池州市貴池區(qū)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案的通知》(皖安〔2019〕64號(hào))、市應(yīng)急管理局《關(guān)于印發(fā)池州市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案的通知》（池應(yīng)急辦〔2019〕326號(hào)）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案的通知》(貴安字〔2019〕7號(hào))精神，深刻吸取全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，消除安全生產(chǎn)隱患，結(jié)合今冬明春非煤礦山安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定集中整治實(shí)施方案如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。深刻吸取全國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以責(zé)任落實(shí)為抓手，嚴(yán)厲打擊一批違法行為，加大隱患排查治理力度。有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)“六項(xiàng)機(jī)制”制度化、規(guī)范化和“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化、實(shí)效化，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)水平，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保2020年“兩節(jié)”兩會(huì)期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

露天礦山要以防邊坡垮塌為重點(diǎn)，落實(shí)邊坡管理和檢查、監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理等；要以防霧、防凍、防寒為重點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和檢修，制定完善冰雪天氣車(chē)輛防滑及惡劣天氣停工停產(chǎn)措施，杜絕冒險(xiǎn)作業(yè)等。地下礦山要以防冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)、透水事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證通風(fēng)、排水、提升及運(yùn)輸、供電等系統(tǒng)安全可靠，執(zhí)行井下動(dòng)火作業(yè)管理有關(guān)規(guī)定及嚴(yán)禁使用干式制動(dòng)器的無(wú)軌車(chē)輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥等。尾礦庫(kù)要以防潰壩事故為重點(diǎn)，執(zhí)行放礦、筑壩管理，沉積干灘長(zhǎng)度和安全超高滿(mǎn)足相應(yīng)庫(kù)容等級(jí)最低要求，排洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，水位變化異常及時(shí)查處等。同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫(kù)未批先建，未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等違法違規(guī)行為。(具體內(nèi)容見(jiàn)附件)

三、總體安排

(一)動(dòng)員部署。自即日起至2020年1月15日，各有關(guān)鎮(zhèn)街制定具體的實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，動(dòng)員啟動(dòng)集中整治工作。

(二)全面開(kāi)展。從2020年1月9日至2020年2月15日，各有關(guān)鎮(zhèn)街按照實(shí)施方案要求，組織開(kāi)展檢查、督查、整治活動(dòng)。區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

(三)總結(jié)提高。從2020年2月16日至2020年2月22日，各有關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，收集相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，上報(bào)整治開(kāi)展情況，提出下步長(zhǎng)效措施。專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于2月26日前書(shū)面(連同電子版)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

四、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。歲末年初，雨雪冰凍等惡劣天氣增多，加之春節(jié)臨近，作業(yè)人員容易出現(xiàn)思想放松和懈怠情緒，是各類(lèi)事故的易發(fā)、多發(fā)期，安全生產(chǎn)壓力增大。各有關(guān)鎮(zhèn)街要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)屬地監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任以及崗位直接責(zé)任，認(rèn)真分析研判各類(lèi)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，有針對(duì)性的重點(diǎn)整治方案，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

(二)突出重點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)安全檢查措施。各有關(guān)鎮(zhèn)街要結(jié)合安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作，持續(xù)開(kāi)展以事故預(yù)防、隱患排查整治、專(zhuān)項(xiàng)治理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等為主要內(nèi)容的安全檢查督查活動(dòng)。全面排查治理各類(lèi)安全隱患，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)涉及其他部門(mén)監(jiān)管的事項(xiàng)，要立即交辦，堅(jiān)決查處到位。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。春節(jié)期間，各有關(guān)鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)整治要求，停產(chǎn)停建的礦山企業(yè)制定具體的安全防范措施，落實(shí)專(zhuān)人值守，及時(shí)規(guī)范報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)前，要開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)安全技能、防災(zāi)抗災(zāi)及自救互救等知識(shí)；要對(duì)照《池州市非煤礦山隱患排查標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，全面排查治理安全隱患。節(jié)后復(fù)產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行驗(yàn)收審批制度，《非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治檢查表》可作為企業(yè)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的礦山，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，嚴(yán)肅處理。