池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2021年）的通知

貴政辦〔2019〕25號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2019-2021年)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室  

2019年6月4日        

 

貴池區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃

（2019-2021年）

 

為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署和要求，真正把大健康產(chǎn)業(yè)打造成我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，根據(jù)《池州市貴池區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中共池州市貴池區(qū)委池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見《池州市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃與實(shí)施方案（2017—2019年）》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計劃。

—、總體目標(biāo)

立足貴池得天獨(dú)厚的生態(tài)本底、獨(dú)具特色的資源稟賦和毗鄰目標(biāo)市場的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要機(jī)遇，加快推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到2021年，全區(qū)基本形成結(jié)構(gòu)合理、供給豐富、消費(fèi)活躍、富有特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，成為池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、長三角大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名區(qū)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。大健康產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力不斷增強(qiáng)，成為全區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年，大健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到50億元，其中養(yǎng)生、體育、中醫(yī)保健、健康食品、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值占比超過80%。建成至少3個投資額超過10億元的項(xiàng)目、15個投資額超過1億元的項(xiàng)目。引進(jìn)龍頭企業(yè)3家以上，培育規(guī)模以上企業(yè)10家以上（其中年銷售收入超10億元企業(yè)1家以上、過1億元企業(yè)2家以上）。

（二） 產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和示范效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。2019—2021年，每年滾動實(shí)施10個健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程。到2021年，全區(qū)力爭建成9個產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套完善、競爭力強(qiáng)的大健康園區(qū)（基地），創(chuàng)建2個健康小鎮(zhèn)。

（三） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力顯著提升，與新興技術(shù)廣泛融合，大健康用品制造水平和科技含量明顯提高。到2021年，配合市級建立1個統(tǒng)一的大健康產(chǎn)業(yè)信息平臺，成立至少1家大健康研發(fā)中心。

二、基本原則

（一）堅持市場主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞市場趨勢、消費(fèi)需求、資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大政策扶持和市場監(jiān)管力度，營造有利于大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動政府宏觀調(diào)控與增強(qiáng)市場活力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧助困的有機(jī)銜接，做到整體推進(jìn)。同時，根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，加快建設(shè)一批影響力大、帶動性強(qiáng)、綜合效益突出的重大項(xiàng)目，努力打通關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體育、養(yǎng)老等體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推動企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新,破除大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化“生態(tài)+、旅游+、互聯(lián)網(wǎng)+”理念，促進(jìn)生態(tài)休閑、文化旅游、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式。

（四）堅持內(nèi)培外引、示范引領(lǐng)。創(chuàng)造條件大力培育本地企業(yè)，立足貴池的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘一批具有發(fā)展?jié)摿?、市場前景廣闊且符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)著力培養(yǎng)。同時，積極引進(jìn)國內(nèi)外大健康領(lǐng)域影響力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）打造一批產(chǎn)業(yè)基地。

按照池州大健康產(chǎn)業(yè)“一心、兩翼、三極、四廊”的空間布局，結(jié)合貴池實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和引建，加快推進(jìn)一批大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力打造若干大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。力爭到2021年，建成1個杏花村大健康產(chǎn)業(yè)園、2個健康特色小鎮(zhèn)、8個大健康產(chǎn)業(yè)基地；完成8個大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——2019年，建成3個大健康產(chǎn)業(yè)基地：殷匯壽康養(yǎng)老基地、棠溪鎮(zhèn)西山焦棗產(chǎn)業(yè)化示范基地、稻漁綜合種養(yǎng)基地;推進(jìn)3個大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：梅洲曉雪旅游開發(fā)項(xiàng)目（二期）、栗坑神塘田園綜合體開發(fā)項(xiàng)目、羅城民歌文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。

——2020年，建成2個大健康產(chǎn)業(yè)基地：貴池區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、貴池區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)化示范基地，1個特色健康小鎮(zhèn)：杏花村智慧康療小鎮(zhèn)；推進(jìn)3個大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：池州小康醫(yī)養(yǎng)公社、貴池醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園、九華河鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。

——2021年，建成3個大健康產(chǎn)業(yè)基地：里山黃精產(chǎn)業(yè)化示范基地、殷匯中藥材種植加工基地、秋江艾草種植加工基地，1個特色健康小鎮(zhèn)：九華瑤池小鎮(zhèn)，1個大健康產(chǎn)業(yè)園:杏花村大健康產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)2個大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：杏花村太空農(nóng)業(yè)與健康文化綜合體項(xiàng)目、棠溪硒地康養(yǎng)田園文旅綜合開發(fā)項(xiàng)目。

（二）主攻四大發(fā)展領(lǐng)域。

1.大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托我區(qū)“山、水、林、田、城、村”等特色鮮明的生態(tài)資源，積極融入醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑等元素，深入拓展養(yǎng)生文化內(nèi)涵，著力打造具有地域特色的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老品牌。力爭到2021年，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元；建成富硒養(yǎng)生載體1個、生態(tài)養(yǎng)生載體4個、健康頤養(yǎng)載體（園區(qū)、基地）3個。

——2019年，建成生態(tài)養(yǎng)生載體1個：和龍山文化休閑養(yǎng)生基地；健康頤養(yǎng)載體2個：城西中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、殷匯壽康老年公寓。

——2020年，建成生態(tài)養(yǎng)生載體2個：九華河鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)、梅村大樓山綠色生態(tài)園；健康頤養(yǎng)載體1個：池州小康醫(yī)養(yǎng)公社。

——2021年，建成富硒養(yǎng)生載體1個：棠溪硒地富硒產(chǎn)業(yè)園；生態(tài)養(yǎng)生載體1個：梅村林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地。

2. 大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展山地戶外運(yùn)動，推進(jìn)一批山地戶外運(yùn)動項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展水上戶外運(yùn)動，建立一批水上戶外運(yùn)動基地。著力發(fā)展體育競賽表演，依托全國綠色運(yùn)動健身大賽、池州馬拉松、杏花村龍舟嘉年華等活動，積極引進(jìn)和培育國內(nèi)外知名專業(yè)性賽事、大眾體育賽事。力爭2021年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破13億元；建成4個以上山地休閑戶外運(yùn)動基地、3個以上水上休閑戶外運(yùn)動基地、1條體育旅游精品線路。

——2019年，建成山地戶外休閑運(yùn)動基地1個：池州小米粒樂園戶外拓展基地；水上休閑戶外運(yùn)動基地1個：清溪河水上漂流基地。

——2020年，建成山地戶外休閑運(yùn)動基地2個：杏花村鄉(xiāng)村休閑運(yùn)動公園、九華仙谷青少年戶外拓展基地；水上休閑戶外運(yùn)動基地1個：龍舒河水上漂流基地。

——2021年，建成山地戶外休閑運(yùn)動基地1個：羅城戶外拓展?fàn)I地；水上休閑戶外運(yùn)動基地1個：白洋河水上漂流基地；體育精品旅游線路1條：石鋪一白洋線路。

3. 大力發(fā)展中醫(yī)藥健康與醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以增強(qiáng)醫(yī)療保障服務(wù)能力為基本要求，以發(fā)展特色優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重要途徑，積極引進(jìn)高水平中醫(yī)診療資源，努力做優(yōu)第三方醫(yī)療、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)療保險等業(yè)態(tài)，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)、藥、游三者的有機(jī)結(jié)合。力爭到2021年，中醫(yī)藥健康、醫(yī)療服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破12億元；建成2個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、2個中藥材種植加工基地、1個醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園；引進(jìn)3家第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施3個醫(yī)院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，建成11個基層中醫(yī)館，完成39個村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位1020張。

——2019年，建成1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地：城西中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，2個中藥材種植加工基地：梅街中藥材種植加工基地、烏沙中藥材種植加工基地；引進(jìn)1家第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)施2個醫(yī)院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，建成5個基層中醫(yī)館，完成22個村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位20張。

——2020年，建成1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地：池州小康醫(yī)養(yǎng)公社，1個醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園：貴池醫(yī)谷產(chǎn)業(yè)園；引進(jìn)1家第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成3個基層中醫(yī)館，完成17個村（社區(qū)）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位500張。

——2021年，引進(jìn)1家第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成1個醫(yī)院改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，建成3個基層中醫(yī)館；全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位500張。

4. 大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展茶葉等特色生態(tài)有機(jī)食品，著力塑造一批知名品牌。加快推進(jìn)富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開發(fā)富硒米、茶、水、果等食飲品。大力開發(fā)以黃精為代表的藥食同源保健品、中藥材保健茶、保健湯料、藥膳等產(chǎn)品。加大中藥材深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，大力發(fā)展中藥保健產(chǎn)業(yè)。力爭到2021年，健康食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元；建成7個富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、2個黃精精深加工基地、1個休閑食品加工基地；建成3個千畝以上中藥材種植基地。

——2019年，建成4個富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地：西山焦棗綜合開發(fā)基地、牌樓紅茶產(chǎn)業(yè)基地、墩上永嶺白茶加工基地、馬衙油茶種植加工基地；1個黃精加工基地：涓橋紫巖黃精精深加工基地。

——2020年，建成1個富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地：梅街白茶加工基地；1個食品加工基地：池州高新區(qū)休閑食品加工基地；建成1個千畝以上中藥材種植基地。

——2021年，建成2個富硒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地：棠溪硒地云露飲用水、梅村硒泉水；1個黃精加工基地：里山黃精精深加工基地；建成2個千畝以上中藥材種植基地。

（三）實(shí)施三項(xiàng)提升工程。

1.實(shí)施健康城市品牌提升工程。響應(yīng)《健康中國2030規(guī)劃綱要》，把健康相關(guān)政策納入市政建設(shè)、社會保障等各項(xiàng)公共政策中。結(jié)合深化醫(yī)改，不斷優(yōu)化健康服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)模式從疾病管理向健康管理轉(zhuǎn)變。加快建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制，鼓勵支持社區(qū)、單位、家庭、個人廣泛參與健康城市建設(shè)活動。力爭到2021年，全區(qū)富硒養(yǎng)生、森林養(yǎng)生品牌享譽(yù)國內(nèi)，成為全地域發(fā)展休閑養(yǎng)生目的地、中國生態(tài)養(yǎng)生知名地和國家醫(yī)養(yǎng)融合試點(diǎn)區(qū)。

2019年，積極配合市政府完善健康城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

——2020年，爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)融合示范基地。

——2021年，全面實(shí)施健康提升工程，力爭富硒養(yǎng)生、森林養(yǎng)生品牌享譽(yù)國內(nèi)，爭創(chuàng)全地域發(fā)展休閑養(yǎng)生目的地、中國生態(tài)養(yǎng)生知名地。

2.實(shí)施大健康人才提升工程。啟動大健康產(chǎn)業(yè)多層次人才培養(yǎng)計劃，支持中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，鼓勵社會資本舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)范并加快培養(yǎng)一批護(hù)理員、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、藥劑員、心理咨詢師、公共營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復(fù)治療師、健康管理師、健身教練、社會體育指導(dǎo)員、健康旅游迎導(dǎo)員等大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。積極引進(jìn)一批能夠掌握新型商業(yè)模式、突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)的海內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。力爭到2021年，培育400名本地大健康產(chǎn)業(yè)方面人才，引進(jìn)6名國內(nèi)外從事大健康產(chǎn)業(yè)的高端人才。

——2019年，培育本地大健康人才100名，引進(jìn)1名國內(nèi)外從事大健康產(chǎn)業(yè)的高端人才。

——2020年，培育本地大健康人才150名，引進(jìn)2名國內(nèi)外從事大健康產(chǎn)業(yè)的高端人才。

——2021年，培育本地大健康人才150名，引進(jìn)3名國內(nèi)外從事大健康產(chǎn)業(yè)的高端人才。

3.實(shí)施大健康龍頭骨干企業(yè)提升工程。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)來我區(qū)落地發(fā)展，積極與國內(nèi)外大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展對接。開辟“綠色通道”，為外來企業(yè)到來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。力爭到2021年，培育本地大健康龍頭骨干機(jī)構(gòu)8個，吸引國內(nèi)外龍頭機(jī)構(gòu)3個。

——2019年，培育本地大健康龍頭骨干機(jī)構(gòu)2個，吸引國內(nèi)外龍頭機(jī)構(gòu)1個。

——2020年，培育本地大健康龍頭骨干機(jī)構(gòu)3個，吸引國內(nèi)外龍頭機(jī)構(gòu)1個。

——2021年，培育本地大健康龍頭骨干機(jī)構(gòu)3個，吸引國內(nèi)外龍頭機(jī)構(gòu)1個。

四、實(shí)施步驟

全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃從2019年開始，到2021年底結(jié)束，分三個階段實(shí)施。

（一）調(diào)研謀劃階段（2019年1月一4月）。深入調(diào)研區(qū)域大健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，征求各方意見，結(jié)合貴池實(shí)際，制定大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，明確工作任務(wù)及責(zé)任分工，統(tǒng)籌推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）組織實(shí)施階段（2019年5月一2021年6月）。按照行動計劃確定的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，各地和各責(zé)任單位加強(qiáng)聯(lián)動與協(xié)作，全面推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。

（三）總結(jié)深化階段（2021年7月一12月）。由相關(guān)職能部門牽頭組織考核驗(yàn)收，對三年行動計劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，把握問題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善政策、補(bǔ)齊短板，健全長效工作機(jī)制。

五、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。建立由分管區(qū)長牽頭、相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，每半年召開一次大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度會議。各鎮(zhèn)街道和園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識,合理安排力量，及時調(diào)度本地大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。有關(guān)部門要在聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化分工協(xié)作，保障大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化要素保障。有關(guān)部門要針對全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在立項(xiàng)、用地等方面給予積極支持。區(qū)財政局要整合政策資金，合理安排預(yù)算，全力保障本行動計劃相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌、主題活動等平臺，組織開展多層次、多形式的宣傳教育活動，著力提升全區(qū)人民對大健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識和重視。認(rèn)真總結(jié)推廣各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會支持、合力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

附件：貴池區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)行動計劃任務(wù)表