關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情全力支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施

貴政辦〔2020〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情全力支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。 

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室  

2020年2月15日        

關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情

全力支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的

若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于疫情防控的決策部署,積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，全力支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《池州市人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》（池政辦〔2020〕3號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策措施。

一、加強(qiáng)金融紓困

1. 加大信貸支持力度。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)，以及疫情發(fā)生前3個月生產(chǎn)經(jīng)營正常、但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)特別是小微企業(yè)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續(xù)貸。認(rèn)真落實(shí)國家專項(xiàng)再貸款政策，爭取區(qū)內(nèi)更多符合條件企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)保障企業(yè)名錄。用足用好支小再貸款、再貼現(xiàn)政策以及國開行安徽分行、徽商銀行、省農(nóng)信社、九華農(nóng)商行等專項(xiàng)貸款政策，積極爭取融資額度，全力保障疫情防控期間企業(yè)融資需求。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委）

2. 降低企業(yè)融資成本。積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，對受疫情影響較大的小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎(chǔ)上下浮10%以上，確保全區(qū)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點(diǎn)。繼續(xù)協(xié)調(diào)推動各類商業(yè)銀行對我區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增貸款貼息政策，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%。取消區(qū)民生擔(dān)保公司反擔(dān)保要求，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民生擔(dān)保公司）

3. 強(qiáng)化融資擔(dān)保增信。充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償、融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)等政策效應(yīng)，對確無還款能力的小微企業(yè)，區(qū)民生擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，并視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限；符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。對2020年1月1日起新發(fā)生的、無需提供抵質(zhì)押作為反擔(dān)保、年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.2%的省專精特新中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，落實(shí)省財(cái)政按照每年擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)生額的1%給予融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策，對單一融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼最高可達(dá)10萬元。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局）

4. 提高融資服務(wù)效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式為企業(yè)提供線上服務(wù)。對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的信貸需求，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照特事特辦、急事急辦原則，開辟授信審批綠色通道，予以限時(shí)加急辦結(jié)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠費(fèi)率為受疫情影響的企業(yè)辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對受疫情影響的涉企出險(xiǎn)理賠，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辟理賠綠色通道，快速理賠、應(yīng)賠盡賠。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供貸款保證保險(xiǎn)，協(xié)助企業(yè)獲得銀行貸款。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

二、加大穩(wěn)崗支持

5. 實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對在疫情防控期間新增就業(yè)崗位的小微企業(yè)，根據(jù)新簽訂12個月以上勞動合同的人員數(shù)量，由就業(yè)補(bǔ)助資金按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，對其中吸納因疫情無法返回湖北就業(yè)人員或登記失業(yè)6個月以上人員的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)提高到每人2000元，每戶企業(yè)最高不超過4萬元。對在疫情防控期間保持正常生產(chǎn)、積極采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的制造業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予最高不超過50萬元的一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼（與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策不可重復(fù)享受）對為中小微企業(yè)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)方式，給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)新型冠狀病毒肺炎患者個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期政策；對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個人和小微企業(yè)，有關(guān)部門在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)應(yīng)予優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

6. 落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。加大失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度，將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還裁員率放寬至上年度全國調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，對參保職工30人（含）以下的中小微企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)參保職工總數(shù)的20%。將受外部環(huán)境或疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）范圍，按6個月的全區(qū)月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策（具體標(biāo)準(zhǔn)按照市人社局發(fā)布的細(xì)則執(zhí)行）。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局）

7. 減輕社會保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，與征收機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過1年；緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)足額補(bǔ)繳，不得影響參保人權(quán)益。對受疫情影響，逾期辦理職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社保參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)辦，緩交緩辦期間不加收滯納金。對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等行業(yè)的企業(yè)，可按規(guī)定申請暫緩繳存住房公積金。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

三、降低運(yùn)營成本

8. 降低用能成本。落實(shí)省、市規(guī)定，疫情期間執(zhí)行支持性兩部制電價(jià)政策，工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個月（自2020年2月9日起執(zhí)行）。對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水電氣等，確因流動資金緊張、繳費(fèi)困難，由企業(yè)提出申請，供水、供電、供氣企業(yè)收集申請企業(yè)的相關(guān)支撐性材料，經(jīng)區(qū)發(fā)改和住建部門認(rèn)定備案后，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)供電公司）

9. 減免企業(yè)租金。對承租區(qū)內(nèi)國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個體工商戶，免收3個月（2020年2月、3月、4月）房租、攤位費(fèi)、市場交易管理費(fèi)，并由稅務(wù)部門核準(zhǔn)減免租賃雙方有關(guān)房產(chǎn)租賃的稅收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。對在疫情期間為承租房屋的中小微企業(yè)減免租金的企業(yè)，視情給予一定資金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金橋集團(tuán)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)科技局；各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，園區(qū)管委會）

10. 實(shí)行稅收優(yōu)惠。自2020年1月1日起，對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額；對提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸服務(wù)和公共交通運(yùn)輸、生活服務(wù)以及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。因疫情原因?qū)е轮行∥⑵髽I(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請“兩稅”困難減免。中小微企業(yè)因受疫情影響、確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。因疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，可依法申請辦理延期申報(bào)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）

四、強(qiáng)化服務(wù)保障

11. 加大財(cái)政扶持力度。提前啟動2019年度區(qū)本級涉企專項(xiàng)資金兌付工作，盡快組織開展申報(bào)、審核和評審，確保涉企專項(xiàng)資金在4月底前兌現(xiàn)到位。區(qū)直相關(guān)單位在制定2020年涉企專項(xiàng)資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支持疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)以及受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)。積極支持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工和增產(chǎn)擴(kuò)能，并按上級有關(guān)規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局）

12. 維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。對已與區(qū)內(nèi)國有企業(yè)簽訂合同的企業(yè)，確因疫情影響，無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，可適當(dāng)延長合同履行期限，具體由雙方協(xié)商確定。對受疫情影響無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)市貿(mào)促會，幫助企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明。對企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致的輕微違約和行政違法行為，有關(guān)部門應(yīng)慎用失信懲戒和行政處罰等措施。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、金橋集團(tuán)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)法院、區(qū)直有關(guān)單位）

13. 提升政府服務(wù)效能。建立完善企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)系幫扶和信息報(bào)送機(jī)制，全力支持和推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)申請疫情防控急需物資生產(chǎn)經(jīng)營許可及資質(zhì)，有關(guān)部門應(yīng)特事特辦、急事急辦，設(shè)立審批服務(wù)綠色通道快速辦理。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦”按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)物資、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、區(qū)財(cái)政局）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個月，另有明確期限的從其規(guī)定。政策實(shí)施期間，如國家和省、市出臺新的規(guī)定，我區(qū)遵照執(zhí)行。區(qū)直各責(zé)任單位要依據(jù)本政策措施，制定具體實(shí)施細(xì)則并牽頭組織實(shí)施。