關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患集中排查治理行動方案的通知

貴池區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患

集中排查治理行動方案

為深入貫徹落實市、區(qū)政府礦山綜合整治工作會議關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《池州市非煤礦山安全生產(chǎn)隱患集中排查治理行動方案》（池應(yīng)急辦〔2020〕273號）要求，結(jié)合我區(qū)非煤礦山安全監(jiān)管工作實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展非煤礦山安全隱患集中排查治理行動。制定方案如下：
   一、工作目標(biāo)
    按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”要求，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入全面排查治理事故隱患，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，不斷改善安全生產(chǎn)條件，完善隱患排查整治長效機(jī)制，提高防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急救援能力，有效防范各類事故發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、排查整治范圍和重點檢查內(nèi)容
此次整治的范圍是全區(qū)所有生產(chǎn)、在建的非煤礦山企業(yè)

(含尾礦庫)。

(一)安全管理
礦山安全設(shè)施“三同時” 資料是否齊全；安全生產(chǎn)責(zé)任

制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程是否完備；安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員是否按規(guī)定設(shè)置配備；特種作業(yè)人員是否持證上崗；安全教育培訓(xùn)、安全管理、安全隱患排查治理等工作是否有效落實；總平面布置圖、采掘工程平面圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全；特種設(shè)施設(shè)備檢測、檢驗報告書是否有效；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否有效開展，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)；地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效落實；安全避險“六大系統(tǒng)”是否有效運(yùn)行；綠色礦山創(chuàng)建中相關(guān)安全防范措施是否有效落實。
    (二)地下礦山
    1、安全出口：每個礦井是否至少有兩個獨(dú)立直達(dá)地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米；礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)是否至少有兩個便于行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通；提升豎井作為安全出口時，是否有保障行人安全的梯子間。
    2、防冒頂片幫措施：是否按設(shè)計進(jìn)行開采，設(shè)計保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞；是否嚴(yán)格執(zhí)行敲幫間頂制度，頂板的最大允許暴露面積是否符合設(shè)計規(guī)定；采空區(qū)是否按開采設(shè)計要求及時進(jìn)行處理。
    3、防中毒窒息措施：是否全面實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，通風(fēng)構(gòu)筑物是否齊全完好；采掘工作面和通風(fēng)不良的場所是否安裝局部通風(fēng)設(shè)備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護(hù)裝置；井下作業(yè)地點風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量和風(fēng)速是否符合國家有關(guān)規(guī)定；已停止作業(yè)并已撒除通風(fēng)設(shè)備的采掘工作面、獨(dú)頭巷道是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志；每一位入井人員是否配備了自救器，作業(yè)的每一個班組是否配備了便攜式氣體檢測報警儀等。
    4、防透水措施：是否摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并落實防洪、防透水措施；是否嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度，水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山是否配備了超前探放水設(shè)備；井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。

5、防火災(zāi)措施：是否制定地面、井下防火制度，并嚴(yán)

格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度；是否使用具備阻燃特性的動力線、照明線、輸送帶、風(fēng)筒等設(shè)備設(shè)施和按規(guī)定配備必要的滅火器材、消防設(shè)施；進(jìn)風(fēng)井口及機(jī)房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源；空壓機(jī)（含移動空壓機(jī)）是否安裝在地面或通風(fēng)良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。
    6、防墜罐跑車措施：提升運(yùn)輸設(shè)備操作人員是否做到持證上崗；是否按規(guī)定對提升運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行檢測檢驗和日常維護(hù)保養(yǎng)；是否將每年一次的提升系統(tǒng)檢測報告報送區(qū)應(yīng)急管理局備案。
    7、防高處墜落措施：罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器是否與提升機(jī)信號實現(xiàn)連鎖，提升信號是否與提升機(jī)控制實現(xiàn)閉鎖；斜井運(yùn)輸“一坡三擋”是否安全可靠；是否存在提升設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超員、超載、超速提升人員和物料等。
   (三)露天礦山
    1、是否實行自上而下分臺階(分層)開采；開采境界是否超出設(shè)計范圍；生產(chǎn)臺階高度、平臺寬度、臺階坡面角是否符合設(shè)計要求；200 米以上的邊坡是否進(jìn)行在線監(jiān)測。
    2、爆破作業(yè)是否采用中深孔爆破；爆破安全距高是否滿足設(shè)計及規(guī)程要求。
    3、防洪排水措施是否完善；采場坡面危巖、浮石是否有效清理。
    4、穿孔設(shè)施是否符合規(guī)范要求；挖掘設(shè)備和運(yùn)輸車輛是否符合礦用標(biāo)準(zhǔn)，并定期維護(hù)、檢修。
    5、排土場是否按設(shè)計排土和落實監(jiān)測要求；排水等設(shè)施是否完好。

6、開采、基建是否存在“超能力、超強(qiáng)度”和冒險蠻干、趕工期、搶進(jìn)度等違法違規(guī)行為。
  (四)尾礦庫
    1、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線觀測設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計要求。
    2、尾礦壩是否存在異常沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況；庫區(qū)周邊是否存在山體滑坡、塌方和泥石流等異?，F(xiàn)象。
    3、應(yīng)急物資器材是否充足；是否存在違章爆破、采石、排放廢棄物等危及尾礦庫安全的行為。
    4、尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是否按期建設(shè)到位。 

三、時間步驟

(一)自查自糾階段(即日起一10月底前)。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道制定專項行動方案，并傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山企業(yè)。各非煤礦山企業(yè)立即組織開展全面細(xì)致的自查工作,對排查出的問題和隱患要建立臺賬，按照“五落實”要求及時整改。
   (二)執(zhí)法檢查階段(11月上旬一11月底前)。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道在礦山企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，逐礦開展檢查，徹底治理安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題跟蹤督辦整改，“一礦一策”，建立檢查臺賬，形成整改報告，實現(xiàn)閉環(huán)管理。區(qū)應(yīng)急管理局將適時對各有關(guān)鎮(zhèn)、街道執(zhí)法檢查工作開展情況進(jìn)行督查檢查。
   (三)鞏固提升階段(12月上旬)。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道認(rèn)真梳理企業(yè)自查和監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題隱患，適時開展“回頭看”活動，督促企業(yè)有效整改隱患，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，切實提升礦山企業(yè)安全保障水平。隱患集中排查治理工作總結(jié)和《貴池區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)隱患集中排查治理行動情況統(tǒng)計表》于12月3日前書面(連同電子版)報區(qū)應(yīng)急管理局。

四、工作措施

(一)高度重視,精心部署。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道要把安全隱患集中排查治理行動作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，制定專項行動方案，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效。

(二)敢于碰硬,嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道要以對工作“嚴(yán)細(xì)實”的作風(fēng)，以對隱患“零容忍”的態(tài)度，忠實履行職責(zé)，采取“四不兩直”、“專家問診”等多種方式，加大執(zhí)法檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山開展“全覆蓋”檢查，徹底治理安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的立即予以整改;暫時不能整改的，下達(dá)執(zhí)法文書，限期整改，跟蹤問效;對隱患嚴(yán)重不能保證安全生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對監(jiān)管不到位、隱患排查治理責(zé)任不落實、重大隱患治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
   (三)統(tǒng)籌推進(jìn),務(wù)求實效。各有關(guān)鎮(zhèn)、街道要把安全隱患集中排查治理行動與日常執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保取得實效。要把專項行動中形成的好的經(jīng)驗、好的做法，總結(jié)提煉形成規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實、責(zé)任追究和事故防范的長效機(jī)制。