池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于公布賦予鎮(zhèn)街道部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限清單的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風(fēng)景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于賦予鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批  執(zhí)法權(quán)限的決定》(皖政〔2022〕112號(hào))以及省委編辦和省司  法廳《關(guān)于做好賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限有關(guān)工作的通  知》(皖編辦〔2023〕25號(hào))要求，結(jié)合鎮(zhèn)街道實(shí)際需求和承接  能力，現(xiàn)將《賦予鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道)部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限清單》 (2023年版)和《賦予主城區(qū)街道部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限清單》(2023年版)予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、賦權(quán)事項(xiàng)

(一)賦予鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道)部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限清單 (2023年版)。 共計(jì)區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)274項(xiàng)，賦權(quán)涉及16個(gè)單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局1項(xiàng)，區(qū)民政局12項(xiàng)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局11項(xiàng)，區(qū)自然資源和規(guī)劃局5項(xiàng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局  2項(xiàng)，區(qū)交通運(yùn)輸局2項(xiàng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局44項(xiàng)，區(qū)水利局25項(xiàng)， 區(qū)文化和旅游局17項(xiàng)，區(qū)衛(wèi)生健康委5項(xiàng)，區(qū)應(yīng)急管理局17項(xiàng)， 區(qū)林業(yè)局16項(xiàng)，區(qū)醫(yī)療保障局1項(xiàng)，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局93項(xiàng)，區(qū)消防救援大隊(duì)8項(xiàng)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局15項(xiàng)。

(二)賦予主城區(qū)街道部分區(qū)級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限清單(2023 年版)。 共計(jì)區(qū)級(jí)審批執(zhí)法事項(xiàng)157項(xiàng)，賦權(quán)涉及15個(gè)單位：區(qū) 民政局7項(xiàng)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局3項(xiàng)，區(qū)自然資源和規(guī)劃局 1項(xiàng)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局2項(xiàng)，區(qū)交通運(yùn)輸局4項(xiàng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局9項(xiàng)，區(qū)水利局4項(xiàng)，區(qū)文化和旅游局5項(xiàng)，區(qū)衛(wèi)生健康委1 項(xiàng)，區(qū)應(yīng)急管理局10項(xiàng)，區(qū)林業(yè)局1項(xiàng)，區(qū)醫(yī)療保障局1項(xiàng)， 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局97項(xiàng)，區(qū)消防救援大隊(duì)8項(xiàng)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局4項(xiàng)。

二、 工作安排

(一)穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)事項(xiàng)承接。 區(qū)委編辦、區(qū)司法局要根據(jù) 市委編辦、市司法局的統(tǒng)一部署，及時(shí)組織涉及的賦權(quán)單位與各 鎮(zhèn)街道簽訂賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書，明確承接事項(xiàng)、職責(zé)邊界等內(nèi) 容。各賦權(quán)單位要建立完善賦權(quán)事項(xiàng)審批執(zhí)法程序，制定事前事 中事后監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防止放管脫節(jié)、 一放了 之。各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格落實(shí)審批執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行使賦權(quán)事項(xiàng)，及 時(shí)總結(jié)評(píng)估賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況，不斷加強(qiáng)自身承接能力建設(shè)。賦權(quán)事項(xiàng)在承接確認(rèn)書簽訂前，相關(guān)事項(xiàng)仍由各賦權(quán)單位辦理。

(二)提升鎮(zhèn)街道審批服務(wù)效能。 區(qū)數(shù)據(jù)資源局要會(huì)同各賦 權(quán)單位指導(dǎo)各鎮(zhèn)街道進(jìn)一步優(yōu)化審批事項(xiàng)辦理流程，建立和完善 適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程。要按規(guī)范程序，推動(dòng)鎮(zhèn)街 道承接的區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)，全部進(jìn)駐鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心，實(shí)行“一 站式服務(wù)”“一門式辦理”,實(shí)現(xiàn)"就近辦、家門口辦"。各賦權(quán) 單位要進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街道承接審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過開展集中 培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)、"傳幫帶"等形式，幫助鎮(zhèn)街道熟悉事項(xiàng)辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)等，提高鎮(zhèn)街道承接能力和辦理效率。

(三)實(shí)行鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法。 各鎮(zhèn)街道要按照承接執(zhí)法 事項(xiàng)范圍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、 行政處罰裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗等制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文 明執(zhí)法。區(qū)司法局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的組織協(xié) 調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善評(píng)議、考 核制度。對(duì)跨鎮(zhèn)街道地域范圍的、案件重大復(fù)雜的、鎮(zhèn)街道承辦 可能影響公正處理的以及管轄權(quán)存在爭(zhēng)議的等行政處罰案件，按 相關(guān)規(guī)定辦理。公民、法人或者其他組織不服鎮(zhèn)街道作出的行政 執(zhí)法決定，可以依法向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

(四)加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 區(qū)委編辦要全面梳理執(zhí)法相關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人員隊(duì)伍等情況，結(jié)合實(shí)際研究提出在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)組建鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的具體方案，并按程序組織實(shí)施。要通過整合調(diào)劑鎮(zhèn)街道現(xiàn)有站所執(zhí)法編制資源、劃轉(zhuǎn)空余編制、整合撤并“小散弱”事業(yè)單位、下沉派駐機(jī)構(gòu)人員編制等方式，保障 鎮(zhèn)街道有足夠資源履行執(zhí)法職責(zé)。要保持綜合執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定，除 必要崗位外，應(yīng)安排執(zhí)法人員到一線從事執(zhí)法工作，嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)隨意抽調(diào)、借調(diào)基層執(zhí)法人員。

(五)做好賦權(quán)事項(xiàng)配套措施。 區(qū)委編辦要協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街道和   區(qū)直單位，結(jié)合鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)清單和配合事項(xiàng)清單，按“一鄉(xiāng)一策” 辦法，于5月底前制定公布鎮(zhèn)街道審批事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)  清單和配合事項(xiàng)清單。區(qū)司法局要按照能考盡考的原則，擴(kuò)大參  加基層綜合行政執(zhí)法資格考試的人員范圍，組織落實(shí)鎮(zhèn)街道綜合  行政執(zhí)法考試、申報(bào)綜合行政執(zhí)法證等工作；要建立鎮(zhèn)街道行政  執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，不斷提  升培訓(xùn)效果。區(qū)數(shù)據(jù)資源局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街道承接審  批事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)工作的指導(dǎo)，及時(shí)按程序調(diào)整系統(tǒng)端口和權(quán)限，  做到“一 網(wǎng)通辦”;依托全國(guó)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，將鎮(zhèn)街道承  接執(zhí)法事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。區(qū)直有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)  本系統(tǒng)涉及鎮(zhèn)街道賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)完善執(zhí)法程序、嚴(yán)  格執(zhí)法責(zé)任，督促制定完善事前事中事后監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管，堅(jiān)決防止放管脫節(jié)、 一放了之。

(六)建立完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 區(qū)委編辦、區(qū)司法局要及時(shí)收集掌握鎮(zhèn)街道承接事項(xiàng)運(yùn)行情況，依據(jù)鎮(zhèn)街道承接能力建設(shè)、 承接事項(xiàng)實(shí)施效果等，適時(shí)開展賦權(quán)事項(xiàng)運(yùn)行情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、省市統(tǒng)一部署安排等，按有關(guān)程序及時(shí)調(diào)整完善賦權(quán)事項(xiàng)，不斷提高賦權(quán)精準(zhǔn)性、規(guī)范性。