貴池區(qū)秋浦街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、 總則

（一）  編制目的

協(xié)調(diào)統(tǒng)一安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置，明確有關(guān)單位應(yīng)急救援職責(zé)，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]24號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（皖政〔2004〕37號(hào)）、《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》（貴安辦[2006]98號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三） 適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

1、可能造成3人以下，或重傷3人以上10人以下，或急性職業(yè)中毒5人以上10人以下，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的各類(lèi)事故。

2、街道認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（四） 工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高全社會(huì)的安全防范意識(shí)，建立健全社會(huì)各方支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)制。

2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和街道安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，實(shí)行條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急處置機(jī)制，各社區(qū)和街道有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制。

3、平戰(zhàn)結(jié)合，專(zhuān)兼結(jié)合。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面規(guī)劃、整合資源，將平時(shí)管理與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)培訓(xùn)演練，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用；發(fā)揮經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用。

4、依靠科學(xué)，提高水平。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平；不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)備和手段，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一） 應(yīng)急指揮所組成及職責(zé)

在街道安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道應(yīng)急指揮所），由街道主任任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位包括：街道黨政辦公室、紀(jì)工委、人武部、宣傳部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)政所、工會(huì)、勞動(dòng)保障所、司法所、片區(qū)小學(xué)、轄區(qū)派出所等。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全街安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；

2、協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)單位之間的關(guān)系；

3、決定啟動(dòng)街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；

4、必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)政府支援重大事故應(yīng)急救援工作。

（二）社區(qū)職責(zé)

群眾轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸，善后處理和救援后備力量動(dòng)員等組織、協(xié)調(diào)、指揮工作由事發(fā)地村、社區(qū)負(fù)責(zé)，街道協(xié)調(diào)。

（三）事故單位職責(zé)

提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況資料，組織、指揮、協(xié)調(diào)本單位人員參與應(yīng)急救援工作。

（四）日常工作機(jī)構(gòu)

街道應(yīng)急指揮所辦公室設(shè)在街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室），負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的日常工作和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全街安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)和督查各社區(qū)和各專(zhuān)項(xiàng)（或行業(yè)）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；

2、編制、管理街道本級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，綜合監(jiān)督檢查、指導(dǎo)各社區(qū)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施；

3、負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源和信息的統(tǒng)計(jì)工作，建立和維護(hù)全街安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、預(yù)案、技術(shù)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一規(guī)劃全街安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信和信息網(wǎng)絡(luò)；

4、組織協(xié)調(diào)指揮較重和參與嚴(yán)重、特別嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，根據(jù)有關(guān)社區(qū)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的需求，調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故救援；

5、組織指導(dǎo)全街安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)和交流以及應(yīng)急救援隊(duì)伍救援能力評(píng)估工作；

6、承擔(dān)街道應(yīng)急指揮所交辦的其他工作。

三、 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

（一） 事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)全街安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析工作。

街道有關(guān)部門(mén)和社區(qū)應(yīng)建立健全并及時(shí)更新重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，制訂監(jiān)控方案和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，相關(guān)單位和所門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)街道及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的所門(mén)；較重以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)街道辦事處安全辦，并按程序上報(bào)街道和區(qū)政府有關(guān)所門(mén)。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，事故單位或者事故發(fā)生地基層組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告，其中較重以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)在30分鐘內(nèi)按程序逐級(jí)上報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局和有關(guān)所門(mén)。

（二） 事故分級(jí)及預(yù)警行動(dòng)

按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程序及影響范圍，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。

一般（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

較重（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較重社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)所門(mén)批準(zhǔn)。

四、 應(yīng)急響應(yīng)

（一）  分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則，按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等級(jí)，分別響應(yīng)。發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案組織應(yīng)急處置；發(fā)生較重（Ⅲ級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求啟動(dòng)市級(jí)預(yù)案應(yīng)急處置；發(fā)生嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）事故及險(xiǎn)情時(shí)，在省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。

（二）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、JV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）需要應(yīng)急救援的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，街道主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，并根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要措施：

（1）立即實(shí)施緊急疏散和援救行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；

（2）緊急調(diào)配轄社區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；

（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

1、  應(yīng)急決策

街道應(yīng)急指揮所辦公室接一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）安全事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)，報(bào)街道應(yīng)急指揮所，街道應(yīng)急指揮所根據(jù)情況，作出如下處置，其中嚴(yán)重、特別嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)根據(jù)省、國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令進(jìn)行處置；

（1）對(duì)事發(fā)地社區(qū)和事故單位提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，責(zé)成街道有關(guān)所門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（2）向街道和區(qū)安全監(jiān)管局（區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求給予支持；

（3）派出工作組或有關(guān)所門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)；

（4）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求區(qū)級(jí)應(yīng)急力量給予支援；

（5）街道應(yīng)急指揮所負(fù)責(zé)同志赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指揮；

（6）發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的指令；

（7）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。

2、 指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)應(yīng)急處置的需要，成立由街道辦事處有關(guān)所門(mén)和事故單位等參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮所，由分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和措施，開(kāi)展以下工作：

（1）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事故作出決策；

（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援；

（3）組織人群疏散、安置；

（4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作；

（5）向街道辦事處和區(qū)安全監(jiān)管局（區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3、  應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)指揮所根據(jù)應(yīng)急處置的需要應(yīng)立即成立以下若干工作組：

（1）技術(shù)組：由相關(guān)所門(mén)和單位的技術(shù)人員組成，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的研究工作，解答有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題。

（2）搶險(xiǎn)救援組：按事故類(lèi)別分別由公安、消防、安全監(jiān)管、交通等相關(guān)所門(mén)組成，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

（3）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生等所門(mén)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

（4）交通管制組：由公安、交通等所門(mén)組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路、水路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。

（5）治安警戒組：由公安所門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。

（6）人員疏散和安置組：由民政、公安、人武所等所門(mén)組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。要保證被疏散人員的基本生活。

（7）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。

（8）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政等所門(mén)組成，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急。

（9）應(yīng)急通信組：由通信管理和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。

（10）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮所抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。

（11）生活保障組：由事發(fā)地社區(qū)組織有關(guān)所門(mén)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

4、 群眾和應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。

（1）企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的安全防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)、程序。

（3）指定有關(guān)所門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

（三） 應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)指揮所和事發(fā)社區(qū)確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮所提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

五、 后期處置

（一） 善后處置

事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）  保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類(lèi)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任，迅速開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

（三） 事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援結(jié)束后，各級(jí)應(yīng)急指揮所應(yīng)總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)救援工作的意義和建議，并形成報(bào)告，報(bào)送有關(guān)所門(mén)。事故調(diào)查處理工作，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。

六、保障措施

（一） 通信與信息保障

街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的街道安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)，建立完善全街道辦事處重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，會(huì)同通信所門(mén)利用有線(xiàn)電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)手機(jī)等現(xiàn)代通訊工具，保證應(yīng)急參與所門(mén)之間聯(lián)絡(luò)暢通。

（二） 應(yīng)急支援與保障

1、 救援裝備保障

街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的建設(shè)工作，建立完善共享的特種裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按規(guī)定配備必要的裝備。

2、 應(yīng)急隊(duì)伍保障

全街安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量要統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的所門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的企業(yè)應(yīng)依法建立完善專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

3、 交通運(yùn)輸保障

發(fā)生一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事故災(zāi)難后，街道應(yīng)急指揮所辦公室應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通、運(yùn)輸?shù)葐挝惶峁┻\(yùn)輸保障。公安所門(mén)根據(jù)需要對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道。交通所門(mén)對(duì)受損道路迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。

4、 醫(yī)療衛(wèi)生保障

各級(jí)衛(wèi)生行政所門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，并制訂相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

各地醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)急救，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療，紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展群眾性救護(hù)工作。

5、 治安保障

公安所門(mén)負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。

6、 物資保障

街道負(fù)責(zé)常用安全救援物資儲(chǔ)備。各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，保證專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。當(dāng)事故發(fā)生地社區(qū)組織的物資不足提出增援請(qǐng)求時(shí)，街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)動(dòng)。

7、 資金保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金和工作經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和事故單位負(fù)責(zé)籌集。緊急時(shí)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

8、 社會(huì)動(dòng)員保障

鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理所門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。

9、 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

與公園、廣場(chǎng)等空曠場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)備改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，并建立維護(hù)和使用保障制度。

（三） 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)的作用，積極研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。

（四） 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1、  公眾信息交流

各有關(guān)所門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

2、 培訓(xùn)

街道安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)所門(mén)應(yīng)積極做好專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。

3、  演習(xí)

街道安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)所門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各地、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。各地、各專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)街道安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)。

七、  附則

（一） 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予有關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二） 名詞術(shù)語(yǔ)的定義

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞以及對(duì)全街道辦事處或者一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的緊急事件。范圍：工貿(mào)企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，包括礦危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑工程等生產(chǎn)安全事故；公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故；供電、供油、供水和供氣等城市公共服務(wù)設(shè)施事故；通訊、信息網(wǎng)絡(luò)安全生產(chǎn)事故；核與輻射事故；環(huán)境污染事故；生態(tài)破壞事故。

（三） 預(yù)案啟動(dòng)格式框架

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息來(lái)源；安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的現(xiàn)狀；宣布啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案等級(jí)；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

（四） 應(yīng)急結(jié)束宣布格式

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生、傷亡和損失情況；應(yīng)急處置成效及目前狀況；宣布應(yīng)急結(jié)束，撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)；善后處置和恢復(fù)工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時(shí)間。

（五）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

街道安委會(huì)辦公室值班電話(huà)：0566-3217192。

（六） 預(yù)案解釋所門(mén)

本預(yù)案由街道安委會(huì)辦公室會(huì)同街道黨政辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。有關(guān)所門(mén)應(yīng)按職責(zé)制訂相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

（七） 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。