池陽(yáng)街道辦事處采購(gòu)及建設(shè)工程項(xiàng)目

招投標(biāo)管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)我街貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)和工程類(lèi)采購(gòu)招標(biāo)管理工作，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)流程，提高項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)效率，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的通知》（貴政辦〔2020〕19號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020-2021年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2020〕36號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范分散采購(gòu)管理工作的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2020〕37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈貴池區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（貴財(cái)采購(gòu)〔2020〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我街實(shí)際，制定本辦法。

本辦法適用于各級(jí)財(cái)政和集體資金在本區(qū)域內(nèi)投資的貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)及工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料和辦公等物品的集中采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)；集體資產(chǎn)、公共設(shè)施、公共資源等對(duì)外公開(kāi)承租、出(轉(zhuǎn))讓的招投標(biāo)活動(dòng)。

一、 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

池陽(yáng)街道政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本街區(qū)域內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)方式的核準(zhǔn)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)本街區(qū)域內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)日常管理和服務(wù)工作。

二、 采購(gòu)招標(biāo)范圍及方式

（一）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項(xiàng)目，必須依法實(shí)行集中采購(gòu)，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理。

（二）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)及以上的貨物、服務(wù)和工程的項(xiàng)目（貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目30萬(wàn)元，工程項(xiàng)目60萬(wàn)元），實(shí)行分散采購(gòu)，分散采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

（三）采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以外、分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目，可不執(zhí)行政府采購(gòu)制度。集中采購(gòu)和分散采購(gòu)均可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等方式執(zhí)行。

三、采購(gòu)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照貴池區(qū)2020-2021年度集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見(jiàn)附件1），政府部門(mén)按年初采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃申報(bào)采購(gòu)。

（二）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)400萬(wàn)元(含)以上的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的100萬(wàn)元以上設(shè)備材料等貨物采購(gòu)及100萬(wàn)元以上的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)入市公共資源交易服服務(wù)中心辦理招投標(biāo)。

（三）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)60萬(wàn)元(含)以上400萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的30萬(wàn)元 (含)以上100萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)入?yún)^(qū)政府采購(gòu)中心辦理招投標(biāo)。

（四）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)10萬(wàn)元(含)以上60萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目，與工程建設(shè)相關(guān)的10萬(wàn)元 (合)以上30萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托街道“三資”代理服務(wù)中心組織招投標(biāo)（招標(biāo)流程見(jiàn)附件2）。招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)（發(fā)布公告，向不特定對(duì)象發(fā)出邀請(qǐng)）、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源（僅適用于供水、供電、供氣、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定項(xiàng)目）。信息發(fā)布渠道：區(qū)級(jí)以上政府信息公開(kāi)或者招投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站。交易場(chǎng)所：招標(biāo)公告約定的場(chǎng)所；招標(biāo)事務(wù)代理：街道“三資”代理服務(wù)中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。

（五）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)5萬(wàn)元（含）以上10萬(wàn)元以下的工程施工項(xiàng)目、與工程建設(shè)相關(guān)的10萬(wàn)元以下貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，可以參照第四條辦理招標(biāo)采購(gòu);也可以在保證招標(biāo)具有競(jìng)爭(zhēng)性前提下，采取向不低于三家有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)定向邀請(qǐng)招標(biāo)的簡(jiǎn)易方式辦理招標(biāo)采購(gòu)，受邀請(qǐng)企業(yè)原則上應(yīng)是注冊(cè)地在區(qū)域范圍內(nèi)且資信良好的企業(yè)。

（六）單項(xiàng)預(yù)算控制價(jià)5萬(wàn)元以下因時(shí)間緊急、招標(biāo)成本過(guò)高、效率較低等不適宜招標(biāo)的小額零星應(yīng)急工程施工、與工程建設(shè)相關(guān)的貨物采購(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以自行決定辦理方式，但建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，履行集體決策程序和信息公開(kāi)制度。

四、采購(gòu)招標(biāo)工作要求

（一）貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項(xiàng)目需經(jīng)會(huì)議研究后，招標(biāo)人將采購(gòu)申報(bào)表（工程類(lèi)還需招標(biāo)控制價(jià)）報(bào)招標(biāo)采購(gòu)工作小組進(jìn)行審核備案，由街道“三資”招標(biāo)代理服務(wù)中心分級(jí)辦理招投標(biāo)。

（二）10萬(wàn)元及以上的貨物、服務(wù)和工程類(lèi)項(xiàng)目，需在區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)等區(qū)級(jí)及以上媒體發(fā)布有關(guān)招標(biāo)信息（項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施內(nèi)容、資金來(lái)源、投標(biāo)人資格能力要求、招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、招標(biāo)文件獲取方式等），招標(biāo)人對(duì)其提供的招標(biāo)公告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。單位中標(biāo)后，招標(biāo)人需在7日內(nèi)進(jìn)行公示（中標(biāo)候選人排序、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)、提出異議渠道等）公示，同時(shí)要建立工程建設(shè)項(xiàng)目重大決策的內(nèi)部約束、監(jiān)督和責(zé)任追究制度。

（三）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制，不得暗箱操作、違規(guī)操作來(lái)排斥潛在投標(biāo)人或指定中標(biāo)人。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段、化整為零或其他方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)。

（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格合同審查和管理，不得訂立與招標(biāo)文件相抵觸的合同、協(xié)議等。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，要及時(shí)向行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)反映，有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)要依法及時(shí)介入查處，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，維護(hù)各方權(quán)益。

（五）招標(biāo)人要嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、招標(biāo)采購(gòu)、履約監(jiān)督、審計(jì)決算等管理，招標(biāo)前，要開(kāi)展項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審查等基礎(chǔ)性工作；街道“三資”招標(biāo)代理報(bào)務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排預(yù)算控制價(jià)及工程量清單編制、投資預(yù)算評(píng)審、組織招投標(biāo)等相關(guān)工作，切實(shí)加快招標(biāo)進(jìn)度，保證中標(biāo)人（施工單位）按合同及時(shí)進(jìn)場(chǎng)施工；施工過(guò)程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理履職、工期進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)的規(guī)范管理；工程完工后，要及時(shí)組織項(xiàng)目完工驗(yàn)收、竣工審計(jì)工作。

（六）招標(biāo)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程資料搜集、整理、歸檔工作，以便及時(shí)接受有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算后招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)將招標(biāo)資料移交黨政辦存檔。

（七）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行審核管理。貨物采購(gòu)強(qiáng)制或有限采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

五、各社區(qū)和公司工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)采購(gòu)工作均按本辦法執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件1：貴池區(qū)2020-2021年度集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

附件2：預(yù)算5萬(wàn)元（含）-60萬(wàn)元以下工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)簡(jiǎn)易流程圖

附件1：貴池區(qū)2020-2021年度集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)