安徽省民用爆炸物品安全管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府確定的民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

縣級以上人民政府工商、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第四條　縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第五條　民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條　民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立、完善民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息，按規(guī)定時限輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第七條　鼓勵采用現(xiàn)場混裝炸藥新技術(shù)，限制、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，推行民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，支持民用爆炸物品行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

第八條  申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備《條例》規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，并提交能證明符合條件的材料。

申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請材料，國家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門按程序?qū)彶榉蠗l件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，標(biāo)注安全生產(chǎn)許可；申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提交申請材料，省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門負(fù)責(zé)對其審查，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》。

第九條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)因調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建、異地建設(shè)的，或者采用現(xiàn)場混裝作業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)許可。

民用爆炸物品銷售企業(yè)的銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)向省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合法定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合法定條件的，書面通知申請人，并說明理由。

第十條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十一條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，經(jīng)省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門出具意見后，報國家民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，報省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)后，方可到工商行政管理部門辦理變更登記。

第十二條　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)；銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十三條　試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。

第十四條　民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，辦理《民用爆炸物品購買許可證》。

《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

第十五條　銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位報省民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條　運輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》，并提交《條例》規(guī)定的相關(guān)材料。

運輸民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。

經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》的相關(guān)規(guī)定。

第十七條　運輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)專用車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求，禁止用非專用車輛運輸民用爆炸物品。

第十八條　禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第十九條　申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格、取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第二十條　爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)資格等級從事爆破作業(yè)。

爆破作業(yè)單位在異地從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告。

爆破作業(yè)單位與爆破設(shè)計單位聯(lián)合承擔(dān)爆破工程的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確各自責(zé)任。

第二十一條　爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量。作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)單位、民用爆炸物品配送單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第二十二條　民用爆炸物品的專用倉庫以及爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放點，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和要求。

申請爆破作業(yè)的單位租賃民用爆炸物品專用倉庫的，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全管理責(zé)任。申請爆破作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)自租賃協(xié)議簽訂之日起3日內(nèi)將租賃協(xié)議報專用倉庫所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十三條　實施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入。爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第二十四條　在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。

實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施安全警戒。

第二十五條　在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部國家規(guī)定的安全防護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。因國家和地方重點工程建設(shè)等原因確須在安全防護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫應(yīng)當(dāng)遷建，遷建費用由建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十六條　民用爆炸物品生產(chǎn)銷售主管部門對取得許可證的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)實行定期安全檢查制度。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改后經(jīng)驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)、銷售活動。

第二十七條　民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、公安、安全監(jiān)管、工商和交通等民用爆炸物品安全監(jiān)督管理有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）不依法辦理行政許可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十八條　阻礙國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。

第二十九條　對違反本辦法的其他行為的處罰，《條例》已作出規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　本辦法自2009年3月1日起施行。