為認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步鞏固提升春季、夏季攻勢成果，推動各項工作任務(wù)全面落實，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定于8月至10月在全區(qū)接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組克服疫情災(zāi)情影響確保如期全面脫貧電視電話會議精神及省市區(qū)決策部署，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅持精準(zhǔn)方略、堅持從嚴(yán)從實，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細(xì)落實、全力提升脫貧質(zhì)量成色，堅決把時間搶回來、堅決把損失補回來、堅決把進(jìn)度趕回來，確保如期脫貧“不落一戶不少一人”，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎(chǔ)。
二、重點工作
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。各級各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強大動力，進(jìn)一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感。
2.全面完成年度脫貧任務(wù)。緊盯“三戶一體”，全面落實各項政策和幫扶措施，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保如期完成脫貧任務(wù)。10月啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。
3.全面推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”。落實“專班力量+專業(yè)指導(dǎo)+專項行動”機制，著力發(fā)揮各級幫扶單位、幫扶干部和駐村扶貧工作隊、工作專班作用，強化走訪幫扶，持續(xù)開展排查—整改—“回頭看”工作，推進(jìn)排查整改和脫貧成效再鞏固、再提升，確保各類問題見底清零，各項措施全面落地。結(jié)合走訪進(jìn)一步核準(zhǔn)查實戶上情況，提高建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4.全面解決“三保障”和飲水安全問題。逐村逐戶逐人逐項排查核查“三保障”和飲水安全問題，強化立查立改，加強系統(tǒng)監(jiān)管，嚴(yán)格審核銷號，確保9月底前解決到位。對因災(zāi)導(dǎo)致住房安全受影響的貧困戶和邊緣戶,11月底前完成危房修繕和重建任務(wù)，并妥善解決過渡期居住問題。及時修復(fù)水毀取水工程、水廠和輸配水管網(wǎng)以及戶內(nèi)供水設(shè)施，修復(fù)期間采取臨時應(yīng)急供水等方式解決飲水問題;幫助指導(dǎo)非集中供水的貧困戶和邊緣戶做好飲用水凈化，加強水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全。抓好貧困家庭學(xué)生秋季入學(xué)工作，精準(zhǔn)落實資助政策，防止因疫因災(zāi)等各類原因輟學(xué)。進(jìn)一步規(guī)范健康脫貧綜合醫(yī)保政策，對受災(zāi)貧困人口和邊緣人口全額代繳基本醫(yī)保個人付費部分。
5.全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，著力提升貧困地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
6.全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災(zāi)貧困戶和邊緣戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設(shè)”，千方百計將災(zāi)情對脫貧攻堅影響降到最低。認(rèn)真落實“五防”機制，著力防范影響脫貧攻堅質(zhì)量成色的各類風(fēng)險。
7.全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅普查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風(fēng)險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”。
8.著力抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。大力推廣“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，動態(tài)監(jiān)測已務(wù)工就業(yè)貧困勞動力就業(yè)狀況，抓好各項幫扶措施落地落實。加強輸出地與輸入地勞務(wù)對接，落實省外、省內(nèi)縣外勞務(wù)對接聯(lián)動機制，千方百計將務(wù)工就業(yè)貧困勞動力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?。積極推動就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等就業(yè)扶貧載體增產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鞏固提升帶貧益貧成效。大力開發(fā)扶貧公益性崗位、居家就業(yè)崗位，吸納更多貧困勞動力參與村級公益事業(yè)臨時性務(wù)工，促進(jìn)就地就近就業(yè)。強化受疫情災(zāi)情影響貧困勞動力特別是返鄉(xiāng)貧困勞動力“一對一”精準(zhǔn)幫扶，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實技能脫貧培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、介紹就業(yè)等就業(yè)服務(wù)，因地制宜開發(fā)護(hù)水護(hù)路、衛(wèi)生保潔等扶貧公益性崗位，千方百計促進(jìn)貧困勞動力特別是返鄉(xiāng)貧困勞動力實現(xiàn)再就業(yè)。
9.著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強在地作物管理，強化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進(jìn)在地作物苗情恢復(fù)。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。
10.著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理，加快消費扶貧專柜、專館建設(shè)，深入實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動，認(rèn)真組織政府采購、消費扶貧“十二個一”、扶貧產(chǎn)品展示展銷等系列活動。積極運用“扶貧832”銷售平臺、中國社會扶貧網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等新模式新渠道促進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上銷售，推動電商企業(yè)擴大扶貧產(chǎn)品銷售，計劃今年完成銷售額8000萬元。計劃9月底前全區(qū)試點運營一批消費扶貧智能專柜，建設(shè)1座線上消費扶貧地方館，建設(shè)2座以上消費扶貧企業(yè)館。
11.著力抓好金融扶貧。切實加大新增貸款發(fā)放力度，對符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿和有勞動能力的貧困戶及邊緣戶，做到“應(yīng)貸盡貸”，計劃再新增扶貧小額4102.38萬元。對到期日在2020年1月1日后(含續(xù)貸、展期)、受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，還款期限可延長至2021年3月底。扎實做好扶貧小額信貸風(fēng)險防控，加強存量“戶貸企用”貸款監(jiān)管，采取有效措施穩(wěn)妥化解逾期風(fēng)險。鼓勵支持保險業(yè)金融機構(gòu)積極開展貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，積極推廣“深貧保”“防貧?！钡缺ｋU扶貧金融產(chǎn)品。
12.扎實推進(jìn)脫貧成果鞏固提升。抓實抓細(xì)“一戶一方案、一人一措施”，加強系統(tǒng)管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實到位。加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，因地因戶因人發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，解決好搬遷貧困群眾的社區(qū)融入問題。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，加強排查監(jiān)測、識別標(biāo)注、救助幫扶和審核銷號，9月底前消除返貧致貧風(fēng)險。進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。
13.扎實推進(jìn)扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以“總結(jié)一批、展示一批、宣傳一批、幫扶一批、選樹一批”為主要內(nèi)容，舉辦脫貧攻堅成就展、單位定點幫扶及消費扶貧成果展等系列活動。以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、縣域結(jié)對幫扶、“千企幫千村”等深入開展、提升實效。
14.扎實推進(jìn)扶貧資金項目建設(shè)。加大“雙基”建設(shè)資金投入，加快“雙基”建設(shè)項目進(jìn)度，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。積極創(chuàng)造條件加快恢復(fù)因災(zāi)停滯及滯后的扶貧項目建設(shè)，加強項目質(zhì)量監(jiān)管和跟蹤服務(wù)，9月底前扶貧項目全部完工、扶貧資金支出達(dá)到序時進(jìn)度。強化扶貧資產(chǎn)管理，進(jìn)一步核查扶貧資產(chǎn)底數(shù)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)確權(quán)移交、收益分配、清查處置和運營管護(hù)，9月底前完善扶貧資產(chǎn)登記和確權(quán)。
15.扎實推進(jìn)脫貧攻堅普查工作。有序組織開展省級脫貧攻堅調(diào)查人員培訓(xùn)、清查摸底、現(xiàn)場登記等工作，確保9月底前完成現(xiàn)場調(diào)查和審核驗收。認(rèn)真開展脫貧攻堅普查調(diào)查工作總結(jié)宣傳，積極上報推薦典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡。
16.扎實推進(jìn)后續(xù)工作銜接。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加強調(diào)查研究，加強人才培育，加強項目謀劃，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。認(rèn)真編制《“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果規(guī)劃》，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在幫扶對象、政策、方式等方面系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，逐步建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制。
三、保障措施
17.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，嚴(yán)格落實“四個不脫”要求，主要負(fù)責(zé)同志要切實提高政治站位、擔(dān)好主體責(zé)任、防止精力轉(zhuǎn)移，切實把如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，扎實開展三級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實，加強對基層工作指導(dǎo)。駐村扶貧工作隊、幫扶責(zé)任人等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。
18.加強督導(dǎo)調(diào)度。各地各部門要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對表年度脫貧攻堅工作要點，圍繞“秋季攻勢”重點工作，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。強化調(diào)度督導(dǎo)，及時準(zhǔn)確掌握重點工作進(jìn)展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的進(jìn)行約談，確?！扒锛竟荨备黜椫攸c工作落到實處。
19.保持攻堅態(tài)勢。嚴(yán)防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，始終保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴(yán)防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴(yán)防盲目樂觀情緒，組織廣大干部群眾眾志成城、頑強奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
20.深化作風(fēng)建設(shè)。堅持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴(yán)三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時間和精力抓好落實。
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