池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū) 城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)

城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知

有關(guān)街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2020年7月10日    

（此件公開發(fā)布）

貴池區(qū)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)貴池城區(qū)生活垃圾分類工作，有效改善城市人居環(huán)境，加快提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，努力促進(jìn)生態(tài)文明和社會文明建設(shè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指示精神，堅(jiān)持以源頭分類為基礎(chǔ)，以全程管控為核心，以分類處置為關(guān)鍵，緊扣分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理“四大環(huán)節(jié)”，以社區(qū)為主陣地，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，建立社會聯(lián)動參與機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工、居民廣泛參與垃圾分類工作，推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明雙提升。

（二）工作原則

1.政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推動。建立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的高位協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)街道主體責(zé)任，明確部門職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)資金保障，完善考核辦法與獎懲措施，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.先易后難，循序漸進(jìn)。實(shí)行可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）“四分法”，以街道、社區(qū)為單位，做到以點(diǎn)帶面，全面鋪開。

3.源頭治理，系統(tǒng)運(yùn)作。完善硬件設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，明確分類投放管理責(zé)任，突出源頭管控，引入專業(yè)公司參與垃圾收運(yùn)處置服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、資源化利用與終端處理有效銜接，形成科學(xué)、高效的運(yùn)行體系。

4.廣泛宣傳，全民參與。聚焦垃圾分類重大事項(xiàng)，構(gòu)建多元宣傳模式，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)示范帶頭作用。廣泛開展垃圾分類知識培訓(xùn)和群眾宣傳，不斷提高全民垃圾分類知曉率、參與率和準(zhǔn)確率，營造全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)

到2020年底，全面開展公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類及建筑、裝修、大件垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋；秋浦街道各社區(qū)基本建成生活垃圾分類示范社區(qū)，池陽、清風(fēng)、杏花村及江口街道至少1個(gè)社區(qū)完成生活垃圾分類試點(diǎn)工作。到2022年底，實(shí)現(xiàn)城區(qū)街道生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，基本構(gòu)建城區(qū)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成比較完善的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，市民基本養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放體系

1.明確生活垃圾分類識別基本內(nèi)容（“四分法”）。投放時(shí)應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器上注明的標(biāo)識進(jìn)行投放。城區(qū)生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：

可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、殺蟲劑、日用化學(xué)品、膠片及相紙等；

廚余垃圾（濕垃圾），是指在日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜、剩飯、菜葉、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭、腐肉等；

其他垃圾（干垃圾），是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的生活垃圾。

2.合理設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點(diǎn)。堅(jiān)持“因地制宜、方便居民、美觀實(shí)用”原則，結(jié)合居民小區(qū)網(wǎng)格化管理需要，按照高層建筑每300-500戶、多層建筑每200戶左右標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置一個(gè)分類集中定時(shí)投放點(diǎn)，配備滿足居民分類投放需求的分類收集容器。集中投放點(diǎn)建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)工程招標(biāo)工作，各試點(diǎn)街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理。

集中投放點(diǎn)建成后，由街道、社區(qū)組織開展“撤桶并點(diǎn)”行動，撤除小區(qū)內(nèi)所有垃圾收集容器，統(tǒng)一使用集中投放點(diǎn)。

3.廣泛組織開展源頭分類和定時(shí)定點(diǎn)投放督導(dǎo)工作。由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、物業(yè)保潔員組成垃圾分類督導(dǎo)隊(duì)伍，通過發(fā)放指導(dǎo)手冊、上門入戶宣傳和桶站邊值守督導(dǎo)等方式，引導(dǎo)督促居民做好家庭生活垃圾源頭分類，并在規(guī)定時(shí)間到集中投放點(diǎn)正確投放。

（二）建立生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系

1.可回收物。采取預(yù)約或定點(diǎn)方式，由經(jīng)相關(guān)部門備案的再生資源回收企業(yè)或環(huán)衛(wèi)企業(yè)分類收運(yùn)后，進(jìn)行再生循環(huán)利用。

2.有害垃圾。采取預(yù)約收運(yùn)或定期收運(yùn)的方式，由有資質(zhì)的收運(yùn)企業(yè)采用專業(yè)車輛進(jìn)行分類收運(yùn)至無害化處理廠。

3.廚余垃圾（濕垃圾）。商業(yè)街、沿街門店等產(chǎn)生的廚余垃圾，由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛直接運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理；居民小區(qū)產(chǎn)生的廚余垃圾，由環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司或社區(qū)運(yùn)輸至指定交投點(diǎn)，再由授權(quán)特許經(jīng)營的企業(yè)采用專業(yè)車輛運(yùn)輸至末端處理設(shè)施進(jìn)行處理。

4.其他垃圾（干垃圾）。由環(huán)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司或社區(qū)按照現(xiàn)行的生活垃圾收運(yùn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

5.建筑垃圾、裝修垃圾。由垃圾產(chǎn)生人或物業(yè)公司、社區(qū)委托的市場化運(yùn)營公司，采用專業(yè)運(yùn)輸車輛運(yùn)輸至指定的建筑裝修垃圾處理場所。

6.大件垃圾。由市場化運(yùn)營公司通過專業(yè)運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸至指定的大件垃圾處理場所。

（三）建立健全生活垃圾分類推進(jìn)工作機(jī)制

1.建立區(qū)長牽頭領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制。成立以區(qū)政府區(qū)長任組長的貴池區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全區(qū)各單位和街道社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的生活垃圾分類推進(jìn)責(zé)任機(jī)制，層層壓實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化職責(zé)分工，強(qiáng)化工作協(xié)同。

2.建立黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同的工作機(jī)制。以“黨建＋”引領(lǐng)生活垃圾分類，推動各級黨組織、黨員參與垃圾分類工作，將生活垃圾分類納入基層黨建任務(wù)清單、黨員示范崗創(chuàng)建內(nèi)容及全區(qū)黨員學(xué)習(xí)必修內(nèi)容。街道、社區(qū)黨組織要開展分類實(shí)踐、入戶宣傳、志愿服務(wù)工作，組織轄區(qū)在職黨員及老黨員帶頭示范、分片包干。建立社區(qū)黨組織、居委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會合力抓實(shí)的工作格局。

3.建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門包保督導(dǎo)責(zé)任制。聯(lián)系街道的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系社區(qū)的區(qū)直單位作為生活垃圾分類工作包保督導(dǎo)責(zé)任人，要安排專人到包保街道、社區(qū)檢查、指導(dǎo)垃圾分類工作，督促包保社區(qū)落實(shí)垃圾分類相關(guān)工作部署，幫助協(xié)調(diào)解決包保社區(qū)在垃圾分類工作中存在的困難和問題。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)級公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類，到2020年底，實(shí)現(xiàn)區(qū)級公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

4.落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任機(jī)制。按照相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，切實(shí)履行責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、駁運(yùn)的義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行生活垃圾分類收集，杜絕駁運(yùn)環(huán)節(jié)混裝混運(yùn)。

5.建立生活垃圾源頭強(qiáng)制分類倒逼機(jī)制。即“不分類，不收運(yùn)”和“亂偷倒，嚴(yán)處罰”。對未實(shí)行垃圾分類或分類不符合要求的單位，首次告知整改，整改后收運(yùn)；對多次違規(guī)拒不整改的，拒絕予以收運(yùn)，并移交區(qū)城管執(zhí)法局依法予以處罰。

6.建立垃圾分類督查考核機(jī)制。根據(jù)年度垃圾分類工作任務(wù)要求，研究制定監(jiān)督考核機(jī)制，注重專業(yè)考評，增強(qiáng)考評力度，嚴(yán)格考評手段，并將垃圾分類工作納入綜合目標(biāo)考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。區(qū)級對街道督查每月不少于1次，街道對社區(qū)考評每月不少于1次，督查考評結(jié)果在區(qū)級媒體上公示；區(qū)住建、教體、衛(wèi)健、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心等部門對行業(yè)督查每季度不少于1次。

7.探索建立生活垃圾分類獎勵(lì)機(jī)制。街道、社區(qū)探索生活垃圾分類投放掃碼積分獎勵(lì)制度。有條件的小區(qū)物業(yè)可提供垃圾袋供住戶分類使用，試點(diǎn)期間（6個(gè)月），每月可提供垃圾袋2卷用于積分兌現(xiàn)。

（四）建立生活垃圾分類宣傳教育工作機(jī)制

1.開展多元化宣傳。將習(xí)近平總書記有關(guān)垃圾分類的重要講話納入各級黨組織理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識；利用各類媒體開展垃圾分類公益宣傳；利用致居民的一封信，組織分類督導(dǎo)員、志愿者上門入戶宣傳；通過開展桶邊督導(dǎo)和現(xiàn)場宣講示范，普及垃圾分類基本知識、操作流程、政策法規(guī)，引導(dǎo)居民正確分類投放。

2.加強(qiáng)分類知識培訓(xùn)。按照市政府統(tǒng)一部署，及時(shí)組織轄區(qū)范圍條塊內(nèi)的管理人員、工作人員、教師、新聞從業(yè)者、物業(yè)人員等有關(guān)人員參加垃圾分類專項(xiàng)培訓(xùn)；區(qū)委宣傳部牽頭成立垃圾分類宣講隊(duì)，常態(tài)化開展生活垃圾分類有關(guān)法規(guī)政策宣講和專題培訓(xùn)，不斷提高垃圾分類從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

3.推進(jìn)垃圾分類進(jìn)校園。全面開展學(xué)校生活垃圾分類教育實(shí)踐活動，將垃圾分類知識納入全區(qū)中、小學(xué)校和幼兒園德育教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)生活垃圾分類教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，打造校園生活垃圾分類教育基地。

三、實(shí)施范圍

（一）全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、文旅、衛(wèi)生、金融等單位以及民間團(tuán)體和非公組織。

（二）本著“試點(diǎn)先行，全面鋪開”的原則，2020年明確秋浦街道（整個(gè)轄區(qū)）、池陽街道煙柳園社區(qū)、清風(fēng)街道匯景社區(qū)、杏花村街道城西社區(qū)、江口街道錦繡苑社區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，待形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后，全面鋪開。

四、實(shí)施步驟（試點(diǎn)區(qū)域）

（一）宣傳發(fā)動，明確責(zé)任（2020年7月底）。7月底前成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解，制定監(jiān)督考評機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，召開全區(qū)動員部署會議，完成首批培訓(xùn)及前期宣傳工作。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。成立區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，從區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心和區(qū)城管執(zhí)法局抽調(diào)精干力量集中辦公，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)及監(jiān)督考核工作。

2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織街道、區(qū)直單位等有關(guān)人員參加市級培訓(xùn)，并通過“走出去”“請進(jìn)來”、印發(fā)學(xué)習(xí)材料等形式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各街道對從事垃圾分類工作的人員（含督導(dǎo)員、保潔員、志愿者等）開展培訓(xùn)。區(qū)直單位對各自部門及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員開展培訓(xùn)。

3.開展集中宣傳。重點(diǎn)開展“五進(jìn)”活動。（1）進(jìn)學(xué)校。區(qū)教體局牽頭組織各中小學(xué)、幼兒園開展“小手拉大手”活動，普及垃圾分類知識。（2）進(jìn)社區(qū)。各街道通過致居民的一封信、戶外廣告（宣傳單頁、海報(bào)）等，將宣傳觸角延伸到社區(qū)、小區(qū)和企業(yè)。（3）進(jìn)機(jī)關(guān)。區(qū)文明辦以文明創(chuàng)建為抓手，引導(dǎo)督促黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先開展垃圾分類。（4）進(jìn)家庭。各街道、社區(qū)開展上門宣傳指導(dǎo)，將垃圾分類的意識、知識傳遞到每一個(gè)家庭。（5）進(jìn)商場。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局以超市、商場為宣傳陣地，營造濃厚氛圍。

（二）完善設(shè)施，建立體系（2020年8月底）。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和小區(qū)生活垃圾分類在8月份全面實(shí)行。（1）抓好集中投放點(diǎn)建設(shè)，街道按照有關(guān)要求建好集中投放點(diǎn)，完成“撤桶并點(diǎn)”，開展居民生活垃圾分類各項(xiàng)工作；（2）各主管部門督促所屬行業(yè)企業(yè)（城市道路、公園廣場、旅游景點(diǎn)、車站等公共場所）完成垃圾分類硬件配置；（3）抓好“收、運(yùn)、處”體系建設(shè)，各街道、單位建立督導(dǎo)員隊(duì)伍，落實(shí)有害垃圾、廚余垃圾、建筑裝修及大件垃圾由專業(yè)化收運(yùn)處置公司規(guī)范處置，實(shí)現(xiàn)分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過程完整閉環(huán)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各單位要將生活垃圾分類作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，納入年度重點(diǎn)工作，全面動員部署開展生活垃圾分類工作，定期研究工作中的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，確保垃圾分類工作在本轄區(qū)、本部門、本單位、本系統(tǒng)得到有效落實(shí)。

（二）強(qiáng)化投入保障。積極爭取上級專項(xiàng)資金補(bǔ)助，區(qū)級財(cái)政足額安排生活垃圾分類經(jīng)費(fèi)，確保有錢辦事。嚴(yán)格資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障資金使用效益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將生活垃圾分類工作納入綜合目標(biāo)考核、文明創(chuàng)建、城市治理、物業(yè)管理服務(wù)等各類考核評價(jià)體系，并加大分值比重，推進(jìn)垃圾分類工作落實(shí)；建立生活垃圾分類工作分層次約談機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。廣泛運(yùn)用各類媒體平臺開展生活垃圾分類工作宣傳，形成全方位、多層面的濃厚輿論氛圍。夯實(shí)校園教育根基，將垃圾分類納入中小學(xué)、幼兒園教育體系，編制專門教材，落實(shí)垃圾分類知識進(jìn)課堂。及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，樹立典型人物，不斷引領(lǐng)生活垃圾分類新時(shí)尚。

附件：1.貴池區(qū)全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.貴池區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)分解表

3.區(qū)直單位督導(dǎo)社區(qū)生活垃圾分類安排表

附件1

貴池區(qū)全面推進(jìn)城市生活垃圾分類工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組  長：馬勝利

副組長：斯  文

成  員：邱  峰（區(qū)政府辦公室）

            陶小鋒（區(qū)委辦公室）

許友信（區(qū)發(fā)改委）

吳福安（區(qū)委宣傳部）

        胡  敏（區(qū)文明辦） 

        周  鋒（區(qū)直機(jī)關(guān)工委）

胡淑秀（區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)管理中心）

劉自斌（區(qū)教育體育局）

喻衛(wèi)平（區(qū)財(cái)政局）

李春道（區(qū)城管行政執(zhí)法局）

        葉安明（區(qū)自然資源和規(guī)劃局）

        徐志勇（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）

        丁英理（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

        陳勝利（區(qū)交通運(yùn)輸局）

        劉中華（區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局）

        紀(jì)良平（區(qū)文化和旅游局）

        章勝國（區(qū)衛(wèi)生健康委）

        方錫友（區(qū)市場監(jiān)管局）

        劉楊帆（團(tuán)區(qū)委）

        劉麗華（區(qū)婦聯(lián)）

        王學(xué)敏（秋浦街道）

曹立華（秋浦街道）

吳新亮（江口街道）

吳岳勝（杏花村街道）

吳志龍（清風(fēng)街道）

劉興維（池陽街道）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，李春道同志兼任辦公室主任。區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建局、區(qū)事管中心各抽一人，區(qū)城管執(zhí)法局抽二人在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公。

附件2

2020年貴池區(qū)生活垃圾分類工作任務(wù)分解表