里山街道2018年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為有效做好里山街道地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)應(yīng)急工作，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主、群測(cè)群防、分級(jí)分部門(mén)分工負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令），《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國(guó)土資源部令第4號(hào)），等法律法規(guī)，結(jié)合我街實(shí)際，編制本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

    為了便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與救災(zāi)工作，成立街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置工作。

（一）應(yīng)急指揮部組成人員如下：

    指揮長(zhǎng)：張碩秋(街道辦事處主任)

  副指揮長(zhǎng): 包煌勝(人大工委副主任)

  成 員：包曉琴（街道黨政辦公室副主任）

  錢(qián)  敏（國(guó)土所中心所副所長(zhǎng)）

    何衛(wèi)東（街道城建辦副主任）

  方  濤（財(cái)政分局局長(zhǎng)）

    劉末華（街道民政所所長(zhǎng)）

    杜晟（街道工業(yè)辦公室副主任）

  余學(xué)坤（街道水利站站長(zhǎng)）

  章榮彪（里山公路站站長(zhǎng)）

    章孝徽（里山派出所所長(zhǎng)）

  張衛(wèi)生（里山衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

  方  華（解放衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

  程岷（墩上供電所所長(zhǎng)）

張勝旺（曉嶺村支部書(shū)記）

鞏平安（新華村支部書(shū)記） 

錢(qián)試翔（雙河村支部書(shū)記）

豐賢武（合興村支部書(shū)記）

（二）職責(zé)分工

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)研究確定應(yīng)對(duì)全街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)險(xiǎn)情，啟動(dòng)應(yīng)急指揮程序，確定并發(fā)布啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮各有關(guān)部門(mén)參與全街道地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由包曉琴任辦公室主任，蔣潔麗為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。聯(lián)系電話：3214000。

3、應(yīng)急辦公室職責(zé)：

執(zhí)行指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；收集、分析和上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害警情；為指揮部提供信息、預(yù)案、咨詢和指揮場(chǎng)所；組織有關(guān)部門(mén)和專家會(huì)商災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)，為指揮部決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；協(xié)助村（居）對(duì)村民進(jìn)行妥善的安置和轉(zhuǎn)移，并依據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的客觀需求，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案所設(shè)立的工作組，有序組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

3.各成員單位職責(zé)：

國(guó)土所中心所、街道城建辦的職責(zé)：負(fù)責(zé)里山街道各村地質(zhì)災(zāi)害信息的收集、核實(shí)、分析、處理和報(bào)送；負(fù)責(zé)對(duì)各村（居）進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情監(jiān)測(cè)，并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，為指揮部提供科學(xué)的決策咨詢；協(xié)助街道辦事處、現(xiàn)場(chǎng)指揮部選定地質(zhì)災(zāi)害緊急避難場(chǎng)所；協(xié)助民政部門(mén)進(jìn)行災(zāi)害損失核查；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)；會(huì)同街道辦事處組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處理工作。

各村（居）委會(huì)的職責(zé)：組織危險(xiǎn)區(qū)的人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，實(shí)施強(qiáng)制性避災(zāi)疏散，確保無(wú)一戶，無(wú)一人遺漏；按照“誰(shuí)受威脅，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”的原則，要派專人對(duì)地質(zhì)發(fā)生變化區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并實(shí)行24小時(shí)值班制度；做好預(yù)警監(jiān)控工作，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線；發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)變化明顯立即上報(bào)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部；成立聯(lián)防隊(duì)，24小時(shí)值班，防止發(fā)生偷盜、失火等事故。

街道民政所的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資和災(zāi)民生活必需品的調(diào)撥；負(fù)責(zé)制定各村應(yīng)急救災(zāi)款物的分配方案、實(shí)施應(yīng)急救助災(zāi)民款物的分配；負(fù)責(zé)完成各村的災(zāi)情核定、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)害損失情況的調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)；配合相關(guān)部門(mén)完成災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、安置；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)急救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受、下?lián)芎凸芾怼?/span>

街道財(cái)政所的職責(zé)：負(fù)責(zé)保障各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)需求。根據(jù)應(yīng)急救援工作的具體需要和街道辦事處的決定，及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，并確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)合理使用于應(yīng)急處置的各項(xiàng)工作。

街道水利站職責(zé)：負(fù)責(zé)排除各村因地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)的水利工程設(shè)施的潛在隱患；組織修復(fù)受災(zāi)村民的飲水設(shè)施，保障各村村民生活的生活用水。

街道工業(yè)辦職責(zé)：負(fù)責(zé)各村礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)督；根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，配合街道辦事處完成向各村周邊礦山緊急救援物資的征用；配合其他部門(mén)完成搶險(xiǎn)應(yīng)急的其他有關(guān)工作。

里山、解放衛(wèi)生院職責(zé)：組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，準(zhǔn)備實(shí)施傷員救治，開(kāi)展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導(dǎo)各村開(kāi)展醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行。

里山派出所職責(zé)：負(fù)責(zé)提供各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的治安保障；維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織各村群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；完成各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員救助。

里山供電所的職責(zé)：負(fù)責(zé)各村電力設(shè)施的搶修和恢復(fù)，保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和全街道人民的電力供應(yīng)。

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）當(dāng)確認(rèn)各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即向街道辦事處報(bào)告警情，并啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮應(yīng)急分隊(duì)先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自救互救工作。

（二）參與處置各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的各相關(guān)部門(mén)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，有關(guān)組織和搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)服從調(diào)動(dòng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作。

（三）指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險(xiǎn)應(yīng)急行動(dòng)方案、部門(mén)職責(zé)范圍和專業(yè)特點(diǎn)，確定相關(guān)專業(yè)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員，加強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)和自救互救能力的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)的高效、快捷、有序進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供有關(guān)資料、報(bào)告搶險(xiǎn)救援有關(guān)情況，為搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。

（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)各村（居）地質(zhì)災(zāi)害事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急措施進(jìn)行分析研究，提出應(yīng)急處置建議，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策咨詢。

（五）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)做好各村現(xiàn)場(chǎng)的控制、緊急處置、維護(hù)治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

（六）街道要將各村（居）地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援納入本行政區(qū)域的應(yīng)急救援機(jī)制。并組織有關(guān)部門(mén)、單位儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必須的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)供應(yīng)。

三、監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)

國(guó)土所中心和各村（居）要加快建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障緊急情況信息報(bào)送渠道暢通，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查，國(guó)土所要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防與專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向街道辦事處報(bào)告，組織人民群眾轉(zhuǎn)移避讓。根據(jù)市、縣氣象部門(mén)發(fā)布暴雨警報(bào)或地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)后，街道辦事處要立即將降雨信息和防災(zāi)要求通知到各村；各村群眾要對(duì)照"防災(zāi)明白卡"和"避險(xiǎn)明白卡"，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情后，應(yīng)當(dāng)立即向街道辦事處或國(guó)土所報(bào)告。接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。

四、應(yīng)急處置工作

（一）大型、中型地質(zhì)災(zāi)害的處置。大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向區(qū)政府和區(qū)國(guó)土局報(bào)告，在應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。

（二）小型地質(zhì)災(zāi)害的處置。小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處立即判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情向區(qū)政府和區(qū)國(guó)土局報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。

五、應(yīng)急結(jié)束

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，險(xiǎn)情、災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災(zāi)區(qū)得到妥善安置，受災(zāi)群眾基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的建議，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)和原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告；

（二）國(guó)土中心所要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)區(qū)政府和區(qū)國(guó)土局。

（三）街道要及時(shí)組織力量開(kāi)展災(zāi)情核定工作，及時(shí)核實(shí)和統(tǒng)計(jì)受災(zāi)損失情況，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并迅速組織實(shí)施。

（四）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不及時(shí)按本預(yù)案報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、附則

（一）本預(yù)案將根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)際需要，由地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部適時(shí)進(jìn)行修改。

（二）本預(yù)案解釋權(quán)歸地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。