池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《池州市貴池區(qū)人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)2020年2月29日區(qū)政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2012年5月14日印發(fā)實施的《池州市貴池區(qū)人民政府工作規(guī)則》（貴政〔2012〕11號）同時廢止。

2020年3月2日

池州市貴池區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章 總 則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《安徽省人民政府工作規(guī)則》和《池州市人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格遵守憲法和法律，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

三、區(qū)政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章 組成人員職責(zé)

四、區(qū)政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

五、區(qū)政府實行區(qū)長負責(zé)制。區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作，副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

六、區(qū)長召集和主持區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議。區(qū)政府工作中的重大事項，必須經(jīng)區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

七、副區(qū)長按分工負責(zé)處理分管工作；受區(qū)長委托，負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表區(qū)政府進行外事活動。

八、區(qū)政府辦公室主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)處理區(qū)政府的日常事務(wù)。

九、區(qū)長出國訪問、脫產(chǎn)期間，受區(qū)長委托，由負責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

十、各局、各委員會(辦公室)實行局長、主任負責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

區(qū)政府各部門要各司其職，各負其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府各項工作部署。

第三章 全面正確履行政府職能

十一、區(qū)政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。

十二、認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

十三、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十四、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力，加快推進基本公共服務(wù)均等化。

十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明建設(shè)貴池樣板。

十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深化“3+2”清單制度建設(shè)，營造“四最”營商環(huán)境，強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成全區(qū)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，加快推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

第四章 堅持依法行政

十八、區(qū)政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十九、區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時制定、修改或廢止規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施。涉及公共利益和民生等重要規(guī)范性文件，實施后應(yīng)當(dāng)進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

二十、區(qū)政府要堅持科學(xué)民主依法起草規(guī)范性文件，堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。

區(qū)政府規(guī)范性文件依法向市政府、區(qū)人大常委會備案。

二十一、區(qū)政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。

嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。嚴格控制規(guī)范性文件字數(shù)，原則上一般規(guī)范性文件不超過4000字、重要規(guī)范性文件不超過6000字。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)政府制定規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示區(qū)政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)區(qū)政府批準。

部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報區(qū)政府備案，由承擔(dān)政府法制工作的機構(gòu)定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由區(qū)政府予以改變、撤銷。

二十二、區(qū)政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 實行科學(xué)民主決策

二十三、區(qū)政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

二十四、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算，重大規(guī)劃，經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)等，由區(qū)政府全體會議或區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。

二十五、區(qū)政府各部門提請區(qū)政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及鎮(zhèn)街道、園區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。區(qū)政府辦公室要加強審核，把好進口關(guān)。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

二十六、區(qū)政府在作出重大決策前,根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議，發(fā)揮政府法律顧問的作用。

二十七、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

區(qū)政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的決定，部門主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強政策配套，強化協(xié)同攻堅，及時推進并反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

區(qū)政府辦公室要加強對各地、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動區(qū)政府重大決策部署和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求貫徹落實。

第六章 推進政務(wù)公開

二十八、區(qū)政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

二十九、區(qū)政府全體會議、常務(wù)會議討論決定的事項、區(qū)政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及區(qū)政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。   

三十一、區(qū)政府及各部門要按照“誰起草、誰解讀、誰負責(zé)”加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十二、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取意見和建議。

區(qū)政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

三十三、區(qū)政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府及各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)部門要認真整改并向區(qū)政府報告。

三十四、區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

三十五、區(qū)政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十六、區(qū)政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責(zé)人要堅持閱批重要的群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，督促解決重大信訪問題。

三十七、區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴格績效管理和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

三十八、區(qū)政府實行區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議制度,根據(jù)工作需要召開區(qū)政府專題會議和區(qū)長工作例會。

三十九、區(qū)政府全體會議由區(qū)長、副區(qū)長、各局局長、各委員會(辦公室)主任組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:

（一）討論決定區(qū)政府工作中的重大事項；

（二）部署區(qū)政府的重要工作。

區(qū)政府全體會議一般每半年召開1次，根據(jù)需要可安排各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會和區(qū)有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議。

四十、區(qū)政府常務(wù)會議由區(qū)長、副區(qū)長、辦公室主任組成，由區(qū)長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:

（一）傳達貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及區(qū)委的重要指示、決定及重要會議精神;

（二）討論決定區(qū)政府工作中的重要事項；

（三）討論決定規(guī)范性文件；

（四）通報和討論其他重要事項。

區(qū)政府常務(wù)會議一般每月召開1至2次,根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負責(zé)人列席會議，可邀請企業(yè)、市民、專家、媒體等有關(guān)代表列席會議。

四十一、區(qū)政府專題會議由區(qū)長、副區(qū)長按照工作分工召集和主持，研究、協(xié)調(diào)和處理區(qū)政府工作中的專門問題。

四十二、區(qū)長工作例會由區(qū)長或區(qū)長委托常務(wù)副區(qū)長召集和主持，副區(qū)長、辦公室主任出席，有關(guān)人員列席，一般每周召開1次。會議的主要任務(wù)是：

（一）區(qū)政府負責(zé)同志簡要通報上周重點工作及本周工作安排。

（二）區(qū)政府主要負責(zé)同志安排部署本周及近期工作。

（三）其他需要通報和提醒的重要事項。

四十三、提請區(qū)政府全體會議和常務(wù)會議討論的議題，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志專題研究協(xié)調(diào)和審核后提出，由區(qū)政府辦公室匯總報區(qū)長確定；會議文件由區(qū)長批印。

區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)政府專題會議和區(qū)長工作例會的組織工作由區(qū)政府辦公室負責(zé)。會議議題和文件于會前送達與會人員。

切實提高會議議題質(zhì)量，區(qū)政府專題會議和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)會議能研究解決的事項原則上不列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議議題。會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。區(qū)政府辦公室負責(zé)加強審核把關(guān)。

四十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和部門、單位負責(zé)人不能出席區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議和區(qū)長召集的區(qū)政府專題會議和區(qū)長工作例會的，向區(qū)長請假。部門、單位負責(zé)人不能參加區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召集的專題會議，向召集會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志請假。

四十五、區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長主持召開的區(qū)政府專題會議和區(qū)長工作例會的紀要，由區(qū)長簽發(fā)。區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的區(qū)政府專題會議的紀要，由主持會議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。區(qū)政府辦公室主任、副主任受委托召開的區(qū)政府專題會議的紀要，寫明經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志委托召開，由委托的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及重要事項的專題會議紀要，經(jīng)分管區(qū)長審核后，由區(qū)長簽發(fā)。

區(qū)政府全體會議和區(qū)政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

四十六、區(qū)政府及各部門召開的工作會議要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴格審批。全區(qū)性工作會議實行計劃管理，由區(qū)政府辦公室于年初提出年度計劃安排，提請區(qū)政府常務(wù)會議審定后執(zhí)行。全區(qū)性工作會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。除少數(shù)重要會議及視頻會議外，區(qū)政府召開的工作會議原則上只開到鎮(zhèn)街級。以部門名義召開的全區(qū)性工作會議，每年不超過1次。未經(jīng)批準，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席部門召開的工作會議。

各類會議要充分準備，嚴肅會風(fēng)會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 公文審批

四十七、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會和各部門向區(qū)政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請區(qū)委有關(guān)會議審議或擬以區(qū)委、區(qū)政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)政府部門的，應(yīng)依照區(qū)委有關(guān)規(guī)定，先按程序報區(qū)政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?

四十八、各部門報送區(qū)政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責(zé)人與相關(guān)部門負責(zé)人會簽或聯(lián)合報區(qū)政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責(zé)人會簽后報區(qū)政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

四十九、對各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會和各部門報送區(qū)政府審批的公文，區(qū)政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。區(qū)政府辦公室負責(zé)同志要協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報區(qū)長審批。凡需要區(qū)長審批的公文，相關(guān)副區(qū)長要有明確的意見和建議。

五十、區(qū)政府向區(qū)人大或區(qū)人大常委會提出的議案、人員任免，由區(qū)長簽署。

以區(qū)政府名義制發(fā)的上行文，由區(qū)長簽發(fā)。以區(qū)政府名義制發(fā)的下行文、平行文，由區(qū)長或區(qū)長授權(quán)的區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)；如涉及到政府工作事務(wù)的，文中必須注明“經(jīng)區(qū)政府同意”，并由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

五十一、區(qū)政府及各部門要切實改進文風(fēng)，進一步精簡文件簡報。對區(qū)政府及區(qū)政府辦公室發(fā)文實行計劃管理，加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向區(qū)政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

第十章 工作紀律

五十二、區(qū)政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

嚴格執(zhí)行請示報告制度，應(yīng)向市政府及區(qū)委請示報告的事項，及時按程序請示報告。

五十三、區(qū)政府組成人員必須堅決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為。

五十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報區(qū)政府批準；區(qū)政府其他組成人員代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報區(qū)政府批準。

五十五、區(qū)政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。區(qū)長離開本地，應(yīng)事先向市委、市政府報告，同時報告區(qū)委。副區(qū)長離開本地，應(yīng)事先向區(qū)長報告且有明確的事由，由區(qū)政府辦公室按規(guī)定報備、通報。

各部門主要負責(zé)人外出，應(yīng)事先向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告，并向區(qū)政府辦公室報備，由區(qū)政府辦公室匯總后，向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告；其中外出超過三天的，應(yīng)當(dāng)書面向區(qū)長報告。

五十六、區(qū)政府組成人員要加強工作的計劃性。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志每周工作的預(yù)安排，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)籌匯總后，報送各位領(lǐng)導(dǎo)同志。區(qū)政府組成部門主要負責(zé)人每半個月工作的預(yù)安排，要提前報送區(qū)政府辦公室。

五十七、各地、各部門邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志參加公務(wù)活動,一般應(yīng)至少提前一周向區(qū)政府報送請示，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一辦理；不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)出邀請。

五十八、區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向區(qū)政府報告。

五十九、區(qū)政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。

第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十、區(qū)政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神以及省委、市委、區(qū)委實施細則，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十一、區(qū)政府及各部門要從嚴治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對全年無報請區(qū)政府研究事項的部門，應(yīng)作出書面說明；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

六十二、區(qū)政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受基層的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

六十三、區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十四、區(qū)政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

六十五、區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，大力弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)用結(jié)合、知行合一，全面增進專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

六十六、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)，帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，深入基層、沉到一線，注重解決實際問題，注重調(diào)研成果運用。要改進調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

六十七、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

六十八、區(qū)政府直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)察委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部。

池州市貴池區(qū)人民政府辦公室

2020年3月2日印發(fā)