關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《貴池區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《貴池區(qū)企業(yè)投資項目備案暫行辦法》及《貴池區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》的通知

貴政辦〔2005〕30號

 

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》、《貴池區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《貴池區(qū)企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《貴池區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室   

二○○五年九月二日       

 

貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄

（2004年本）

 

簡要說明：

本目錄與國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》、《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》和《池州市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》配套實施，其中貴池區(qū)外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)目錄另行公布。核準(zhǔn)辦法按《企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）、《安徽省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《池州市企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《貴池區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》執(zhí)行。

本目錄所列項目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府專門規(guī)定禁止投資的項目以外，實行備案管理。

國家法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、市政府、區(qū)政府有專門規(guī)定的項目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本目錄僅對區(qū)級政府核準(zhǔn)權(quán)限做出規(guī)定，其中：

目錄規(guī)定由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由區(qū)政府投資主管部門會同行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重大項目報區(qū)政府核準(zhǔn)。

本目錄中區(qū)政府投資主管部門是指區(qū)發(fā)展和改革委員會。

本目錄為2004年本。根據(jù)情況變化，將適時調(diào)整。

一、農(nóng)林水利

水庫：非跨縣區(qū)河流上總庫容5萬立方米以下的水庫項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他水事工程：非跨縣區(qū)水資源配置調(diào)整項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

二、能源

水電站：在非主要河流上建設(shè)的總裝機容量400千瓦以下項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

電網(wǎng)工程：10千伏以下電網(wǎng)工程由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

三、交通運輸

（一）公路

公路：非跨縣區(qū)項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

獨立公路橋梁、隧道：總投資在3000萬元以下項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

（二）水運

內(nèi)河航運：非跨縣區(qū)100噸級以下通航建筑物項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

四、機械制造

汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)定執(zhí)行。

五、城建

城市供水、污水處理、生活垃圾衛(wèi)生填埋和危險廢棄物集中處置項目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其他城建項目按項目隸屬關(guān)系由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

六、社會事業(yè)

旅游：國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資2000萬元及以上、5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施項目，省重點風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護區(qū)、省重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護設(shè)施項目，世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)；不在上述投資額范圍內(nèi)的項目按上級政府投資主管部門規(guī)定上報或由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

其他社會事業(yè)項目：3000萬元及以上、1億元以下的項目由區(qū)政府投資主管部門審核，報區(qū)政府核準(zhǔn)；3000萬元以下項目由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)。

 

貴池區(qū)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，進一步推動我區(qū)企業(yè)投資項目管理制度改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委令第19號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方政府核準(zhǔn)投資項目目錄核準(zhǔn)辦法及企業(yè)投資項目備案暫行辦法的通知》（皖政辦[2004]85號）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄核準(zhǔn)辦法和企業(yè)投資項目備案暫行辦法及外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（池政辦[2005]20號）精神，制定本辦法。

第二條　區(qū)政府根據(jù)《池州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，制訂和頒布《貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，明確實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍，劃分各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。

項目核準(zhǔn)機關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。其中，國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會；地方政府投資主管部門是指地方發(fā)展和改革委員會。

第三條　企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進行核準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理。

第四條　外商投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在貴池區(qū)投資建設(shè)的項目按本暫行辦法執(zhí)行。

 

第二章　項目申請報告的內(nèi)容及編制

 

第五條　項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)咨詢資格的機構(gòu)編制，其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制；由區(qū)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備丙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制，或組織具備相應(yīng)項目編制能力的工程技術(shù)人員、經(jīng)濟專業(yè)人員與項目管理人員編制。

第六條　項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟和社會效果分析。

第七條　區(qū)發(fā)展和改革委員會要根據(jù)上級發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的主要行業(yè)項目申請報告示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。

第八條　項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門出具的城鎮(zhèn)規(guī)劃審查意見；

（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第九條　項目申報單位要對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。

 

第三章　核準(zhǔn)程序

 

第十條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。

中央或省屬管理企業(yè)、中央或省計劃單列企業(yè)集團、國務(wù)院或省行業(yè)主管部門隸屬單位的投資項目，應(yīng)由國務(wù)院或省政府投資主管部門核準(zhǔn)的，可直接報國務(wù)院或省政府投資主管部門核準(zhǔn)。

區(qū)政府投資主管部門按照《貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限，對企業(yè)投資項目履行核準(zhǔn)職責(zé)。屬市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)區(qū)政府投資主管部門初審并提出意見后報市政府投資主管部門。

第十一條　項目核準(zhǔn)機關(guān)如認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

第十二條　項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)時，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后4個工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資格的咨詢機構(gòu)進行評估。

接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。

第十三條　項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審核意見；沒有反饋審核意見的，視為同意。

第十四條　對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，在進行核準(zhǔn)審查時可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項目所在地居民的意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

第十五條　項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目需委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規(guī)定的核準(zhǔn)期限內(nèi)。

第十六條　對同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)理由，并抄送相關(guān)部門。經(jīng)區(qū)政府核準(zhǔn)同意的項目，由區(qū)發(fā)展和改革委員會出具項目核準(zhǔn)文件。

第十七條　項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

 

第四章　核準(zhǔn)內(nèi)容及效力

 

第十八條　項目核準(zhǔn)機關(guān)主要對項目進行以下審查：

（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；

（二）是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；

（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；

（四）地區(qū)布局是否合理；

（五）主要產(chǎn)品是否對國內(nèi)市場形成壟斷；

（六）是否影響國家經(jīng)濟社會安全；

（七）是否合理開發(fā)并有效利用了資源；

（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護；

（九）是否對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

第十九條　項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第二十條　項目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。

項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在項目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延續(xù)的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

第二十一條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條　對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目，或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目，國土資源、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十三條　項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項，不得拖延核準(zhǔn)時限。

第二十四條　項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員，在項目核準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　咨詢評估機構(gòu)及其人員，在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十六條　項目申請單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機關(guān)可依法撤銷對該項目的核準(zhǔn)。

第二十七條　項目核準(zhǔn)機關(guān)要會同城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強對企業(yè)投資項目的監(jiān)管。對于應(yīng)報核準(zhǔn)而未申報的項目、雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，以及未按項目核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

 

第六章　附　則

 

第二十八條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》、《池州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》和《貴池區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的項目，按照本辦法進行核準(zhǔn)。

第二十九條　本辦法由區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

 

貴池區(qū)企業(yè)投資項目備案暫行辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體的地位，落實企業(yè)投資自主權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方政府核準(zhǔn)投資項目目錄核準(zhǔn)辦 法及企業(yè)投資項目備案暫行辦法的通知》（皖政辦[2004]85號）、《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄核準(zhǔn)辦法和企業(yè)投資項目備案暫行辦法及外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（池政辦[2005]20號）要求，制定本辦法。

第二條　我區(qū)的企業(yè)投資項目備案工作，在市發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)和監(jiān)督下進行。區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)對全區(qū)企業(yè)投資項目備案工作進行具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條　本辦法所稱的企業(yè)投資項目，是指不使用政府性資金、投資建設(shè)不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項目。凡是不實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，均應(yīng)按要求報地方政府項目備案機關(guān)備案。

項目備案機關(guān)是指地方政府投資主管部門。區(qū)政府投資主管部門是指區(qū)發(fā)展和改革委員會。

第四條　企業(yè)投資建設(shè)實行備案制的項目，應(yīng)按區(qū)有關(guān)規(guī)定要求編寫項目備案報告（附項目備案報告表），報送項目備案機關(guān)。項目備案機關(guān)應(yīng)依照本辦法進行備案，并會同城鎮(zhèn)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門加強監(jiān)督管理。

第五條　外商投資項目和境外投資項目的備案辦法另行制定，其他各類企業(yè)在貴池區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。

 

第二章　項目備案報告的內(nèi)容及編寫

 

第六條　項目報告單位應(yīng)向項目備案機關(guān)提交項目備案報告一式5份。項目備案報告由項目報告單位自行組織力量編寫。

第七條　項目備案報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項目報告單位情況；

（二）擬建項目情況。

第八條　項目報告單位要對項目備案報告內(nèi)容的真實性、完整性負責(zé)。

 

 

第三章　備案程序

 

第九條　項目備案制實行屬地管理原則。區(qū)級備案機關(guān)辦理區(qū)屬企業(yè)投資項目的備案工作，并會同有關(guān)區(qū)級行業(yè)主管部門對全區(qū)所有企業(yè)投資項目的備案材料進行整理、歸納和分析匯總，按要求向市發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門報送。

第十條　項目備案機關(guān)如認(rèn)為備案報告不符合要求，應(yīng)在收到項目備案報告后當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次告知項目報告單位補充相關(guān)材料和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。

項目報告單位按要求提交項目備案報告，項目備案機關(guān)應(yīng)正式受理。

第十一條　項目備案機關(guān)在進行備案審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目備案報告）后5個工作日內(nèi)，向項目備案機關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十二條　項目備案機關(guān)應(yīng)在受理項目備案報告后10個工作日內(nèi)，做出對企業(yè)投資項目是否予以備案的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內(nèi)做出備案決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個工作日，并及時書面通知項目報告單位，說明延期理由。

第十三條　對準(zhǔn)予備案的企業(yè)投資項目，項目備案機關(guān)應(yīng)及時向項目報告單位出具項目備案文件；對不同意備案的項目，應(yīng)向報告單位出具不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄送相關(guān)部門。

第十四條　對已經(jīng)備案確認(rèn)的企業(yè)投資項目，區(qū)級備案機關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)將備案情況告知市發(fā)展和改革委員會及相關(guān)行業(yè)主管部門。區(qū)級項目備案機關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上備案確認(rèn)告知，進一步提高工作效率。

第十五條　項目報告單位對項目備案機關(guān)的備案決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

 

第四章　備案內(nèi)容及效力

 

第十六條　項目備案機關(guān)對企業(yè)投資項目備案報告主要進行以下審查：

（一）是否符合國家和地方的法律法規(guī)；

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；

（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否符合應(yīng)予備案的項目范圍。

第十七條　項目報告單位依據(jù)項目備案文件，依法辦理土地使用、環(huán)境保護、資源利用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。

第十八條　項目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。企業(yè)投資項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延期最長不超過1年。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。

第十九條　已經(jīng)備案的項目，如需對項目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進行重大變更或者放棄該項目建設(shè)，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目備案機關(guān)報告。原項目備案機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。重大變更包括：

（一）投資主體發(fā)生變更；

（二）建設(shè)地點發(fā)生變更；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；

（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動，總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。

第二十條　對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項目，國土資源、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。對于項目備案機關(guān)予以備案確認(rèn)的項目，國土資源、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃等部門要按照各自職能依照有關(guān)規(guī)定進行審查把關(guān)，經(jīng)審查通過后方可開工建設(shè)。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十一條　項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。

第二十二條　項目備案機關(guān)工作人員，在項目備案過程中濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，由有關(guān)執(zhí)法部門予以相應(yīng)處罰。

（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；

（二）項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；

（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。

具有本條第三款情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認(rèn)，及時收回備案文件，并向社會公示。

第二十四條　備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并在國家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項目的有關(guān)信息。

 

第六章　附　則

 

第二十五條　事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準(zhǔn)范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。

第二十六條　本辦法由區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

 

貴池區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)暫行辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為了規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)改委令第22號）、《安徽省外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（省發(fā)改外資[2005]274號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄核準(zhǔn)辦法和企業(yè)投資項目備案暫行辦法及外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知》（池政辦[2005]20號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

 

第二章　核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限

 

第三條　貴池區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)機關(guān)為區(qū)發(fā)展和改革委員會?？偼顿Y300萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

 

第三章　項目申請報告

 

第四條　報送區(qū)發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。

第五條　報送區(qū)發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或國有土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件。

 

第四章　核準(zhǔn)程序

 

第六條　按核準(zhǔn)權(quán)限屬于區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或?qū)徍松蠄蟮捻椖?，由項目申請人向區(qū)發(fā)展和改革委員會提出項目申請報告，經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨笫邪l(fā)展和改革委員會。

第七條　區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求區(qū)政府行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向區(qū)政府行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。區(qū)政府行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向區(qū)發(fā)展和改革委員會提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

第八條　區(qū)發(fā)展和改革委員會在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向區(qū)發(fā)展和改革委員會提出評估報告。

第九條　區(qū)發(fā)展和改革委員會自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或向市發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

第十條　區(qū)發(fā)展和改革委員會對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告之項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

第五章　核準(zhǔn)條件及效力

 

第十一條　區(qū)發(fā)展和改革委員會對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合池州市貴池區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外匯管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條　項目申請人憑區(qū)發(fā)展和改革委員會的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城鎮(zhèn)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十三條　區(qū)發(fā)展和改革委員會出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件作為項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示區(qū)發(fā)展和改革委員會出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十四條　未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、城鎮(zhèn)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條　項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，區(qū)發(fā)展和改革委員會可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

第十六條　區(qū)發(fā)展和改革委員會對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。

 

 

第六章　變更及核準(zhǔn)

 

第十七條　經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向區(qū)發(fā)展和改革委員會申請變更。

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方式或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十八條　變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

 

第七章　附　則

 

第十九條　區(qū)發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)的總投資300萬美元以下的外商投資項目，在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件報市發(fā)展和改革委員會。

第二十條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我區(qū)境內(nèi)舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法由區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。