池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)池州市貴池區(qū)新能源電動汽車充電難問題 專項整治方案的通知

貴政辦〔2023〕15號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會， 區(qū)政府各部門，各直屬機構：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《池州市貴池區(qū)新能源電動汽車充電難問題專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

貴池區(qū)人民政府辦公室  

2023 年 11 月 24 日  

（此件公開發(fā)布）

池州市貴池區(qū)新能源電動汽車充電難問題

專項整治方案

為加快推進貴池區(qū)充換電基礎設施建設，結合正在開展的 主題教育，根據(jù)《池州市新能源電動汽車充電難問題專項整治 方案》文件要求，著力解決新能源電動汽車充電難問題，更好 滿足人民群眾購置和使用新能源電動汽車需要，助力打造新能源電動汽車出行最友好城市，特制定本方案。

一、工作目標

到 2023 年底，建立高效的聯(lián)審機制、規(guī)范的辦事流程、快 速的響應機制，新建換電站 1 座、公共充電樁 459 個， 自用、專用充電樁 413 個,重點區(qū)域充換電基礎設施全面啟動建設。

到 2025 年底，爭取城區(qū)和鎮(zhèn)街道重點區(qū)域充換電基礎設施 全覆蓋，普通國省干線公路和農(nóng)村公路基本覆蓋，做到適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站、充電樁全覆蓋。

二、工作重點

按照“政府引導、市場主導、多方協(xié)同 ”的原則和“統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標準 ”的總體要求，協(xié)同推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級充換電基礎設施網(wǎng)絡建設。

（一）居民小區(qū)：建設以慢充為主、快充為輔的充電設施, 新建小區(qū)固定車位應按規(guī)定100%建設充電設施或預留安裝條件，存量小區(qū)按照“ 能裝盡裝 ”的原則加快補齊短板。鼓勵市 場化引進充電樁建設運營企業(yè)，開展居住社區(qū)充電基礎設施“ 統(tǒng)建統(tǒng)服 ”,統(tǒng)一提供充電基礎設施建設、運營與維護等服務， 探索“ 臨近車位共享 ”“ 多車一樁 ”移動充電和儲充一體等新 模式。主城區(qū)各小區(qū)內(nèi)部充電布點規(guī)劃由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局負 責編制并在政府網(wǎng)站公布，非主城區(qū)各小區(qū)內(nèi)部充電布點規(guī)劃 由屬地各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責編制并在政 府網(wǎng)站公布（12月底前完成） 。（責任單位： 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局， 各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）政府機關、公共機構和企事業(yè)單位：按照不低于配 建停車位10%的比例，建設快慢結合的公共充電設施，并鼓勵對 公眾開放。（責任單位： 區(qū)機關事務服務管理中心、區(qū)財政局〈國資委〉、金橋投資集團）

（三） 國有性質(zhì)的公共服務場所、公共停車場：建設以快 充為主的公共充電設施和專用換電設施，按照不低于配建停車 位35%的比例建設充電基礎設施或100%預留安裝條件。鼓勵國有 平臺企業(yè)和本土充換電設備制造企業(yè)參與充換電基礎設施主干 網(wǎng)建設。非主城區(qū)公共停車位充電布點規(guī)劃由區(qū)自然資源和規(guī) 劃局負責編制并在政府網(wǎng)站公布（12月底前完成）。金橋投資 集團統(tǒng)籌推進權屬區(qū)國有資產(chǎn)停車位充電樁建設工作，并積極 參與各居民小區(qū)、企業(yè)充換電設施建設。（責任單位： 區(qū)財政局〈國資委〉 、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、金橋投資集團）

（四）非國有性質(zhì)的公共服務場所和公共停車場：建設以 快充為主的公共充電設施和專用換電設施，新建公共建筑按照 不低于配建停車位35%的比例建設充電基礎設施或100%預留安裝 條件，存量公共建筑按照不低于配建停車位10%的比例建設充電 基礎設施。堅持市場主導，突出企業(yè)主體，支持各類經(jīng)營主體 充分參與充換電基礎設施建設，鼓勵企業(yè)結合“ 互聯(lián)網(wǎng)+ ”,創(chuàng) 新商業(yè)合作與模式，創(chuàng)造更好經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 （責任單位：各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（五） 國省干道、縣鄉(xiāng)道加油站以及具備停車條件的可利 用場地：依托現(xiàn)有加油站點，采取自主和合作方式，在供電電 源允許的情況下，建設以快充為主的公共充電設施和專用換電 設施。在各園區(qū)和國省干道、省界收費站等，探索建設集油、 氣、電、氫等多種能源供給于一體的綜合能源服務站。（責任 單位： 區(qū)交通運輸局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、國網(wǎng)貴池供電公司)

（六）鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地、集鎮(zhèn)建成區(qū)：選 擇人流量較大的區(qū)域，如農(nóng)貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心學校、 黨政機關、供電所等周邊，根據(jù)電網(wǎng)容量，合理布局快充基礎 設施。在農(nóng)村地區(qū)因地制宜布局快慢結合的充換電基礎設施， 加快實現(xiàn)在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。（責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（七）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)：建設快慢結合的公共充電設 施，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設提供光伏發(fā)電、儲能、充電一體化的充 電基礎設施。A級以上景區(qū)要結合游客接待量和充電需求配建充 電基礎設施，其中4A級以上景區(qū)要設立電動汽車公共充電區(qū)域 。 （責任單位：各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)文化和旅游局）

三、整治問題

（一）臨路臨街建筑退讓面積內(nèi)停車場管理權屬不清晰問題整治

1.牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局；

2.配合單位： 區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處；

3.整治要求（見附件2,下同） : 以市級下發(fā)的工作指引 為依據(jù)， 明確臨路臨街建筑退讓面積內(nèi)停車場相關權屬問題，推動“一類問題 ”解決。

（二）老舊小區(qū)內(nèi)部停車場業(yè)主委員會、物業(yè)的權責不清及油車、電動車和無車業(yè)主間利益關系劃分不清晰問題整治

1.牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局；

2.配合單位： 區(qū)司法局，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處；

3.整治要求：主要以樟樹灣小區(qū)內(nèi)部公共停車場為例， 與市住房城鄉(xiāng)建設局共同研究出臺工作指引，推動“一類問題 ”解決。

（三）市區(qū)國有性質(zhì)停車場權屬劃分不清晰問題整治

1.牽頭單位：區(qū)財政局（國資委）;

2.配合單位： 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)機關事務服務管理中心、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、金橋投資集團；

3.整治要求： 以金橋投資集團和綠能（皖能） 公司主城區(qū) 建設范圍劃分為例，加強與市財政局（國資委）對接，配合市財政局（國資委） 出臺工作指引，推動 “一類問題 ”解決。

（四）僵尸樁清退治理機制不完善問題整治

1.牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；

2.配合單位： 區(qū)經(jīng)濟和信息化局（區(qū)汽車辦）、區(qū)自然資 源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)機關事務服務管理中心、 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)司法局，各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處，國網(wǎng)貴池供電公司，金橋投資集團；

3.整治要求：貫徹落實市新能源汽車充換電基礎設施準入 與退出工作指引，全面排查、定期抽查，分門別類進行綜合整 治，對管理不善、用戶投訴較多、問題頻出的，依法合規(guī)予以整治和清退。

（五） 目前我區(qū)充電樁企業(yè)缺乏真正的龍頭企業(yè)，小而多, 缺乏統(tǒng)一的運維管理平臺問題整治

1.牽頭單位： 區(qū)投資促進中心；

2.配合單位： 區(qū)經(jīng)濟和信息化局（區(qū)汽車辦）、區(qū)市場監(jiān)管局；

3.整治要求：市區(qū)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進，召開座談會， 聽取企業(yè)心聲，適時引進運維管理企業(yè)。

（六）充電樁接電周期比較長問題整治

1.牽頭單位： 國網(wǎng)貴池供電公司；

2.配合單位：各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府、街道辦事處， 區(qū)發(fā)展改革委；

3.整治要求：進一步優(yōu)化接電辦理流程，壓減辦電時間、環(huán)節(jié)，進入聯(lián)合審批窗口。

（七）充電樁審批程序復雜問題整治

1.牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委；

2.配合單位：貴池區(qū)新能源汽車充電難問題專項整治工作領導小組有關成員單位及有關職能部門；

3.整治要求：貫徹落實市級充電基礎設施建設全過程審批 事項權力清單， 簡化審批程序，搭建充換電基礎設施建設審批“一件事 ”線上平臺， 并結合實際不斷完善審批機制。

四、工作舉措

（一）全面推動“一類問題 ”解決。根據(jù)已梳理充換電基 礎設施建設過程中的權屬不清、退出機制不完善、接電周期較 長等突出問題，堅持問題導向， 明確相關責任部門和完成時限,推動“一類問題 ”有效解決。

（二）加快充換電基礎設施建設。堅持目標導向，統(tǒng)籌機關企事業(yè)單位停車場， 國有控股的景區(qū)、公共停車場，專用車 輛停車場，居民區(qū)公共停車場建設，分解落實各相關單位年度 建設目標任務，按照申報和建設管理流程（見附件1和附件3）,加快全區(qū)充換電基礎設施建設。

（三）加大監(jiān)管服務力度。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負 責 ”的原則，加強充換電基礎設施建設全過程監(jiān)督管理。推動 充電樁接入省充換電基礎設施監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互 聯(lián)互通，進一步提升“充換電一張網(wǎng) ”的智能化、便捷化水平 , 推動“ 車能路云 ”融合互動，確保充換電基礎設施“有人建 、有人管、能持續(xù) ”。鼓勵停車充電一體化等模式創(chuàng)新， 落實充電車輛停車優(yōu)惠等惠民措施。

（四）加強充電設施安全管理。 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房 城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防救援大隊等部門結合職責，加強配套供電 、規(guī)劃建設及集中充電場所的消防安全等監(jiān)督管理。建立完善 各級安全管理機制，嚴格按照“三管三必須 ”要求，落實各方 安全主體責任，加強充電設施運營安全監(jiān)管，強化充電場所用 電安全管理。建立火災事故快速響應、調(diào)查處理、溯源機制， 鼓勵相關安全責任保險推廣應用。推動停車場與充電運營企業(yè) 創(chuàng)新技術與管理措施，實現(xiàn)油車與新能源汽車有序分區(qū)停放，維護良好充電秩序。

（五）強化政策和要素支撐。 商業(yè)運營的充電基礎設施項目由區(qū)發(fā)展改革委備案， 自用充電基礎設施項目無需備案。在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許 可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建大型充換電 基礎設施的項目，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先利用 存量建設用地，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、 彈性年期等靈活方式供應國有建設用地。利用現(xiàn)有建設用地 （已取得建設用地使用權）配建充電設施的，在土地使用權 權利人同意的前提下，可保持現(xiàn)有建設用地使用權及用途不 變。統(tǒng)籌考慮充電網(wǎng)絡建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，將充電設施用電需求納入配電網(wǎng)規(guī)劃， 加強配套電網(wǎng)建設與改造。

五、組織保障

（一）成立工作專班。成立以區(qū)長為組長，分管副區(qū)長為 副組長， 區(qū)直有關單位主要負責同志為成員的整治工作領導小組， 領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委。

（二）完善工作機制。工作領導小組每周一調(diào)度，形成常 態(tài)化工作機制，確保有效解決新能源汽車充電難問題，年底前務必見實效。

（三）壓實工作責任。各園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事 處）要成立工作專班，提前謀劃、加緊推動； 區(qū)直有關部門要 加強業(yè)務指導，依法合規(guī)制訂備案、建設等各環(huán)節(jié)服務指南， 堅持上下聯(lián)動、清單化調(diào)度，確保按計劃完成充換電基礎設施年度建設目標。

六、時間安排

（一）2023年11月中旬。 區(qū)政府成立專項整治工作領導小 組。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)自然和資源規(guī)劃局、各園區(qū)管委會 、各鎮(zhèn)政府、相關街道辦事處啟動充換電基礎設施專項規(guī)劃編制。

（二）2023年11月底前。完成充換電基礎設施建設項目聯(lián) 合審批服務窗口設立，貫徹落實上級分類工作指引及備案、建設等各環(huán)節(jié)服務指南。

（三）2023年12月底前。各相關單位完成充換電基礎設施 專項規(guī)劃，加快推進充換電基礎設施建設方案，推進充換電基 礎設施接入省級平臺；總結前期工作經(jīng)驗，進一步規(guī)范全區(qū)充換電基礎設施建設，整治工作取得階段性成果。