傳鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)信息等工作，負(fù)責(zé)錄入本鎮(zhèn)街財(cái)政公開公示、抽查巡查相關(guān)信息，同時(shí)將本鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管資料進(jìn)行整理、歸檔。

第二章 預(yù)算資金監(jiān)管

第八條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局按照相關(guān)規(guī)定，做好鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算編制工作，及時(shí)將預(yù)算編制的報(bào)表、鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算的決議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算指標(biāo)等相關(guān)信息資料錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第九條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室資金監(jiān)管責(zé)任人依據(jù)批準(zhǔn)后的追加（追減）到鎮(zhèn)街財(cái)政的預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)及時(shí)將政策文件、追加（追減）指標(biāo)單等相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十條  在年度預(yù)算執(zhí)行中增加的預(yù)算支出，鎮(zhèn)街財(cái)政分局應(yīng)及時(shí)將單位的申請(qǐng)、鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）或鎮(zhèn)人大審核批準(zhǔn)情況等相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十一條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)按預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算資金管理的文件、政策以及鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)決算等信息進(jìn)行公開公示，將相關(guān)信息（包括文字、圖片、資金等，下同）錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十二條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算資金管理的文件、政策以及鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)決算編制等信息，按要求進(jìn)行公開公示，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)；督促、配合鎮(zhèn)街直單位對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開公示，單位將公開公示的相關(guān)信息等交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十三條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)鎮(zhèn)街直單位的預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算追加（追減）以及單位財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查巡查，并做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十四條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政的預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等進(jìn)行抽查巡查，檢查鎮(zhèn)街財(cái)政分局抽查巡查工作開展情況，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十五條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局根據(jù)鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，撥付單位預(yù)算資金。在辦理資金撥付時(shí)，查看資金監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)信息記錄，將資金撥付情況錄入資金監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)超預(yù)算的以及資金監(jiān)管系統(tǒng)記錄不齊全的一律不予撥款。

第三章 項(xiàng)目類資金監(jiān)管

第十六條  按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)街財(cái)政分局全過程參與鎮(zhèn)街建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、評(píng)審、招投標(biāo)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)及資金撥付等，并將參與管理情況相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十七條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)將自身下達(dá)及同級(jí)其他部門直接下達(dá)用于鎮(zhèn)街的項(xiàng)目類資金信息，分鎮(zhèn)街分項(xiàng)目錄入到資金監(jiān)管系統(tǒng)，并將相關(guān)資金指標(biāo)文件、資料等上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目資金增加（減少）的資金指標(biāo)，及時(shí)將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十八條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)根據(jù)相關(guān)資金管理辦法的規(guī)定，將項(xiàng)目名稱、實(shí)施范圍、實(shí)施單位、施工單位、建設(shè)時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容在項(xiàng)目批復(fù)后、資金指標(biāo)下達(dá)后、工程完工后分別進(jìn)行公開公示，將相關(guān)信息錄入，上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第十九條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局根據(jù)資金監(jiān)管系統(tǒng)的記錄及相關(guān)文件要求，督促、配合項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的基本概況、工程預(yù)決算等情況進(jìn)行公開公示，并將公開公示的相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十條  鎮(zhèn)街包村干部、村（社區(qū)）委會(huì)、村務(wù)監(jiān)管委員會(huì)成員對(duì)本村范圍農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收和結(jié)算等實(shí)行全過程監(jiān)管，同時(shí)將公開公示、抽查巡查等相關(guān)信息交鎮(zhèn)街財(cái)政分局錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十一條 鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)本鎮(zhèn)街的項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行全過程的抽查巡查，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十二條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在項(xiàng)目實(shí)施過程中，選擇對(duì)部分項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查巡查，同時(shí)檢查鎮(zhèn)街財(cái)政分局抽查巡查工作情況，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施過程的相關(guān)信息交鎮(zhèn)街財(cái)政分局錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。資金監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行日常監(jiān)管，并將監(jiān)管情況在資金監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行記錄。

第二十四條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)資金監(jiān)管系統(tǒng)中鎮(zhèn)街財(cái)政分局錄入、上傳的資金監(jiān)管信息，進(jìn)行審核確認(rèn)后，方可辦理資金撥付手續(xù)，同時(shí)將資金撥付情況錄入資金監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)資金監(jiān)管系統(tǒng)記錄不齊全的一律不予撥款。

第四章 補(bǔ)助類資金監(jiān)管

第二十五條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局按照補(bǔ)助資金管理和發(fā)放工作規(guī)定，做好補(bǔ)助資金的管理發(fā)放和資金監(jiān)管工作。

第二十六條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)將自身下達(dá)及同級(jí)其他部門直接下達(dá)用于鎮(zhèn)街的補(bǔ)助資金，分鎮(zhèn)街分項(xiàng)目錄入到資金監(jiān)管系統(tǒng)，將相關(guān)資金指標(biāo)文件、資料等上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十七條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，對(duì)補(bǔ)助性資金相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開公示，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十八條  村（社區(qū)）對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的產(chǎn)生進(jìn)行民主評(píng)議、公開公示，對(duì)補(bǔ)助資金發(fā)放情況開展抽查巡查，同時(shí)將相關(guān)信息交鎮(zhèn)街財(cái)政分局錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第二十九條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局根據(jù)資金監(jiān)管系統(tǒng)的記錄及相關(guān)文件要求，督促鎮(zhèn)街相關(guān)站所對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行評(píng)議，對(duì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額、資金發(fā)放情況以及舉報(bào)電話等進(jìn)行公開公示，并將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十條  鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)補(bǔ)助性資金的補(bǔ)助對(duì)象申報(bào)、發(fā)放過程、公開公示等情況進(jìn)行抽查巡查，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十一條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室選擇對(duì)部分補(bǔ)助性資金管理和發(fā)放進(jìn)行抽查巡查，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局抽查巡查工作情況，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第五章 村級(jí)資金監(jiān)管

第三十二條  鎮(zhèn)街“三資”委托代理服務(wù)中心按照相關(guān)規(guī)定，做好村（社區(qū)）級(jí)資金代理服務(wù)、財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督管理工作。

第三十三條  鎮(zhèn)街“三資”委托代理服務(wù)中心根據(jù)村（社區(qū)）級(jí)資金相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公開公示，分村（社區(qū)）錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十四條 村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主理財(cái)、集體審核，鎮(zhèn)街財(cái)政分局督促、指導(dǎo)各村（社區(qū)）開展財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開公示，各村（社區(qū)）將相關(guān)信息交鎮(zhèn)街財(cái)政分局錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十五條 鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)村（社區(qū)）級(jí)資金的管理使用情況進(jìn)行抽查巡查，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十六條 區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室在村（社區(qū)）級(jí)資金監(jiān)管過程中，進(jìn)行抽查巡查，檢查鎮(zhèn)街財(cái)政分局抽查巡查工作情況，做好記錄，將相關(guān)信息錄入、上傳到資金監(jiān)管系統(tǒng)。

第六章 監(jiān)督和管理

第三十七條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)街財(cái)政分局嚴(yán)格按照職責(zé)分工和實(shí)施細(xì)則，做好鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)。區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定資金管理辦法，分配安排財(cái)政資金時(shí)，在文件中必須明確資金的性質(zhì)、使用范圍、鎮(zhèn)街財(cái)政分局的監(jiān)管職責(zé)、環(huán)節(jié)和要求。

第三十八條  利用資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件做好鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管工作，實(shí)行“抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按流程管理”，每個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)必須有資金監(jiān)管的信息資料，上一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，下一個(gè)環(huán)節(jié)就不得進(jìn)行。區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室隨時(shí)查看項(xiàng)目、資金的動(dòng)態(tài)，對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政分局監(jiān)管工作隨時(shí)進(jìn)行查詢和檢查，達(dá)到程序規(guī)范，監(jiān)管有效。

第三十九條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)街財(cái)政分局的資金監(jiān)管責(zé)任人及時(shí)瀏覽資金監(jiān)管系統(tǒng)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，定期核對(duì)資金監(jiān)管信息，傳遞、收集、分類、整理資金監(jiān)管信息資料，打印、裝訂成冊(cè)并歸檔。

第四十條  區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要及時(shí)查詢、了解鎮(zhèn)街財(cái)政分局對(duì)資金監(jiān)管工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題和建議等，涉及上級(jí)財(cái)政部門的，由區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室提供給上級(jí)部門有關(guān)科室，及時(shí)處理解決鎮(zhèn)街財(cái)政分局反映的問題，并將處理意見反饋到農(nóng)村財(cái)政管理局和相關(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政分局。

第四十一條  區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管工作督查、考核力度，對(duì)信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查、資金監(jiān)管錄入等工作不到位的，將追究鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)財(cái)政局定期或不定期對(duì)鎮(zhèn)街財(cái)政資金監(jiān)管工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，將督查情況與區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和鎮(zhèn)街財(cái)政分局的年度目標(biāo)管理考核掛鉤。

第七章 附  則

第四十二條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四十三條  本辦法由區(qū)農(nóng)村財(cái)政管理局負(fù)責(zé)解釋。