解讀部門：貴池區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀時(shí)間：2020年8月11日

一、政策制定背景

努力實(shí)現(xiàn)“三小”食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙提升，也是深入貫徹“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的重大部署和食品安全監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》重要舉措。《安徽省食品安全條例》規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、促進(jìn)食品安全的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局適合食品小作坊、小餐飲、食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，配套建設(shè)必要的給水、排污設(shè)施；鼓勵(lì)和支持食品小作坊、小餐飲、食品攤販進(jìn)入集中場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”?！翱h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)食品小作坊、小餐飲、食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)”。

二、制定意義和整體考慮

力爭(zhēng)通過3年（2020—2022年）時(shí)間的整治提升，以鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)全面建成生態(tài)美產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富文明興現(xiàn)代化首善之區(qū)的要求，結(jié)合我區(qū)“三小”行業(yè)現(xiàn)狀，依法依規(guī)、各方履責(zé)，因地制宜、綜合施策，循序漸進(jìn)、注重引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“三小”食品安全和行業(yè)發(fā)展雙提升，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、保障食品安全、推進(jìn)文明創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、起草過程

根據(jù)《安徽省食品安全條例》、《安徽省食品小作坊登記管理辦法》、《安徽省小餐飲備案管理辦法（試行）》、《安徽省食品攤販備案管理辦法（試行）》，6月18日區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開專題會(huì)議研究，為落實(shí)好“三小”整治提升，提出我區(qū)《貴池區(qū)“三小”食品安全整治提升行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（征求意見稿）》，并廣泛征求社會(huì)公眾和區(qū)其他單位、部門的意見和建議，形成了《辦法》的初稿。

四、工作目標(biāo)

按照“規(guī)范一批、提升一批、整治一批、淘汰一批”的總體思路，力爭(zhēng)通過3年（2020—2022年）時(shí)間的整治提升，實(shí)現(xiàn)“三小”食品安全監(jiān)管體系基本健全，社會(huì)共治局面基本形成。

五、主要內(nèi)容

遵循“規(guī)范建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專款專用”的原則。由區(qū)財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)，用于推動(dòng)全區(qū)“三小”食品行業(yè)整治提升，促進(jìn)改造升級(jí)達(dá)標(biāo)資助、獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn): 1、食品小作坊按豆制品、熟肉制品、食用油、糕點(diǎn)、白酒、其他類分六類分別整治提升并驗(yàn)收，經(jīng)整治提升通過驗(yàn)收的食品小作坊按照每戶10000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)達(dá)到省示范標(biāo)準(zhǔn)的白酒小作坊，由區(qū)財(cái)政再另行獎(jiǎng)補(bǔ)4萬元，其他達(dá)到省示范標(biāo)準(zhǔn)的食品小作坊統(tǒng)一每戶再另行獎(jiǎng)補(bǔ)5000元。2、備案小餐飲驗(yàn)收合格后每戶按照5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)。3、小攤販劃定區(qū)域后，由政府提供必要的經(jīng)營(yíng)條件后統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，暫不作獎(jiǎng)補(bǔ)。

六、創(chuàng)新舉措

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范獎(jiǎng)補(bǔ)程序。

（二）分類整治提升并驗(yàn)收，按戶獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)資金責(zé)任追究機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展“三小”食品整治提升行動(dòng)的重要意義，把食品小作坊的整治提升與實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、六穩(wěn)六保、文明創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、污染防治等重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。

（二）加強(qiáng)政策支持。要按照遵循“規(guī)范建設(shè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專款專用”的原則，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高辦事效率，引導(dǎo)“三小”產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，激發(fā)“三小”產(chǎn)業(yè)活力。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作。市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、行政執(zhí)法、各鎮(zhèn)街等部門建立健全“三小”整治提升工作信息通報(bào)和聯(lián)合管理機(jī)制，逐一驗(yàn)收，確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象，并對(duì)外公示。

八、下一步考慮

下一步，我們將進(jìn)一步修改完善《辦法（送審稿）》盡快按照程序呈報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審議。重點(diǎn)抓好以下工作：   

一是深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》以及省、市、區(qū)保障食品安全和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，以鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果為契機(jī)，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、保障食品安全、推進(jìn)文明創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

二是完善具體措施。圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心關(guān)切的重大問題，積極推出有成效的具體措施，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全責(zé)任分解機(jī)制，細(xì)化措施，分解到具體部門、人員，制定時(shí)間表，壓實(shí)責(zé)任確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。