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安徽省推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃

（2020-2025年）

“十四五”時期是安徽省農業(yè)農村大變革、大發(fā)展、大創(chuàng)新時期，新時代賦予了科技特派員新使命、新任務、新要求。為深入貫徹落實習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造具有鮮明時代特征和安徽特色的科技特派員制度升級版，現(xiàn)結合我省實際，制定如下行動計劃。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神

科技特派員制度是習近平總書記總結提升、倡導推進的一項十分重要的農村工作機制創(chuàng)新。2019年10月，習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農”政策的宣傳隊、農業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農民有了更多獲得感、幸福感。習近平總書記強調，要堅持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務鄉(xiāng)村振興的重要工作進一步抓實抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻。

習近平總書記的重要指示為新時代深入推行科技特派員制度提供了根本遵循和行動指南，全省各級各有關部門要深入貫徹習近平總書記關于科技特派員制度的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，做強科技特派員隊伍，做優(yōu)科技特派員服務載體，創(chuàng)新科技特派員服務形式，完善科技特派員工作激勵機制，推動新時代科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷走深走實，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)” “六?！敝邪l(fā)揮更大的作用。

二、主要目標

到2025年，全省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務領域不斷拓展，科技創(chuàng)新水平有效提升，成果轉化成效明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制更加健全，政府引導、市場驅動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面進一步形成。

——完善一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系?？萍继嘏蓡T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策體系、評估體系進一步優(yōu)化，科技特派員服務領域進一步拓展，基本實現(xiàn)區(qū)域特色產業(yè)全覆蓋。

——培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。省、市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）三級科技特派員總數(shù)達到8000名左右，其中，選認省級科技特派員人數(shù)1000名以上；選認省級科技特派員法人單位20個左右。

——打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。建成省級科技特派員信息服務平臺，建設省級以上農業(yè)科技園區(qū)70個左右，組建科技特派員工作站等服務載體500個以上。

——形成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型模式。形成一批可復制、可推廣服務新型經營主體、促進產業(yè)轉型升級的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型模式。

三、重點任務

（一）健全選認機制

1.健全科技特派員選認制度。根據雙向選擇、按需確認、精準對接的要求，選認一批省級科技特派員，逐步實現(xiàn)省級科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加大大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)科技特派員選認力度，助力貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。同時，注重多領域選認科技特派員，引導科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務由一產向二、三產業(yè)拓展。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）

2.推行法人科技特派員制度。引導中央駐皖和省屬高校、科研院所等作為省級科技特派員法人單位，根據各地需求，選認科技特派員進行對接服務。鼓勵科技特派員法人單位整合科技資源，組建多學科交叉型人才團隊，服務地方產業(yè)發(fā)展。支持科技特派員法人單位建設農（林）綜合實驗站、農（林）業(yè)科技推廣示范基地等平臺，探索農業(yè)科技服務新模式。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

3.建立企業(yè)“科技專員”制度。支持高校、科研院所向企業(yè)選認“科技專員”，到企業(yè)開展技術咨詢、技術服務、技術開發(fā)、技術轉讓等“四技”服務。支持高校、科研院所與企業(yè)共建新型研發(fā)機構、設立聯(lián)合實驗室等，加強產學研合作人才培養(yǎng)。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省人社廳等按職責分工負責）

（二）搭建服務載體

4.建設科技特派員工作站。組建一批省級科技特派員工作站，支持市、縣建設本級科技特派員工作站。支持引導科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導和特色產業(yè)，開展科技成果轉化、技術培訓、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。（省科技廳）

5.拓展科技特派員服務載體。支持各類科技園區(qū)及開發(fā)區(qū)，農（林）綜合實驗站、農業(yè)科技推廣示范基地等，健全“圍繞產業(yè)鏈、配置技術鏈、完善服務鏈、配套資金鏈、提升價值鏈”的“五鏈耦合”資源配置機制，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要依托。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

6.搭建科技特派員信息化服務平臺。加快建設覆蓋省、市、縣三級的科技特派員信息化服務平臺，提升科技特派員信息化管理水平。引導科技特派員法人單位、龍頭企業(yè)等發(fā)布技術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務模式。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新服務方式

7.開展全產業(yè)鏈服務。聚焦鄉(xiāng)村振興的科技需求，發(fā)揮科技特派員的橋梁和紐帶作用，促進先進適用技術成果在鄉(xiāng)村轉化應用，提高附加值，提升產業(yè)競爭力。鼓勵各地圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展的科技需求，引導科技特派員將服務環(huán)節(jié)從產前、產中延伸至產后，實現(xiàn)產銷對接、全鏈條服務。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責分工負責）

8.開展社會化服務。發(fā)揮科技特派員示范帶動作用，培育壯大農業(yè)社會化服務組織，凝練推廣“農業(yè)科技園區(qū)+農（林）綜合實驗站+科技特派員+農戶”、“科技特派員工作站+農業(yè)社會化服務組織+農戶”、“科技特派員工作站+一村一品（一村一基地）+農戶”等服務模式，提升農業(yè)科技社會化服務能力和水平。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省供銷社、省林業(yè)局等按職責分工負責）

9.建立利益共同體。支持科技特派員在符合有關規(guī)定前提下，以科技成果或知識產權入股、資金入股、技術入股等多種形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

（四）完善激勵機制

10.允許兼職取酬。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，經所在單位同意，到企業(yè)和其他社會組織等兼職從事科研活動，并取得合法報酬。依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵，以技術轉讓或者許可方式轉化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例?？萍继嘏蓡T兼職取得的報酬原則上歸個人，不受本單位績效工資總量限制。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

11.支持離崗創(chuàng)業(yè)。支持從高校、科研院所專業(yè)技術人員中選認的科技特派員，經所在單位同意、主管部門批準，并向同級黨委組織部門和人社部門報備后，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。離崗期間保留原單位人事關系，崗位等級聘用時間和工作時間連續(xù)計算，專業(yè)技術職稱和崗位等級與原單位其他人員享有同等機會。期滿后，返回原單位的科技特派員按離崗時原聘職務安排工作，不返回原單位的科技特派員按規(guī)定解除聘用合同。（省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責）

12.加大資金支持。鼓勵各地整合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設等。鼓勵金融機構對科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加大信貸支持，開展授信業(yè)務和小額貸款業(yè)務。通過引進創(chuàng)投等方式，吸引社會資金參與科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成多元化的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制。（省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮省科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化部門協(xié)同，上下聯(lián)動，共同推進科技特派員工作，形成強大工作合力。市、縣成立本級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組，研究制定支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策和舉措，并協(xié)調各有關方面共同抓好落實。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）

（二）強化考核評價。健全考核評價指標體系，完善科技特派員考核評價和退出機制?？萍继嘏蓡T法人單位派出的科技特派員，由科技特派員法人單位負責考核。各級科技行政主管部門選認的科技特派員，由本級負責考核。科技特派員法人單位及各級科技特派員，考核合格的優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的進行退出。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

（三）強化激勵引導。各級科技行政主管部門加大優(yōu)秀科技特派員正向激勵力度，相關部門在勞動模范、先進工作者等各級各類評獎評優(yōu)工作中，對工作成效突出的科技特派員給予優(yōu)先推薦。充分利用各類媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和先進事跡，引導更多的科技特派員扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省人社廳、省供銷社、省扶貧辦、省林業(yè)局等按職責分工負責）