貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理實施細則

為充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間帶貧減貧作用，認真落實中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改要求，根據(jù)省人社廳、財政廳、扶貧辦《關(guān)于進一步加強就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理工作的通知》（皖人社秘〔2019〕168號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

一、認定范圍及標準

就業(yè)扶貧車間，是指勞動密集型企業(yè)或分散式、家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的，以吸納貧困人口就業(yè)為目的，經(jīng)區(qū)級人社、扶貧等部門聯(lián)合認定且錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）的生產(chǎn)車間，包括就業(yè)扶貧驛站內(nèi)就業(yè)扶貧車間。未經(jīng)認定的扶貧車間、扶貧工廠、扶貧基地等，均不屬于就業(yè)扶貧車間。對于季節(jié)性強、人員流動大的農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)，原則上不予認定為就業(yè)扶貧車間。

就業(yè)扶貧車間應(yīng)選址科學(xué)合理，吸納貧困人口就業(yè)比例不得低于10%（一般帶動貧困人口就業(yè)3人以上）；勞動密集型企業(yè)吸納貧困人口數(shù)一般不少于10人。

二、認定程序

就業(yè)扶貧車間采取建設(shè)主體申請，區(qū)人社、扶貧部門聯(lián)合認定，并在信息系統(tǒng)標注的方式進行。

（一）申請 就業(yè)扶貧車間建成運行后，由建設(shè)主體（鎮(zhèn)街、行政村、社區(qū)）向人社、扶貧部門提出申請，并報送建設(shè)運行情況報告、《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）認定申請表》（附表1）、《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）吸納貧困人口就業(yè)登記表》（附表2）、企業(yè)入駐協(xié)議、入駐企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車間圖片、生產(chǎn)圖片及其他必需材料。

（二）審核 區(qū)人社、扶貧部門對申請認定的就業(yè)扶貧車間材料進行審核并實地查驗。

（三）公示對于審核合格的車間，由區(qū)人社、扶貧部門面向社會公示5天。

（四）審批對公示無異議的，由區(qū)人社、扶貧部門履行審批手續(xù)。

（五）信息錄入 經(jīng)認定的就業(yè)扶貧車間，由所在鎮(zhèn)街錄入信息系統(tǒng)。對就業(yè)扶貧驛站內(nèi)的車間，在就業(yè)扶貧車間模塊重新錄入，標注認定情況，驛站內(nèi)原相關(guān)信息同步刪除。

三、日常管理

（一）明確認定標識凡經(jīng)認定的就業(yè)扶貧車間均須在車間門頭顯著位置粘貼省人社廳統(tǒng)一制作的“就業(yè)扶貧車間”二維碼標識（掃碼可查詢）。凡未認定為就業(yè)扶貧車間的其他各類扶貧車間、扶貧基地，一律不得自行懸掛、粘貼“就業(yè)扶貧車間”標識。

（二）完善信息公示認定后的就業(yè)扶貧車間應(yīng)在車間入口位置，公示車間全稱、負責人姓名、建設(shè)時間、帶動就業(yè)人數(shù)、吸納貧困人口數(shù)等內(nèi)容；帶動就業(yè)人數(shù)、吸納貧困人口數(shù)應(yīng)為活動式標識，便于及時更新。企業(yè)吸納貧困勞動者補貼、貧困勞動者享受就業(yè)補貼情況應(yīng)及時在政府或部門網(wǎng)站公布、公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

（三）加強日常監(jiān)管對就業(yè)扶貧車間季節(jié)性停工、暫時停工、停產(chǎn)的，由就業(yè)扶貧車間在醒目位置發(fā)布停工公告；停工半個月以上的，由所在鎮(zhèn)街報區(qū)人社、扶貧部門同時在信息系統(tǒng)中標注。停工發(fā)布情況作為實地察看、核實車間工作的內(nèi)容；對未按規(guī)定及時發(fā)布停工告示的，通報整改；經(jīng)通報仍未整改的，取消認定。

（四）實行動態(tài)調(diào)整因企業(yè)經(jīng)營不善等原因關(guān)門閑置或吸納貧困人口比例、就業(yè)人數(shù)達不到規(guī)定要求的，由所在鎮(zhèn)街及時上報并取消認定，同時在信息系統(tǒng)內(nèi)更新；重新達到標準的恢復(fù)認定。動態(tài)調(diào)整后，由區(qū)人社、扶貧部門督促其在5個工作日內(nèi)對該車間的標識進行同步調(diào)整。

（五）明確責任主體各鎮(zhèn)街為屬地就業(yè)扶貧車間管理第一責任人，負責收集上報就業(yè)扶貧車間運營、吸納貧困人口就業(yè)、信息公布等情況，每月至少實地察看1次，對出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)、閑置等重大情況的應(yīng)立即報告。

（六）強化工作指導(dǎo) 區(qū)人社、財政、扶貧部門加強對就業(yè)扶貧車間“建設(shè)前、建設(shè)中、認定后”的工作指導(dǎo)，幫助鎮(zhèn)街、村做好選址、產(chǎn)業(yè)引進、車間管理、入駐企業(yè)正常退出等工作，做到科學(xué)選址，不搞面子工程；入駐企業(yè)公開招租，村集體討論，防止盲目引進產(chǎn)業(yè)企業(yè)；加強用工管理，切實維護勞動者合法權(quán)益；對閑置關(guān)門企業(yè)及時協(xié)商退出事宜，保持就業(yè)扶貧車間生命力。

（七）加強整改落實 區(qū)人社、財政、扶貧部門將采取“四不兩直”等方式對就業(yè)扶貧車間進行暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、跟蹤督促整改。

四、資金支持

（一）補助資金規(guī)定及標準

1.將原單獨建設(shè)并經(jīng)認定的就業(yè)扶貧車間給予8萬元以內(nèi)一次性獎補資金與企業(yè)吸納貧困勞動者獎補資金進行合并，統(tǒng)一稱為運營補助資金。對重新認定且已享受了一次性獎補的，2019年不享受運營補助資金，企業(yè)吸納貧困勞動者獎補政策按原規(guī)定執(zhí)行，2020年按新規(guī)定執(zhí)行。

2.新認定為就業(yè)扶貧車間的，根據(jù)吸納穩(wěn)定就業(yè)6個月以上貧困勞動者人數(shù)，按3000元/人.年的標準給予就業(yè)扶貧車間補助，在車間內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口按200元/人.年標準給予就業(yè)補貼。貧困勞動者人身意外傷害保險補貼按原規(guī)定落實。

3.對過去已認定并發(fā)放建設(shè)補助資金的，可分類處理。對運營一段時間后，因市場因素、經(jīng)營管理等關(guān)閉的，根據(jù)運營時間長短，由所在鎮(zhèn)街申報，區(qū)人社、扶貧部門結(jié)合實際情況，共同確定應(yīng)追回的金額。對套取、騙取補貼資金的，依法依規(guī)追回資金，并追究相關(guān)人員責任。

（二）補助資金申請流程

1.申請。通過認定的就業(yè)扶貧車間建設(shè)主體向區(qū)人社、財政部門提出資金補助申請，同時提供《貴池區(qū)就業(yè)扶貧車間（基地）補助資金申請表》（附表3）、《貴池區(qū)貧困勞動者就業(yè)補貼資金申請表》（附表4），并提供勞動合同（或勞務(wù)協(xié)議）、貧困勞動者工資發(fā)放花名冊（或領(lǐng)取勞動報酬簽字表）等資料以及相關(guān)賬號和貧困人口社?？ㄌ?。

2.審核。人社、扶貧部門對申請材料進行審核，材料齊全完整、符合要求的，面向社會公示5天。

3.審批撥付。經(jīng)公示無異議的，履行審批手續(xù)，并由人社部門按規(guī)定直接將補助資金撥付至鎮(zhèn)街賬戶及貧困勞動者社保卡。

五、附則

（一）此前出臺的政策規(guī)定與本細則不一致的，以本細則為準。

（二）本細則由區(qū)人社、財政、扶貧等部門負責解釋。