貴政辦〔2016〕45號

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，貴池工業(yè)園區(qū)、前江工業(yè)園區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)扶貧小額信貸工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

    池州市貴池區(qū)人民政府辦公室   

2016年7月18日          

貴池區(qū)扶貧小額信貸工作實施方案

 

為貫徹落實省扶貧辦、省信用聯(lián)社《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧小額信貸工作實施方案的通知》精神，解決建檔立卡貧困戶(以下簡稱“貧困戶”)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題，促進貧困戶增收脫貧，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于精準扶貧、精準脫貧決策部署，堅持“突出重點、扶持到戶，政府引導、市場運作，規(guī)范程序、防范風險”工作原則，以促進貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、脫貧致富為根本目的，充分發(fā)揮池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡稱“九華農(nóng)商行”)幫助貧困戶脫貧致富的金融杠桿作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，積極開展扶貧小額信貸，確保有發(fā)展意愿、發(fā)展?jié)撡|(zhì)、資金需求、還款來源的貧困戶獲得免抵押、免擔保的信用貸款，有效解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺瓶頸問題。2016年底前，對符合條件的貧困戶扶貧小額信貸投放計劃達1000萬元以上、并且今后每年在此基礎(chǔ)上有一定幅度增長。

二、實施對象

貴池區(qū)境內(nèi)通過九華農(nóng)商行評級授信的貧困戶。

申請扶貧小額貸款的貧困戶應具備以下條件(簡稱“四有兩好一項目”)：

“四有”：即有生產(chǎn)發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款能力。

“兩好”：即遵紀守法好，信用記錄好。

“一項目”：即選擇了適合的發(fā)展項目。

三、工作重點

(一)成立組織機構(gòu)。

成立貴池區(qū)評級授信工作組，負責全區(qū)評級授信工作。各鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))也要成立評級授信工作組，負責轄內(nèi)貧困戶授信評級具體事務，其中：鎮(zhèn)街道評級授信工作組由當?shù)鼐湃A農(nóng)商行和鎮(zhèn)街道抽調(diào)人員組成(人數(shù)原則上為3~5人)；村(社區(qū))評級授信工作組由村“兩委”委員(2人)、駐村扶貧工作隊長和村民代表(2人)組成。

(二)開展評級授信。

根據(jù)貧困戶的家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標，按照村級評議、鎮(zhèn)街道審查、區(qū)級審核的程序，對符合條件的貧困戶進行評級授信，登記“貧困戶評級授信表”(一式三份，貧困戶、九華農(nóng)商行和扶貧辦各執(zhí)一份)。所有貧困戶必須開展評級。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建活動，在2016年7月底前完成評級授信。

(三)貸款方式、利率和用途。

為符合貸款條件的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)免抵押、免擔保的信用貸款。實行利率優(yōu)惠，貸款利率比照銀行同期基準利率執(zhí)行。

貸款主要用于貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目或支持貧困戶帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，不得用于子女上學、看病、還債等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

(四)落實貼息政策。

財政專項扶貧資金對獲得信用貸款的貧困戶給予貼息支持。

貼息標準原則為實際貸款額度的5％，且利率不得超過同期基準利率；貼息期限以貸款實際期限為準，但貼息資金總額每戶每年原則上不得超過3000元。貸款到期、貧困戶全額還款后，區(qū)扶貧辦依據(jù)九華農(nóng)商行提供的貸款合同、還款證明等材料，經(jīng)核實后，會同區(qū)財政局辦理貼息資金結(jié)算手續(xù)。貼息資金直接打卡發(fā)放給貧困戶。貼息對象和貼息資金額度在區(qū)政府門戶網(wǎng)站或主要媒體進行公告公示。

(五)規(guī)范貸款流程。

已經(jīng)通過評級授信的貧困戶，持貧困戶評級授信表、本人有效身份證件和相關(guān)資料向當?shù)剞r(nóng)商行辦理貸款手續(xù)。九華農(nóng)商行建立扶貧小額信貸綠色通道，優(yōu)先辦理貧困戶貸款；具備條件的可以使用金農(nóng)易貸?福農(nóng)卡(簡稱易貸卡)，方便貧困戶在九華農(nóng)商行柜面、ATM機、助農(nóng)取款點、網(wǎng)上銀行和手機銀行等渠道自助辦理借款和還款手續(xù)。具體辦理流程由九華農(nóng)商行制定下發(fā)。

(六)建立風險防范和化解機制。

1.設(shè)立風險準備金。設(shè)立貴池區(qū)扶貧小額信貸風險準備金，并存入在九華農(nóng)商行開立的賬戶，按照相關(guān)規(guī)定進行管理使用。

2.開展保險業(yè)務。安排專項財政扶貧資金為獲得扶貧小額信貸的貧困戶(即借款人)購買“扶貧小額信貸人身意外傷害保險”(以下簡稱“扶貧小額信貸保險”)。“扶貧小額信貸保險”的保險費為每個借款人每年40元，貸款期限不滿1年的以1年保費計算，超1年不滿2年的以2年計算，超2年不滿3年的以3年計算，保險金額為5萬元/人，保險合同生效日期與貸款合同簽訂日期一致，保險期限根據(jù)保險費對應標準分別為1年、2年、3年。有條件的情況下可為支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的貧困戶購買政策性農(nóng)產(chǎn)品保險。

具體辦理流程為：

(1)確定投保人名單。各鎮(zhèn)街道農(nóng)商行支行于每月20日向其總行上報當月扶貧小額信貸貧困戶保險信息登記表(以下簡稱登記表)及相關(guān)信息材料(一式兩份，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、九華農(nóng)商行總行各執(zhí)一份)，登記表須經(jīng)當地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和農(nóng)商支行經(jīng)辦人、負責人簽字并加蓋單位公章；九華農(nóng)商行總行審查、匯總各鎮(zhèn)街道保險信息，將匯總登記表(電子表和紙質(zhì)表)報區(qū)扶貧辦、財政局審核。

(2)完善投保手續(xù)。區(qū)扶貧辦于每月25日將區(qū)主管部門審核后的登記表提供給國元保險貴池支公司(以下簡稱“國元公司”)，國元公司審查無異議后，區(qū)扶貧辦商區(qū)財政局統(tǒng)一支付保險費，國元公司出具保險單。

(3)實行快速理賠。當借款人在保險期內(nèi)發(fā)生意外傷害導致死亡、殘疾時，國元公司開通綠色理賠通道，按照保險單的相關(guān)條款規(guī)定進行理賠，并及時支付賠償金。

3.明確責任。貸款人因自然災害、意外傷害等不可抗力以及經(jīng)營不善或其他原因喪失還款能力的，在符合保險條件由保險公司賠付外，余額(包括本息)由風險準備金補償。損失的貸款補償后，九華農(nóng)商行應繼續(xù)追償本息，區(qū)扶貧部門予以協(xié)助，收回的貸款劃入風險準備金賬戶。認定貸款人喪失還款能力，必須由本人提出申請、填寫“扶貧小額信貸風險補償資金審批表”并附相關(guān)證明材料，經(jīng)村民委員會和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審查后，報區(qū)扶貧辦核定。貸款人惡意拖欠或不歸還貸款的，由九華農(nóng)商行負責追償，區(qū)扶貧部門及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村“兩委”協(xié)助配合，必要時通過法律途徑予以追償。

4.建設(shè)信息平臺。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)街道、村三級聯(lián)動的扶貧小額信貸信息平臺，為貧困戶提供信用評級、建立信用檔案、貸款申報等信貸服務。

 

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立分管副區(qū)長任組長，區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局、區(qū)金融辦、九華農(nóng)商行、國元公司等單位負責人為成員的區(qū)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負責日常管理服務工作。建立區(qū)扶貧小額信貸管理聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議，加強溝通協(xié)調(diào)，推進工作落實。各鎮(zhèn)街道要高度重視扶貧小額信貸工作，將其作為實施精準扶貧、精準脫貧的重要措施抓好抓實，主要負責同志要親自抓，明確分管領(lǐng)導，抽調(diào)專門人員，成立專門機構(gòu)，具體負責工作的協(xié)調(diào)落實。要充分發(fā)揮村“兩委”、駐村干部作用，形成上下聯(lián)動、共同推進的工作格局。

(二)落實工作職責。各相關(guān)部門要結(jié)合自身職責，團結(jié)協(xié)作，確保扶貧小額信貸工作順利推進，取得實效。區(qū)扶貧辦要做好組織引導、政策協(xié)調(diào)，會同金融機構(gòu)做好項目指導、宣傳培訓等方面工作。區(qū)財政局要會同扶貧辦做好扶貧小額信貸風險補償資金和貸款貼息資金的管理監(jiān)督。區(qū)金融辦要加強對經(jīng)辦金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導。九華農(nóng)商行要做好評級授信、貸款發(fā)放與回收等基礎(chǔ)工作，加強對扶貧小額信貸的監(jiān)測分析，簡化貸款手續(xù)，為貧困戶提供高效便捷服務。國元公司要按照要求抓好扶貧小額信貸人身意外傷害保險落實工作。

(三)加大宣傳培訓。要加強政策宣傳，積極開展金融知識進村入戶活動，讓廣大貧困戶知曉扶貧小額信貸的相關(guān)程序和政策。要切實抓好培訓工作，培養(yǎng)一批既了解扶貧開發(fā)政策又掌握金融知識的業(yè)務骨干，確保扶貧小額信貸工作順利推進。

(四)加強監(jiān)測統(tǒng)計。積極推行月監(jiān)測、季通報、年考核制度，各鎮(zhèn)街道、農(nóng)商行支行要加強對扶貧小額信貸的監(jiān)測分析，每季度末將本地進度上報區(qū)扶貧辦和九華農(nóng)商行，區(qū)扶貧辦、九華農(nóng)商行根據(jù)各地上報情況進行通報。從2016年起，扶貧小額信貸將作為扶貧工作考核的一項重要內(nèi)容，納入扶貧資金績效考評范疇。對貸款覆蓋面廣、管理規(guī)范、成效顯著的鎮(zhèn)街道，將給予一定的資金獎勵，并對有關(guān)單位和個人通報表彰。對年內(nèi)到期貸款回收率連續(xù)3個月低于98%的鎮(zhèn)街道、行政村(社區(qū))，停止該項貸款業(yè)務，直至年內(nèi)到期貸款回收率達到或超過98%，經(jīng)過一定時間考察后，再行在該鎮(zhèn)街道、行政村(社區(qū))開展扶貧小額信貸業(yè)務。

(五)強化監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街道要將扶貧小額信貸政策、貼息資金政策向社會公開，公布舉報電話，接受社會公眾監(jiān)督。繼續(xù)堅持和完善行政村(社區(qū))公告公示制度，引導扶貧對象自我監(jiān)督、自主管理。加強對扶貧小額信貸政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用財政貼息資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關(guān)規(guī)定，依法移送相關(guān)部門處理、處罰、處分。

 

附件

1.池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行扶貧小額信貸管理暫行辦法

2.貴池區(qū)扶貧小額信貸貼息資金管理辦法

3.貴池區(qū)扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法

附件1

 

池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行扶貧小額信貸

管理暫行辦法

 

第一章   總   則

 

第一條   為規(guī)范池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡稱“本行”)扶貧小額信貸業(yè)務管理，根據(jù)《安徽省扶貧小額信貸工作實施方案》和信貸管理相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合本行實際，制定本辦法。

第二條   扶貧小額信貸是指本行向貴池區(qū)轄內(nèi)有發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求以及有還款來源的建檔立卡貧困戶發(fā)放的信用貸款，用于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，促進貧困戶增收脫貧。

第三條   扶貧小額信貸應遵守“先評級、后授信、再用信”的流程要求，遵循“統(tǒng)一標準，據(jù)實評級；余額控制，周轉(zhuǎn)使用；動態(tài)管理，適時調(diào)整”的原則。

“統(tǒng)一標準，據(jù)實評級”指扶貧小額信貸評級授信工作組以統(tǒng)一的評級指標和方法對轄內(nèi)所有貧困戶據(jù)實評級授信。

“余額控制，周轉(zhuǎn)使用”指本行對貧困戶的授信實行余額控制，客戶可在有效期內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。

“動態(tài)管理，適時調(diào)整”指本行應根據(jù)貧困戶家庭情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和風險狀況的變化，適時調(diào)整貧困戶信用等級及授信額度。

 

第二章   授信條件及借款用途

第四條   扶貧小額信貸授信條件：

(一)在本行分支機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)具有完全民事行為能力，年齡在18周歲(含)至58周歲(含)、已建檔立卡的貧困戶，并應具備以下條件(簡稱“四有兩好一項目”)：

四有：即有生產(chǎn)發(fā)展意愿、有發(fā)展?jié)撡|(zhì)、有資金需求、有還款能力。

兩好：即遵紀守法好，誠實守信、無不良信用記錄。一項目：即選擇了適合的發(fā)展項目。

（二）無其他信用貸款和本行按揭貸款。

第五條   扶貧小額信貸用途包括：

(一)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營項目；

(二)帶資入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。

扶貧小額信貸不得用于子女上學、看病、還債、建房等非生產(chǎn)性支出和賭博、放高利貸等違法活動。

 

 

 

第三章  貧困戶信用等級評定標準

 

第六條   貧困戶的信用等級分為優(yōu)秀、較好、一般三個檔次，達不到一般及以上檔次的不得授信。

第七條   貧困戶信用等級評定根據(jù)貧困戶家庭勞動力、家庭收入、社會信用度三項指標(詳見“貧困戶評級授信表”)進行評級打分，其中：得分90分(含)以上，信用等級評定為優(yōu)秀；80分(含)至90分(不含)，信用等級為較好；65分(含)至80分(不含)，信用等級評定為一般。

 

第四章   授信原則及額度

 

第八條   扶貧小額信貸授信應采取與信用等級相匹配、與家庭純收入相匹配的原則。

第九條   扶貧小額信貸最高授信額度為5萬元。

(一)授信3-5萬元(含)的，應具備以下條件：

1.評級為優(yōu)秀等級；

2.家庭純收入9000元以上。

(二)授信1-3萬元(含)的，應具備以下條件：

1.評級在較好等級以上；

2.家庭純收入3000元以上。

(三)授信1萬元(含)以下的，應具備以下條件：

1.評級在一般等級以上；

2.家庭純收入1000元(含)以上。

 

第五章   期限和利率

 

第十條   扶貧小額貸款具體期限根據(jù)所選項目生產(chǎn)周期合理確定，最長3年。一年期還款方式為“利隨本清”，一年期以上的還本結(jié)息頻率至少應為“按年結(jié)息、到期一次還本”，鼓勵引導客戶分年還本，減輕到期還本壓力。

第十一條   扶貧小額信貸貸款利率按同檔次基準利率執(zhí)行。

 

第六章   評級授信流程

 

第十二條   成立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村三級評級授信工作組，按照“村級評議、鎮(zhèn)(街)審查、區(qū)級審核”的程序，對所有貧困戶進行公開規(guī)范評級授信。

村評級授信工作組由村“兩委”、駐村扶貧工作隊和村民代表組成，其中村民代表應德高望重、公道正派、有廣泛代表性，且人數(shù)必須占2/5以上。負責對所轄村的貧困戶逐戶采集評級授信信息，真實、準確、完整填列申請人基本情況、貧困戶家庭成員信息，對照評分項目打分評級、提出初評意見(包括信用等級和授信額度)，填制“貧困戶評級授信表”有關(guān)欄次。

鎮(zhèn)(街道)評級授信工作組由本行支行行長、客戶經(jīng)理和鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)抽調(diào)人員組成，負責對村評級授信工作組初評意見進行審查，提出公開授信金額建議，將“貧困戶評級授信表”(一式三份)報區(qū)評級授信工作組審定。

區(qū)評級授信工作組由總行、區(qū)扶貧辦及相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，負責核定貧困戶信用等級和授信額度，并建立信用檔案，將確認的貧困戶評級授信情況，通過政府門戶網(wǎng)站或主要媒體進行公告、公示。

貧困戶評級授信工作集中進行，首次評級授信工作于2016年7月底以前完成。

第十三條   扶貧小額信貸評級授信流程為：貧困戶填寫評級授信表、村評級授信工作組評議、各支行調(diào)查、鎮(zhèn)(街)評級授信工作組審查、區(qū)評級授信工作組審核。

第十四條   評級授信具體程序和要求：

(一)支行客戶經(jīng)理會同村級評級授信工作組成員指導建檔立卡的貧困戶填寫《貧困戶評級授信表》。貧困戶只需填寫“貧困戶家庭成員”欄。

(二)客戶經(jīng)理同時調(diào)查了解貧困戶的基本情況、勞動力人數(shù)、上年人均純收入、社會誠信度等方面的情況，并向村兩委和當?shù)赜型拇迕褡咴L驗證。

(三)貧困戶夫妻雙方授權(quán)查詢征信。

(四)結(jié)合(二)、(三)項調(diào)查及征信情況，由客戶經(jīng)理填寫《貧困戶評級授信表》“信用等級評定情況”欄，并撰寫調(diào)查報告(簡述信用等級評定及建議授信額度的理由)，對照本辦法第七條、第九條的規(guī)定，以貧困戶信用等級、家庭財產(chǎn)總值或凈資產(chǎn)、風險承受能力和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展前景等為基礎(chǔ)，確定貧困戶扶貧小額信用貸款最高限額。

(五)將調(diào)查情況逐級提請村、鎮(zhèn)(街)、區(qū)評級授信工作組評議、審查及審核，并將研究的意見填寫到《貧困戶評級授信表》相應欄，加蓋對應單位的公章。各級評級授信工作組研究的意見還應另行記錄，并由參加研究的工作組成員簽名，設(shè)專門檔案備查。

 

第七章   貸款發(fā)放與貼息

 

第十五條   扶貧小額信貸審批實行綠色通道，在授信額度內(nèi)由管轄支行自主調(diào)查放款。各支行應推廣易貸卡載體，方便貧困戶在柜面、ATM機、助農(nóng)取款點、網(wǎng)上銀行和手機銀行等渠道自助辦理貸款和還款手續(xù)。

第十六條   貧困戶持《貧困戶評級授信表》和身份證、貸款申請、貸款用途資料或說明及其他相關(guān)資料到支行辦理貸款用信發(fā)放手續(xù)。客戶經(jīng)理要對貧困戶貸款用途的真實性進行調(diào)查，用途真實且符合規(guī)定才能發(fā)放，支行行長應簽署審批意見，明確第一責任人。

第十七條   貸款出賬前，區(qū)財政專項扶貧資金要為獲得扶貧小額貸款的貧困戶購買“扶貧小額信貸人身意外傷害保險”。未獲得保險的不予發(fā)放貸款(以貧困戶向本行提供受益人為本行的保險單為準)。

第十八條   貸款發(fā)放后，客戶經(jīng)理要在15個工作日內(nèi)對貸款用途進行貸后檢查，了解貸款使用情況，并形成貸款用途檢查報告歸檔。對正常貸款，貸后檢查每年至少一次；不良貸款，貸后檢查每半年至少一次，并形成貸后檢查報告歸檔。

第十九條   貸款貼息。貸款到期后貧困戶全額還款,利息由貧困戶先行支付。貸款貼息由本行定期向區(qū)扶貧辦提供貸款合同、還款證明等，經(jīng)當?shù)胤鲐氜k核實后，會同當?shù)刎斦块T辦理貼息。貼息資金需打卡發(fā)放給貧困戶。

 

第八章   風險管控

 

第十九條   各支行要嚴格按照信貸管理制度，建立扶貧小額貸款臺賬，做好跟蹤監(jiān)測工作。對年內(nèi)到期貸款回收率連續(xù)3個月低于98%的鎮(zhèn)(街道)、行政村，停止該項貸款業(yè)務，查明原因，除符合風險準備金補償條件的根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行補償外，本行應繼續(xù)追償剩余貸款本息，鎮(zhèn)(街道)、行政村協(xié)助，直至年內(nèi)到期貸款回收率達到或超過98%，經(jīng)過一定時間的考察后，再在該鎮(zhèn)(街道)、村開展扶貧小額信貸業(yè)務。

第二十條   借款人因自然災害、意外傷害等不可抗力因素以及經(jīng)營不善或其他原因喪失還款能力的，在符合保險條件由保險公司賠付外，余額(包括本息)部分相關(guān)支行要督促借款人按照規(guī)定申請扶貧小額信貸風險準備金補償。損失的貸款補償后，放貸機構(gòu)應繼續(xù)追償本息，扶貧部門予以協(xié)助，收回的貸款劃入風險準備金賬戶。

借款貧困戶惡意拖欠或不歸還貸款的，由支行負責追償，扶貧部門及鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村“兩委”協(xié)助配合，必要時通過法律途徑予以追償。

第二十一條   總行授信管理部門負責支行上報的評級授信審批監(jiān)測工作。

第二十二條   各經(jīng)營機構(gòu)要加強對扶貧小額信貸的監(jiān)測和分析，建立發(fā)放與管理臺賬，每月向業(yè)務管理部門報送相關(guān)統(tǒng)計報表，按季報送工作開展情況報告。

 

第九章  罰  則

 

第二十三條   業(yè)務辦理過程中如經(jīng)辦人員調(diào)查不實、審核不嚴、違反操作程序或因員工道德風險等造成貸款損失的，責任人應承擔直接責任,依照“違規(guī)行為處罰辦法”問責處罰。

第二十四條   貸后檢查中如發(fā)現(xiàn)借款人將信貸資金轉(zhuǎn)借他人、改變用途等違規(guī)情況的，應采取停止發(fā)放新的貸款、提前收回已有貸款等措施予以處置。

 

第十章  附  則

 

第二十四條   本辦法由池州九華農(nóng)村商業(yè)銀行負責解釋、修訂。

第二十五條   本辦法自頒布之日起施行。

附件2

 

貴池區(qū)扶貧小額信貸貼息資金管理辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為促進我區(qū)扶貧小額信貸工作順利開展，根據(jù)《安徽省扶貧小額信貸工作實施方案》(皖農(nóng)信聯(lián)發(fā)〔2015〕84號)精神和財政扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱扶貧小額信貸貼息資金，是指區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排、對我區(qū)建檔立卡貧困戶(以下簡稱貧困戶)小額貸款進行貼息的專項資金。

第三條  扶貧小額信貸貼息資金由區(qū)扶貧辦和區(qū)財政局共同管理，封閉運行,?？顚Ｓ?/font>。

 

第二章  貼息方法

 

第四條  按期歸還貸款的貧困戶享受貼息。貼息標準原則為實際貸款額度的5%，且利率不得超過銀行同期基準利率；貼息期限以貸款實際期限為準，但貼息資金累計每戶每年原則上不得超過3000元。

第五條  貼息計算方式為：貼息額=貸款本金*貼息率*貸款期限(貼息額≤3000元,貼息率參見本章第四條)。

第六條   貧困戶在貸款到期并結(jié)清貸款本息后，持農(nóng)商行提供的借款合同(借據(jù))原件、還款及結(jié)息證明原件、身份證復印件和一卡通存折復印件等相關(guān)資料到所屬村民委員會申報貼息，所屬村民委員會進行初審并簽署意見，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)復審并簽署意見，匯總上報本地貸款貼息資料，區(qū)扶貧辦和區(qū)財政局進行審核，并將貼息對象和貼息資金額度在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體進行公示。公示無異議后，由鎮(zhèn)(街道)財政所(分局)打卡發(fā)放到貧困戶。貼息每年辦理一次。

 

第三章   監(jiān)督管理

 

第七條  貼息額以外的應付利息，借款人應按期支付。

第八條  加強對貸款貼息資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。貼息資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站或主要媒體進行公告公示，公布舉報電話，接受社會公眾監(jiān)督。實行行政村公告公示制度，引導扶貧對象自我監(jiān)督、自主管理。對虛報、冒領(lǐng)、騙取、挪用財政貼息資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關(guān)規(guī)定，移送相關(guān)部門處理、處罰、處分。

 

第四章  附  則

 

第九條  本辦法由區(qū)扶貧辦會同區(qū)財政局負責解釋。

第十條  本辦法自發(fā)布之日起實施。